愛華網(wǎng)???? 絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路“至少要制定為期30年的計劃，從中央到地方都需要做好基礎性的工作，尤其是沿線各省市區(qū)不可貿然著手。一些地方急于制定計劃，向中央要資金、要政策，這可以理解，但并不恰當”。 陸、海絲綢之路本來是全球視野之下的一盤大棋。 “從長期看，這個大區(qū)域的經(jīng)濟合作是個可期待的目標，不是空想。但從當前來看，‘絲綢之路經(jīng)濟帶’僅僅是一個構想，中央還沒有成熟的規(guī)劃?！碧m州大學原副校長、中亞研究所所長，中國國際關系學會常務理事、中國俄羅斯東歐中亞學會常務理事、中國上海合作組織研究中心常務理事楊恕表示。 “2013年中國以打造‘兩廊兩路’（兩廊指中巴經(jīng)濟走廊和中孟緬印經(jīng)濟走廊，兩路指絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路）為構架的周邊外交戰(zhàn)略已初見雛形。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民也表示。 目前卻有被矮化為國內區(qū)域戰(zhàn)略的傾向?！吨袊?jīng)營報》記者統(tǒng)計得知，全國有一半的省份正在忙著舉辦各種研討會，積極尋找自身與“兩路”的聯(lián)系，就像爭奪自貿區(qū)一樣，各省都希望擠入“兩路”的規(guī)劃范疇?！皟陕贰钡囊?guī)劃還在研討階段，但甘肅已擬定總體方案，廣西則提出2014年啟動各項工作。 “卡位”行動拉開大幕 在2013年12月10日~14日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“不斷提高對外開放水平”成為2014年經(jīng)濟工作的主要任務之一，而“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、建設21世紀海上絲綢之路”是其中的重點。此次會議之后，全國各地在2013年的最后兩周都忙了起來。 2013年12月26日，廣西政、學兩屆都很忙。這一天，廣西經(jīng)濟暨城鎮(zhèn)化工作會議召開，廣西壯族自治區(qū)委員會書記彭清華提出，2014年“廣西將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動參與海上絲綢之路沿線國家的港口碼頭與航線建設，加快推進中越跨境鐵路、公路、橋梁建設，進一步提升與東盟海、陸互連互通水平”。 在上述會議上，廣西壯族自治區(qū)主席陳武做了具體部署，2014年廣西將舉辦21世紀“海上絲綢之路”暨第八屆泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作論壇。同時，2014年廣西還將籌建國家級海洋研究所、建設海洋經(jīng)濟合作試驗區(qū)等，借此爭奪海上絲綢之路話語權。 廣西社科院院長呂余生這一天也在《廣西日報》上發(fā)表文章表示，廣西具有構建21世紀“海上絲綢之路”的區(qū)位優(yōu)勢，南靠北部灣，與東盟既陸路相連、又海上相通，是我國西南中南出海大通道，是中國-東盟自由貿易區(qū)重要地理樞紐。 2013年12月底，全國各省都在上演“兩路”的“卡位”行動。與廣西相比，陜西更進一步，將自貿區(qū)和絲綢之路的概念結合起來，在陜西發(fā)展和改革工作會議上明確將“爭取設立國家絲綢之路經(jīng)濟帶西安自由貿易園區(qū)”列為2014年的工作目標。 甘肅省經(jīng)濟工作會議上透露的消息顯示，該省提出與中國面向中亞國家“向西開放”的政策對接，打造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段，目前正在擬訂絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設總體方案。 跨國經(jīng)濟帶需長期規(guī)劃 習近平總書記2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出，“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！边@是絲綢之路經(jīng)濟帶成為國家戰(zhàn)略之始。 到了2013年10月3日，習近平在印度尼西亞國會演講時又提出，“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿與東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀‘海上絲綢之路’”?！昂Ｉ辖z綢之路”由此進入國家戰(zhàn)略視野。 此后，在2013年11月中旬舉行的十八屆三中全會上，“兩路”成為我國建設“開放型經(jīng)濟體系”的重要內容；在2013年12月中旬舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，“兩路”又被確定為“提高對外開放水平”的重要內容。 但據(jù)楊恕透露，“兩路”構想在國內雖然火熱，但國際上反應各不相同，中亞各國有的態(tài)度很積極，有的尚未明確態(tài)度，一些中亞學者提出問題，“你們到底打算怎么做？具體計劃是什么？打算投多少錢？投到哪兒？”歐洲國家態(tài)度較為冷淡，俄羅斯也持觀望和懷疑態(tài)度，一些俄羅斯學者在打聽“你們對上海合作組織怎么想？” 國內一些學者也很擔心，上海合作組織在經(jīng)濟合作方面多年以來進展不是很大，推動很困難，現(xiàn)在提出一個新的概念會不會沖擊上海合作組織在這個地區(qū)的合作。 李建民認為，“兩路”屬于跨國經(jīng)濟帶，遠景目標是構建區(qū)域合作新模式，近期主要是貿易、交通、投資領域的合作，未來不會設定關稅同盟。 楊恕表示，“想在很短時期內馬上看到明顯發(fā)展是不可能的，至少要制定一個為期30年的計劃，短期和中長期的發(fā)展規(guī)劃一定要做好，從中央和地方都需要做好基礎性的研究工作，尤其是沿線各省市區(qū)不可貿然著手。一些地方急于制定計劃，向中央要資金、要政策，這可以理解，但并不是恰當?shù)呐e措。” “絲綢之路”一詞是由曾經(jīng)七次到過中國的德國地理學家李?；舴以?877年提出。
李?；舴姨岢龅摹敖z綢之路”是指歐亞之間的一條陸路通道，后來被成為沙漠綠洲絲綢之路，這條通道由中國境內經(jīng)過亞洲腹地，在干旱的沙漠、戈壁和高原中由綠洲相連而成。這條線路《隋書、裴矩傳》中有記載。 最早提出海上絲綢之路的是法國漢學家沙畹，他于1903年在《西突厥史料》一書中說絲綢之路分為陸路和海路兩條。至于具體走向，則包含意大利、希臘、土耳其、埃及、阿曼、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、菲律賓、中國、韓國、日本等國。 目前得到公認的還有草原絲綢之路，這是指北緯40o至50o之間中緯度地區(qū)的草原地帶，向西可以連接中亞和東歐，向南越過阿勒泰山可以連接新疆，向東南可以通過中國的中原地區(qū)。
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