愛華網(wǎng)???? 黃島“11·22”爆炸事故之后青島百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目再生變數(shù) “11·22”黃島爆炸事故陰霾尚未消除，一則百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目將落子青島的消息又引來(lái)外界對(duì)青島的高度關(guān)注。 “項(xiàng)目截止到目前還沒通過(guò)國(guó)家的審批?！?1月26日，中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱青島煉化）有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。其中，“項(xiàng)目”是指其規(guī)劃的“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目”。 早在今年4月8日，青島煉化發(fā)布“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示信息及征求公眾意見和建議”的公告。公告稱，作為中國(guó)石油化工股份公司控股子公司，青島煉化擬在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書已初步編制完成。而項(xiàng)目位于青島煉化現(xiàn)有廠區(qū)東側(cè)和北側(cè)。 消息一出，引來(lái)各界關(guān)住。
“乙烯項(xiàng)目”再次處于輿論的風(fēng)口浪尖，更將一向低調(diào)的青島煉化推向幕前。如今，隨著黃島“11·22”爆炸事故的發(fā)生，人們?cè)俅螌徱曔@一備受爭(zhēng)議的項(xiàng)目。 在外界，青島一直以“旅游城市”聞名。然而，黃島“11·22”爆炸事故撕開了青島的另一面：龐大的化工產(chǎn)業(yè)。而青島煉化“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目”欲落地青島，更讓這座旅游城市倍感糾結(jié)。 乙烯項(xiàng)目欲落子黃島 從黃島汽車站乘車向北，20余分鐘后，達(dá)到膠州灣。青島煉化等眾多化工企業(yè)林立于此。 11月27日，青島煉化北門一路之隔，有一片空地被圈起，伸向膠州灣。該公司有關(guān)工作人員向記者確認(rèn)，此為乙烯項(xiàng)目公示的建設(shè)位置。 早在4月8日，青島煉化發(fā)布“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示信息及征求公眾意見和建議”的公告。公告稱，青島煉化是中國(guó)石油化工股份公司控股子公司，擬在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書已初步編制完成。青島煉化一董姓工程師對(duì)此介紹，本項(xiàng)目在當(dāng)月19日結(jié)束公示，其是利用煉油副產(chǎn)品液化石油氣（LPG）、乙烷、液化天然氣（LNG）副產(chǎn)品輕烴等為原料。 公開資料顯示，青島煉化于2008年6月建成投產(chǎn)，總投資126億元，是我國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)單系列千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目。該工程師進(jìn)一步解釋，百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目則是在此基礎(chǔ)上投資建設(shè)。公示內(nèi)容表明，該項(xiàng)目總占地面積194.72公頃，總投資187.9億元，其中環(huán)保投資20.28億元，建設(shè)周期為3年。 11月底，記者在該石化工業(yè)園了解到，區(qū)域內(nèi)除聚集著青島煉化、麗東化工等化工企業(yè)外，青島培育的海爾、海信、澳柯瑪?shù)戎放萍吧掀辶?、漢纜等企業(yè)均駐扎于此。青島煉化內(nèi)部人士江陽(yáng)（化名）向記者介紹，青島為爭(zhēng)取這一項(xiàng)目，自上世紀(jì)90年代開始便在積極努力，歷程頗為艱難。 一組公開數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2015年，國(guó)內(nèi)乙烯能力將達(dá)2556萬(wàn)噸/年，當(dāng)量需求為3880萬(wàn)噸，自給率約為65%。2015年山東省乙烯當(dāng)量消費(fèi)量將超過(guò)400萬(wàn)噸，而目前山東省僅有乙烯生產(chǎn)能力85萬(wàn)噸/年。江陽(yáng)介紹，這意味著乙烯項(xiàng)目產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)空缺，按照石化行業(yè)定額測(cè)算，該項(xiàng)目可直接安排就業(yè)崗位上千個(gè)。而所生產(chǎn)的塑料產(chǎn)品，可解決區(qū)域內(nèi)家電、汽車企業(yè)和塑料加工企業(yè)的原料需求。 安全之憂 青島因此還會(huì)再有藍(lán)天嗎？膠州灣還能吃到海鮮嗎……在乙烯項(xiàng)目公示之初，與青島煉化的低調(diào)相比，青島居民對(duì)該項(xiàng)目則有不少擔(dān)憂，并發(fā)生市民集體抗議?！?1·22”爆炸事故讓當(dāng)?shù)鼐用裨俣葘徱曉擁?xiàng)目，批評(píng)聲、反對(duì)聲更為激烈。 青島市野生動(dòng)物救助協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張世平對(duì)記者表示，針對(duì)每一項(xiàng)化工項(xiàng)目，無(wú)不擔(dān)心其在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等情況。 在他印象中，對(duì)任何化工項(xiàng)目，直觀的印象就是無(wú)法回避對(duì)當(dāng)?shù)厮?、空氣的污染。該?xiàng)目與青島中心市區(qū)直線距離十多公里，冬天常常刮西北風(fēng)，項(xiàng)目所產(chǎn)生的污染空氣將直接覆蓋青島。市民劉強(qiáng)（化名）說(shuō)，今年4月，青島市民代表曾直接向青島煉化方面發(fā)出反對(duì)聲音。按照青島煉化的答復(fù)，其每年30萬(wàn)噸液化氣要靠17000輛（次）“?；嚒毕蛲膺\(yùn)輸，為消化自身的產(chǎn)出和過(guò)剩產(chǎn)能，乙烯項(xiàng)目醞釀?wù)Q生。更有多名當(dāng)?shù)鼐用裢嘎?，煉油的產(chǎn)業(yè)鏈開始著力往以“塑料”物料為主體的化工產(chǎn)業(yè)鏈順延，但青島煉化這一產(chǎn)業(yè)順延、配套所帶來(lái)的危險(xiǎn)，并不完全是乙烯生產(chǎn)自身的危險(xiǎn)，更重要的是產(chǎn)業(yè)格局的危險(xiǎn)。上述居民頗為擔(dān)憂地說(shuō)，即使青島煉化自身的環(huán)保在可控范圍，以其乙烯原料為龍頭的中小塑化產(chǎn)品加工企業(yè)，會(huì)在青島周邊乃至整個(gè)半島蓬勃發(fā)展，它們能否可控，顯然是更大的問(wèn)題。 張世平坦言，黃島及其周邊遍布濕地，是青島的主要濕地區(qū)域，每年有大量野生動(dòng)物、遷徙鳥類在此休憩、繁衍，而隨著更多化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、布局，將輻射惡化整個(gè)半島產(chǎn)業(yè)群，也將破壞其整個(gè)原本完善的生態(tài)體系。 記者注意到，乙烯對(duì)人的“健康危害”一欄中明確表明，其具有較強(qiáng)的麻醉作用，長(zhǎng)期接觸，可引起頭昏、全身不適、乏力、思維不集中，對(duì)水體、土壤和大氣可造成污染。 對(duì)于上述質(zhì)疑，青島煉化則表達(dá)著不同的聲音。 “民眾還是在用上世紀(jì)的化工印象來(lái)看待現(xiàn)在的化工項(xiàng)目。”江陽(yáng)告訴記者，如今煉油等項(xiàng)目早已脫離了低層次階段，既不同于大連等地的化工產(chǎn)業(yè)，更不同于地方小化工。以青島煉油而言，擁有1000萬(wàn)噸/年煉油能力，廢水實(shí)現(xiàn)100%回收利用，一年廢氣排放量?jī)H相當(dāng)于200輛轎車一年的排放量。 而中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授費(fèi)維揚(yáng)在青島當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)文稱，我國(guó)大部分乙烯裝置都以石腦油為原料，成本高、收率低、來(lái)源有限，已成為我國(guó)乙烯工業(yè)發(fā)展的瓶頸。而規(guī)劃中青島煉化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目可以通過(guò)深化利用青島煉化副產(chǎn)品液化石油氣及干氣中乙烷資源，優(yōu)化整合青島液化天然氣 （LNG）項(xiàng)目乙烷、丙烷資源及中國(guó)石化周邊企業(yè)液化氣資源，為本項(xiàng)目提供充足的輕質(zhì)原料。 費(fèi)維揚(yáng)認(rèn)為，黃島區(qū)域內(nèi)如海爾、海信等一大批家電、汽車、電纜和塑料加工企業(yè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)聚烯烴塑料原料的需求，青島煉化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)青島市乃至山東省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等起到帶動(dòng)作用。 江陽(yáng)對(duì)此同樣認(rèn)為，此項(xiàng)目具有原料最輕、乙烯收率高、能耗低、排放少等明顯優(yōu)勢(shì)。其煉油項(xiàng)目與乙烯項(xiàng)目是為互補(bǔ)關(guān)系，排放物相互利用，如煉油排放2個(gè)污染物，乙烯排放10個(gè)污染物，利用其互補(bǔ)關(guān)系產(chǎn)生的排放物則是8個(gè)，并不是12個(gè)。他算了這樣一筆賬：以石腦油為原料的乙烯項(xiàng)目相比，可望提高雙烯收率約15%，降低能耗約10%。他坦言，該項(xiàng)目建成后將左右國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展具有一定的示范效益。 化工擴(kuò)張 “爆炸事故發(fā)生后，青島化工產(chǎn)業(yè)受其影響如何，目前還不明朗?！?2月5日，當(dāng)?shù)匾徽賳T告訴記者。 上述官員介紹，青島目前的化工布局是時(shí)任青島市委書記杜世成的“力作”，其在任期間大力招商、推動(dòng)青島化工企業(yè)落戶。公開資料表明，2004年，青島市在黃島區(qū)劃出黃島區(qū)國(guó)際物流貿(mào)易服務(wù)片區(qū)和黃島區(qū)重石化工業(yè)片區(qū)，2006年，由中石化、山東省、青島市共同出資設(shè)立的青島煉化公司千萬(wàn)噸級(jí)“青島大煉油”工程開工建設(shè)，2008年投產(chǎn)。 在此基礎(chǔ)上，青島正式拉開了石化產(chǎn)業(yè)的大幕。2008年，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)擬定《青島市石化基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。“規(guī)劃”提到“化工企業(yè)多位于老市區(qū)，布局不合理，進(jìn)一步發(fā)展受到限制”。在新的區(qū)域布局上，“規(guī)劃”介紹，欲將黃島部分區(qū)域規(guī)劃為石化基地，民營(yíng)煉化廠紛紛落戶黃島石化區(qū)。記者獲悉，當(dāng)前當(dāng)?shù)卣言邳S島規(guī)劃一定區(qū)域，針對(duì)韓國(guó)、日本等外資化工企業(yè)進(jìn)行招商引資。 毫無(wú)疑問(wèn)，石油行業(yè)是“賺錢快”的行業(yè)之一。見效時(shí)間快，利潤(rùn)高，一個(gè)項(xiàng)目落地之后，很快可以給地方帶來(lái)幾十億元，甚至上百億元的稅收。其在地處青島的黃島受寵也是一種必然。來(lái)自當(dāng)?shù)孛襟w公開報(bào)道，2013年，山東青島前三季度共完成工業(yè)總產(chǎn)值5723億元，其中石化產(chǎn)業(yè)鏈涉及的集聚區(qū)產(chǎn)值接近900億元。 山東大學(xué)海洋學(xué)院副教授王亞民在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，石油行業(yè)屬于最賺錢的行業(yè)之一，這使得各個(gè)城市都在競(jìng)相爭(zhēng)搶包括PX在內(nèi)的項(xiàng)目。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家介紹，黃島位于環(huán)渤海地區(qū)，地處膠州灣，擁有深水港，同時(shí)能在冬天保持水運(yùn)暢通。在他看來(lái)，這也是石化資本蜂擁而至的一個(gè)因素。 而來(lái)自公開資料顯示，黃島區(qū)與青島老市區(qū)隔海相望，相距僅2.26海里。 化工之惑 然而，在外界看來(lái)，青島卻是一個(gè)不折不扣的旅游城市。2012年，青島榮獲中國(guó)十大最佳旅游目的地、中國(guó)青年最愛旅游城市和中國(guó)最動(dòng)感休閑城市等稱號(hào)。青島政府網(wǎng)站公開資料顯示，青島逐步形成了港口、開放、品牌、旅游、海洋科技和奧運(yùn)城市的鮮明特色。其中，2012年，青島接待國(guó)內(nèi)外游客5717.5萬(wàn)人次，其中入境游客127萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入807.58億元。而青島當(dāng)年的生產(chǎn)總值為7302.1億元。 青島煉化相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，青島化工項(xiàng)目與其旅游經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)并不矛盾。公開資料介紹，在國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，青島被定位為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭城市、全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)城市。2012年，青島海洋經(jīng)濟(jì)增加值1114.4億元，增長(zhǎng)19.9%，占GDP比重為15.3%。該負(fù)責(zé)人介紹，青島目前形成的七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中，便包括石化化工，而作為地處黃島的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則是國(guó)內(nèi)重要的安全環(huán)保型石化基地。 業(yè)內(nèi)專家告訴記者，國(guó)內(nèi)乙烯項(xiàng)目布局主要考慮石油產(chǎn)地、便于運(yùn)輸儲(chǔ)存等因素。對(duì)于環(huán)渤海地區(qū)，由于地處北方，乙烯項(xiàng)目建設(shè)要選擇深水港，以保持冬天水運(yùn)暢通，地處膠州灣的青島便是不二選擇。 然而，在青島大上化工項(xiàng)目的同時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖姷目棺h亦是此起彼伏。青島市野生動(dòng)物救助協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張世平告訴記者，青島是個(gè)療養(yǎng)避暑勝地，“碧海、藍(lán)天、紅瓦、綠樹”是青島的標(biāo)志，而百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目可能會(huì)改變青島在外界的形象，對(duì)青島旅游帶來(lái)打擊，“這應(yīng)該是一筆最清楚的賬”。記者獲悉，麗東化工作為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性化工企業(yè)，在其規(guī)劃建設(shè)時(shí)，遭到了當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)時(shí)間抗議，并發(fā)生了暴力沖突。最終，在當(dāng)?shù)卣闹С窒陆ǔ?。不僅如此，在青島化工產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張中，當(dāng)?shù)鼐用竦目範(fàn)幰嘁宦贰跋喟椤保晕茨苡瓉?lái)其所希望的改變。早在2009年的一份官方資料顯示，僅在青島黃島石化區(qū)內(nèi)共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位19家，其中生產(chǎn)企業(yè)2家、存儲(chǔ)企業(yè)8家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家、液氨使用企業(yè)4家、在建企業(yè)4家；擁有油庫(kù)5座，總存儲(chǔ)能力達(dá)840萬(wàn)立方米；?；反a頭7座，年吞吐能力5300萬(wàn)噸。 “11·22”爆炸事故后，當(dāng)?shù)鼐用襁h(yuǎn)離化工園區(qū)的愿望更加迫切，開始向當(dāng)?shù)卣?qǐng)?jiān)赴徇w。居民的系列舉動(dòng)讓青島市民生存之困與石化環(huán)境隱憂之間的矛盾暴露無(wú)遺。 山東一不具姓名的海洋經(jīng)濟(jì)專家表示，渤海、黃海沿岸化工產(chǎn)業(yè)云集，同質(zhì)化嚴(yán)重，大型化工企業(yè)在地域選擇上占據(jù)了主動(dòng)權(quán)，而開發(fā)區(qū)為了加大力度引入項(xiàng)目，必然會(huì)以犧牲生態(tài)環(huán)保為代價(jià)，與青島沿海旅游城市的定位相悖，也走向國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的反面。沈陽(yáng)化工大學(xué)副教授李慶祿對(duì)此表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。在他看來(lái)，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量水資源，而且沿海城市便于產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)龋浅＿m合化工企業(yè)的要求，在當(dāng)?shù)卣非蠼?jīng)濟(jì)效益的誘惑下，形成了目前化工企業(yè)遍布沿海、沿江等水資源豐富地區(qū)的局面。 “‘11·22’爆炸事故將對(duì)該乙烯項(xiàng)目產(chǎn)生多大影響，目前還待進(jìn)一步具體評(píng)估?！鼻鄭u煉化前述負(fù)責(zé)人說(shuō)。 但李慶祿坦言，青島目前的化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)該停止繼續(xù)擴(kuò)張的腳步，重新反思。他分析稱，青島當(dāng)前整體化工布局混亂，規(guī)劃不科學(xué)、不清晰。每個(gè)地方的化工布局應(yīng)該以居民安全為基本要求，化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)與居民區(qū)嚴(yán)格分離，顯然，青島沒有做到。 “11·22”中石化東黃輸油管道爆炸事故發(fā)布會(huì)上，青島市政府副秘書長(zhǎng)郭繼山介紹，黃島地下輸油管道密集，布局擁擠。但他認(rèn)為，管道距離居民小區(qū)符合國(guó)家“30米”的新規(guī)。 2009年8月1日起，山東省施行的《山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法》第十二條進(jìn)一步明確規(guī)定，設(shè)計(jì)和建設(shè)管道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于15米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米；（二）地面敷設(shè)或者架空敷設(shè)石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于60米。 李慶祿此前接受記者采訪時(shí)介紹，化工企業(yè)布局基本指導(dǎo)思想是與居民必須分開，并不是“相距30米”那樣簡(jiǎn)單。更為重要的是，絕對(duì)不允許各種管道交叉及近距離平行安裝。如此安裝，相當(dāng)于在一枚炸彈旁邊又放了一枚炸彈。 李慶祿分析稱，山東石化基地、企業(yè)大都是在改革開放后建設(shè)投產(chǎn)，當(dāng)時(shí)為了降低成本、要效益，主要采取“集中”建設(shè)，致使各地管道布局密集，在淄博、濰坊、東營(yíng)等石油化工基地普遍存在。 “長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為旅游城市的青島，上馬乙烯項(xiàng)目最終將得不償失?！彼f(shuō)。
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