愛華網(wǎng)???? 中央經(jīng)濟(jì)工作會議歷來被看做是下一年度中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策會。 今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，在肯定形勢穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，同時，明年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格變化方向都存在不確定性。 在這樣的背景下，陜西明年的發(fā)展將迎來什么樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？ 產(chǎn)業(yè)機(jī)遇 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是六大任務(wù)之一?！瓣兾髟谶@方面將面臨機(jī)遇。”西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾昭寧說。 “和全國相比，陜西產(chǎn)能過剩情況要低于全國，而且，陜西的很多產(chǎn)業(yè)屬于國家今后支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！痹褜幷f。 “調(diào)整結(jié)構(gòu)要堅持綜合平衡，通過改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展?！蔽靼补こ檀髮W(xué)管理學(xué)院副教授王鐵山說，陜西一方面要大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 他說，這就要按照會議提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升的要求，采取更加積極有效的措施，創(chuàng)造和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢態(tài)?！罢_認(rèn)清行業(yè)所處的歷史方位，重點支持和推動物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)以及陜西今年重點強(qiáng)調(diào)的汽車工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且還應(yīng)建立綠色信貸規(guī)則，加大對新能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域的金融支持。” “另一方面，也要鞏固重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，形成功能完備、配套銜接的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系和布局以及多點支撐的局面?！蓖蹊F山說。 “但是，注意要有保有壓，改變過度依賴能源、房地產(chǎn)等少數(shù)行業(yè)的現(xiàn)狀，控制和壓縮鋼鐵、水泥、光伏等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過改革創(chuàng)新發(fā)展，以此進(jìn)一步穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展勢態(tài)?！蓖蹊F山建言。 “重要的是，要使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。”在王鐵山看來，一方面，政府應(yīng)加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。另一方面，要按照會議提出的提質(zhì)、增效、升級的要求，認(rèn)真落實深化經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的重點工作，推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成激發(fā)活力的體制機(jī)制，推動企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，“尤其是對于正在興起和發(fā)展中的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由于他們大多是中小型企業(yè)，應(yīng)引導(dǎo)他們盡快健全股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善治理方式，促進(jìn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型，打造核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、社會認(rèn)知度高的現(xiàn)代企業(yè)?！?p> 中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一段時間的高速增長，總量已經(jīng)今非昔比，速度的適當(dāng)回落是規(guī)律使然?！澳壳暗闹匾懿皇强偭繂栴}，而是結(jié)構(gòu)性問題?！痹褜幷f。 當(dāng)前，西安的霧霾范圍愈來愈大、頻率愈來愈高、持續(xù)時間愈來愈長，要得到控制和治理，難度愈發(fā)增大?！耙虼耍诳茖W(xué)發(fā)展、保持合理增長的同時，防止發(fā)生副作用和后遺癥，必須堅持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在發(fā)展的同時，要注意環(huán)境的保護(hù)?！蓖蹊F山說，要改變先污染再治理的老套路，對環(huán)境不達(dá)標(biāo)的項目，經(jīng)濟(jì)效益再顯著也堅決不能放行，并建立責(zé)任倒查和追究機(jī)制。要把保護(hù)環(huán)境作為硬指標(biāo)，列入到考核體系中來。
開放機(jī)遇 “在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，陜西還要注意借助‘新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’不斷提高對外開放水平?！蓖蹊F山說，不斷提高對外開放水平也是六大任務(wù)之一，陜西要緊抓這個機(jī)遇。 在他看來，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將成為未來指導(dǎo)西部地區(qū)發(fā)展的新綱領(lǐng)?！斑@意味著，國家對外開放的重點之一將轉(zhuǎn)向中西部，中亞成為國家重點發(fā)展的方向之一?！蓖蹊F山說，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的初步思路中，國內(nèi)區(qū)域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內(nèi)蒙古和新疆建設(shè)兵團(tuán)，未來還將擴(kuò)展到其他省區(qū)。“這是把西部大開發(fā)放在對外開放的大背景下，向西開放，讓西部地區(qū)的優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)出來。” “‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’上各城市之間的產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)互動會大大被激活，經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國中西部省區(qū)包括陜西在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造了機(jī)遇?！蓖蹊F山說，比如說西安的過剩產(chǎn)能，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品不用再向東部長距離輸送，通過西部地區(qū)向西打通中亞、西亞甚至中東歐的市場需求。 王鐵山分析認(rèn)為，“新絲綢之路”上將有可能出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長極，將會引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，這將使西部地區(qū)更快發(fā)展。因此，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將給陜西對外開放和發(fā)展帶來更多機(jī)遇。 “出口與對外開放緊密相關(guān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，對于在更深層次、更廣闊的范圍參與國際分工，更充分利用兩個市場、兩種資源意義重大，因此對總需求增長以及經(jīng)濟(jì)增長具有重要支撐作用?！蓖蹊F山建言，陜西首先要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。 “重要的是，要有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，城市的發(fā)展就會是無水之源。同時，要營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對‘走出去’的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡化對外投資審批程序。” “陜西必須要認(rèn)識到這個緊迫性?！痹褜幷f，在六大任務(wù)中，這次也提出了“海上絲綢之路”的建設(shè)，“這對陜西來說，是一個挑戰(zhàn)和壓力?！?nbsp;
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