愛華網(wǎng)在利用外資總體保持高增長(zhǎng)的情況下，隨著我國(guó)加入ＷＴＯ后政策和形勢(shì)的變化，今后一段時(shí)期，我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)出以下發(fā)展特點(diǎn)： ?。保谕馍讨苯油顿Y仍占主導(dǎo)地位的同時(shí)，其他形式投資的增長(zhǎng)速度將不斷加快 去年有關(guān)部門頒布的一系列利用外資的政策法規(guī)，為外資購(gòu)并國(guó)有企業(yè)、參股證券和基金公司以及直接投資證券市場(chǎng)開辟了道路。經(jīng)過一段時(shí)間的準(zhǔn)備和醞釀，今年外資對(duì)企業(yè)購(gòu)并和金融市場(chǎng)投資將進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段。 今年上半年，工、農(nóng)、中、建、交等銀行成為首批ＱＦＩＩ托管行；外資機(jī)構(gòu)通過托管行申請(qǐng)ＱＦＩＩ資格的程序陸續(xù)啟動(dòng)。包括德意志銀行、美國(guó)高盛和瑞銀華寶等在內(nèi)的境外機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)遞交完備的ＱＦＩＩ預(yù)申請(qǐng)。瑞士聯(lián)合銀行于２００３年５月獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)成為首家合格境外機(jī)構(gòu)投資者，并于６月６日經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)三億美元的初步投資額，７月９日首次以ＱＦＩＩ身份買入四家內(nèi)地Ａ股公司股票，標(biāo)志著ＱＦＩＩ已進(jìn)入實(shí)施階段。此外，７月１３日，新加坡獨(dú)資企業(yè)佳通輪胎（中國(guó)）投資有限公司成功競(jìng)購(gòu)了上市公司“樺林輪胎”的國(guó)有法人股，說明外資參與對(duì)上市公司和國(guó)有企業(yè)的股權(quán)并購(gòu)也拉開了序幕。今后一段時(shí)期，外商購(gòu)并投資和股票市場(chǎng)的間接投資將呈逐步上揚(yáng)之勢(shì)。 ?。玻谌a(chǎn)業(yè)利用外資的增長(zhǎng)速度將不斷加快 服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高、服務(wù)業(yè)內(nèi)部知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)迅速發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。多年來，我國(guó)利用外資主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，這與我國(guó)的引資政策和開放程度存在較大的關(guān)系。加入ＷＴＯ后，中國(guó)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y敞開了大門，外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的意向和進(jìn)度都在不斷加快；中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的相對(duì)滯后也為外資的進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)的提升創(chuàng)造了條件。今后一段時(shí)期內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)利用外資將快速增長(zhǎng)，其在利用外資總額中的比重也將逐漸提高。電信、金融、保險(xiǎn)、旅游、咨詢和各種專業(yè)服務(wù)，將成為外商投資的新熱點(diǎn)。２００３年一季度，我國(guó)簽訂的合同外資金額中，制造業(yè)的比重已從７１．６％降至７０．７％，下降近１個(gè)百分點(diǎn)；而服務(wù)業(yè)的比重卻從２２．８％提高到２４．１％，上升了１個(gè)多百分點(diǎn)。
?。常r(nóng)業(yè)和采掘業(yè)引資金額將逐步上升 我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，種植業(yè)和牧、漁、林業(yè)開發(fā)潛力都很大，而且農(nóng)村存在大量廉價(jià)勞動(dòng)力，具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，但是，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)年來勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。中國(guó)加入ＷＴＯ后，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步對(duì)外開放，為外資的深度進(jìn)入提供了可能。另一方面，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的綠色和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益增多，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到其他國(guó)家苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制約，與此同時(shí)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也將不斷沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域迫切需要引進(jìn)外資，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和綠色產(chǎn)品的開發(fā)能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的問卷調(diào)查結(jié)果也表明，今后一段時(shí)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐有向農(nóng)業(yè)傾斜的可能，發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引資金額可望不斷提高?？梢?，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都為農(nóng)業(yè)引資提供了有力的支持。今后幾年，農(nóng)業(yè)將成為外商投資增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，所占比重也將相應(yīng)提高。 此外，采掘業(yè)的逐步放開，也將吸引外資的加盟，有利于推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)資金和技術(shù)提高資源開采和利用效率，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 ４．運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)和零售貿(mào)易以及壟斷的公共基礎(chǔ)設(shè)施成為近期的投資熱點(diǎn) 今年以來，外資進(jìn)入零售業(yè)和其他服務(wù)領(lǐng)域的速度有所加快，即使是在非典時(shí)期，像沃爾瑪?shù)却笮涂鐕?guó)商業(yè)集團(tuán)也未放慢在中國(guó)投資的腳步，大型批發(fā)和零售中心在大中城市紛紛登陸。今年一季度，外資合同金額中，批發(fā)、零售貿(mào)易和食品服務(wù)的比重從２００２年的２．０％上升到３．１％，該行業(yè)實(shí)際利用外資額的比重也相應(yīng)從１．８％提高到２．３％。與此同時(shí)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)的引資勢(shì)頭也明顯增強(qiáng)。一季度，該領(lǐng)域簽訂的合同外資額所占比重，也比去年全年提高了近１個(gè)百分點(diǎn)。此外，過去一直壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也在逐漸開放，外商對(duì)該領(lǐng)域的投資興趣也相應(yīng)上升。今年一季度，電力、蒸汽、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的合同外資金額比重也比去年有所提高。 ?。担圃鞓I(yè)內(nèi)部引資，將向資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)品方面傾斜 制造業(yè)在我國(guó)引資中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。中國(guó)處于工業(yè)化中期發(fā)展階段的特征，決定了制造業(yè)在今后一段時(shí)期內(nèi)仍將保持快速增長(zhǎng)。隨著我國(guó)制造業(yè)中心地位的增強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將為制造業(yè)發(fā)展開拓新的增長(zhǎng)空間。今后，制造業(yè)引資額仍將保持快速增長(zhǎng)，但隨著第一、三產(chǎn)業(yè)引資的高速增長(zhǎng)，制造業(yè)引資額的比重將有所下降；同時(shí)，適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，制造業(yè)引資的重點(diǎn)也將向資金和技術(shù)密集型的重化工業(yè)、深加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。新的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的頒布和實(shí)施，也將引導(dǎo)外資向電子、航天、生物和新能源等高技術(shù)領(lǐng)域注資。今年一季度，制造業(yè)合同外資金額中，紡織業(yè)的比重從去年的４．４％下降到３．７％，而化學(xué)、機(jī)械和專用設(shè)備等行業(yè)的比重卻明顯提高。其中化學(xué)原料和化工產(chǎn)品的合同外資金額比重上升尤為明顯，從去年全年的４．５％提高到今年一季度的１０．３％。 ?。叮Y中需要注意的幾個(gè)問題 今后一段時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外有利因素的帶動(dòng)下，我國(guó)引資形勢(shì)總體向好，利用外資將保持快速增長(zhǎng)。但是，引資過程中可能出現(xiàn)的一些問題，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門未雨綢繆，防患于未然，以便趨利避害，提高利用外資的綜合效益。 ?。?）提高外資的利用效率。在引進(jìn)外資中，要注意避免低水平的重復(fù)引進(jìn)和重復(fù)建設(shè)。尤其是對(duì)于逐漸開放的農(nóng)業(yè)、采掘和第三產(chǎn)業(yè)的大部分領(lǐng)域，外商投資熱情很高，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門、企業(yè)也積極配合支持，在這種情況下，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，盲目引進(jìn)等問題容易抬頭。因此，從一開始就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在充分分析論證的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)有需求、又有助于提高企業(yè)技術(shù)和管理水平和提升行業(yè)整體效益的項(xiàng)目。同時(shí)，在傳統(tǒng)的制造業(yè)領(lǐng)域，要有意識(shí)地引導(dǎo)外資投入設(shè)計(jì)和研發(fā)基地的建設(shè)，在跨國(guó)公司的全球化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中爭(zhēng)取主動(dòng)，積極創(chuàng)造條件延伸我國(guó)除加工制造業(yè)外的前后向產(chǎn)業(yè)鏈，為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。 ?。ǎ玻┨嵩绶婪督鹑陲L(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)全面對(duì)外開放格局的形成，外資將大量進(jìn)入我國(guó)的間接投資領(lǐng)域，股票和債券等市場(chǎng)的引資金額將逐漸上升。由于此類外資多屬短期資本，逐利性強(qiáng)，頻繁的進(jìn)出容易造成金融市場(chǎng)的波動(dòng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。而我國(guó)的人民幣匯率仍釘住美元，基本上屬于固定匯率制度，利率機(jī)制也相對(duì)僵化。目前國(guó)際金融市場(chǎng)的利率和匯率走向，增強(qiáng)了大量游資流向中國(guó)市場(chǎng)的可能性。因此，我國(guó)急需建立和完善金融預(yù)警機(jī)制，對(duì)國(guó)際投資的流向和流量進(jìn)行有效監(jiān)控，同時(shí)要適時(shí)改革我國(guó)的匯率形成機(jī)制，推動(dòng)利率市場(chǎng)化的步伐，吸取東亞金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 ?。ǎ常┓e極研究應(yīng)對(duì)措施，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。外資的大量流入，在進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)水平的同時(shí)，將對(duì)我國(guó)的某些產(chǎn)業(yè)造成一定的沖擊，尤其是過去長(zhǎng)期受到保護(hù)和一些壟斷性行業(yè)（如金融、保險(xiǎn)、電信、旅游等）受到的負(fù)面影響將更為突出。由于我國(guó)一些行業(yè)的開放是分階段進(jìn)行的，尚存在一定的過渡和緩沖期。在此期間，相關(guān)行業(yè)必須抓緊時(shí)機(jī)，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)急措施，加快改革和發(fā)展的步伐，全面提高行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)和管理水平，盡快與國(guó)際接軌；同時(shí)各行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)也要全方位地推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部的整合和重組步伐，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，資源優(yōu)化配置，提高行業(yè)的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以抵御外資的沖擊。
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