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系列專題：改革開放三十年
在理論界和普通人的概念中，個(gè)體戶和民企有相當(dāng)大的區(qū)別，民企就是資本家。那時(shí)姜維實(shí)際上是戴著個(gè)體工商戶帽子的民企。這個(gè)含義在當(dāng)時(shí)解釋為，帽子戴得越小越好，不招風(fēng)，而事做得越大越好。對民（私）營經(jīng)濟(jì)是否定還是肯定，領(lǐng)導(dǎo)層的意見分歧很大。人民要吃飯，國家要繁榮，但人們?nèi)匀焕г谂f有的傳統(tǒng)觀念和思維方式中，一方面想要變革，一方面又不能忘記“祖訓(xùn)”和“祖制”。這就是20世紀(jì)80年代中大部分國人的困惑，就像古典名著《西游記》里的孫悟空頭上所帶的緊箍咒。中國文化傳統(tǒng)中，本來就有所謂士農(nóng)工商的順序，“商”自古以來為末流，再加上數(shù)十年極左政治文化的熏陶，在普通民眾看來，這個(gè)群體是滋生資本主義的苗圃，是爾虞我詐、唯利是圖的奸商，是為社會(huì)所淘汰的、不入流的下作階層。這種社會(huì)身份的烙印造成個(gè)體戶普遍的“恐變”心理，并將他們與其他社會(huì)群體對立。盡管在初期國家即對政策的穩(wěn)定性進(jìn)行大力宣傳，但個(gè)體戶仍將信將疑?！傲艉舐贰?、短期行為、隱匿收入等自保行為便是這種心態(tài)的突出表現(xiàn)。當(dāng)時(shí)城里人普遍難以接受從事個(gè)體經(jīng)營。待業(yè)人員總是習(xí)慣苦等組織的分配。據(jù)調(diào)查，一般待業(yè)青年選擇的意向依次是：政府機(jī)關(guān)、國有大企業(yè)、大集體、小集體。至于個(gè)體買賣則是丟臉不光彩的行當(dāng)。就業(yè)難，“出身不好”的人就業(yè)就更難，別無選擇地只能在個(gè)體經(jīng)營中得以生存。當(dāng)時(shí)社會(huì)積重難返，國企管理體制僵化，生產(chǎn)效益低，加上流通領(lǐng)域障礙重重，物資極為短缺，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布嚴(yán)重不足，所有民生方面的問題層出不窮。吃飯難、住店難、做衣難、行路難等一系列難題成為全國所有大城市的“城市病”。萬般無奈中，城市待業(yè)人員屈從從事個(gè)體經(jīng)營的安排，“無心插柳柳成蔭”，卻沒料進(jìn)入的是未被開發(fā)的金礦。當(dāng)時(shí)通過“給政策”來激活流通和通過發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)來解決就業(yè)難題。這一思路逐步演化為發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)的基本政策。因此，從某種意義上來說，城市體制改革的突破口是從個(gè)體戶政策開始的。個(gè)體戶政策的成功客觀上成為展開城市體制改革的最初的“催化劑”，城市改革的起步最先是無意識地把優(yōu)惠政策給予了個(gè)體戶，使其成為走向市場的第一批人。鄧小平提出讓一部分人先富起來的“先富后富”方針，而個(gè)體戶正好成為先富起來的群體。縱觀個(gè)體戶的發(fā)展史，幾乎所有的個(gè)體戶都是在流通領(lǐng)域“發(fā)跡”的?！暗官I倒賣”幾乎成為個(gè)體戶最基本的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為特征。在城市和鄉(xiāng)村允許個(gè)體經(jīng)營之后，由于當(dāng)時(shí)正處于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，生產(chǎn)什么商品都賣得出去，提供各種形式的服務(wù)都能迎合社會(huì)需要，而長途販運(yùn)、賤買貴賣獲利更為可觀。這樣，個(gè)體經(jīng)營者逐漸從夫妻檔、父子兵、兄弟攤擴(kuò)大到雇請工人，并且雇傭人數(shù)日益增多。這樣，就提出了允許發(fā)展的個(gè)體戶可以雇傭多少工人的問題，一旦超過這個(gè)數(shù)量界限則屬于當(dāng)時(shí)尚未允許的民企。由此在理論界和實(shí)踐部門開始了關(guān)于“雇工大戶”的討論。1981年國務(wù)院發(fā)布108號文件規(guī)定，“個(gè)體戶可以再雇請1～2個(gè)幫手，有技術(shù)的可以帶3～5個(gè)學(xué)徒”，允許個(gè)體工商戶雇工7人，超出7個(gè)范圍的“8人”，就定性為民企。這個(gè)意見，和歷史上中央關(guān)于“劃分階級成分從而劃分企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)是看有無雇傭關(guān)系”的指示，兩者的指導(dǎo)精神是一致的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，正好和馬克思在《資本論》第一卷第九章中關(guān)于商品生產(chǎn)者向資本家轉(zhuǎn)化的一段涉及雇工8人的論述相一致。 20世紀(jì)80年代初允許發(fā)展個(gè)體經(jīng)營，是為了解決城市閑散人員就業(yè)的問題，但個(gè)體經(jīng)營規(guī)模發(fā)展很快，沒多久在全國城鄉(xiāng)都出現(xiàn)了雇工人數(shù)超過7人乃至達(dá)到百余人、數(shù)百人的大戶。雇工大戶問題成為實(shí)踐部門和理論部門討論的熱點(diǎn)，在全國上下引起了爭議，許多人竭力反對雇工大戶的出現(xiàn)，甚至認(rèn)為這是引發(fā)階段斗爭的新動(dòng)向，主張用稅收或其他辦法給予打擊。在這種背景下，1982年，由鄧小平提出、中央政治局討論通過了對民企采取“看一看”的方針。1983年，中央又通過文件，提出了對“超過規(guī)定雇請多個(gè)幫工”問題“不宜提倡、不要公開宣傳、也不要急于取締”的“三不”政策。在連最高層本身也不能預(yù)料民（私）營經(jīng)濟(jì)將給中國帶來什么命運(yùn)的當(dāng)時(shí)，這種態(tài)度是十分開明的，同時(shí)也基于極左時(shí)代天天要鏟除“資本主義的苗”、“割資本主義尾巴”的歷史教訓(xùn)，他們對不斷冒出來的新事不愿再一脖子掐死。他們主張“看一看”，平息了表面的爭論，實(shí)際上就是“摸著石頭過河”。民（私）營經(jīng)濟(jì)趁此飛速邁出了弱小的歷史發(fā)展階段
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