善于利用政策才能成億萬富豪。怎樣利用政策，現(xiàn)在還有哪些政策可以利用，怎樣預(yù)見政策走向？

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??? 利用政策

??? 中國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡過程中，產(chǎn)生了一系列的政策機會，主要表現(xiàn)為以下幾種。

??? 第一，定價機制市場化帶來的機會。

??? 市場化的初期，最先是民用商品定價的市場化。那時民用商品奇缺，市場供不應(yīng)求。在80年代初期，一批從事民用商品制造及流通領(lǐng)域的企業(yè)，它們通過相對簡單的方式迅速獲取財富。這一領(lǐng)域獲得暴利的日子，在90年代初便告結(jié)束。

??? 在80年代中后期，實行雙軌制，即針對當(dāng)時一般商品和服務(wù)的管制價格體系，采取體制內(nèi)和體制外兩種價格體制，逐步放任體制外價格機制的發(fā)育、壯大，并最終使得體制內(nèi)價格喪失其顯赫地位，逐步退出歷史舞臺。一部份人利用價格雙軌制套取差價，當(dāng)時最為盛行的是倒批文，某些干部子弟利用關(guān)系，一些“勇敢”分子則通過行賄從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)拿到批文，然后去倒賣緊缺重要生產(chǎn)資料和進(jìn)口商品。糧食、鋼鐵、水泥、木材還有土地等等在計劃內(nèi)外的倒騰，十分容易取得超額利潤。

??? 第二、產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的機會。在產(chǎn)權(quán)制度方面，建國后的前30年是將“私”變“公”，建國后的后26年是將“公”變“私”。而這一“公”變“私”的過程中，政策機會多多。讓一部份人先富起來，允許私營經(jīng)濟的存在，出現(xiàn)了浙江個體私營經(jīng)濟模式，江蘇集體經(jīng)濟模式。到90年代中后期的改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制成私人企業(yè)。國家抓大放小，進(jìn)行國企改制、讓民營資本、管理層、外資參與改制和收購，這一過程催生了一批“政策”富豪。

??? 第三、分配政策變化帶來的機會。80年代國有、集體企業(yè)的承包租賃經(jīng)營推行，企業(yè)利改稅。推行的各種吸引外資政策，對外商投資的超國民待遇。80年代開始的經(jīng)濟特區(qū)政策，各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及招商引資的優(yōu)惠政策。以上政策固然是一種分配方式的進(jìn)步，但也難免泥沙俱下，不少人利用政策不完善，鉆了空子。

??? 第四、產(chǎn)業(yè)政策變化帶來的機會。在國有資本從競爭性行業(yè)退出的過程中，以及反壟斷過程中存在大量機會。如糧食、運輸、教育、醫(yī)療、金融、石化、航空等在向民營企業(yè)開放的過程中，首先拿到進(jìn)入許可證的民營企業(yè)都有很好的回報。

?? 第五、其它政策機遇。如從90年代初開始，金融領(lǐng)域的市場化。隨著金融債務(wù)、上市公司的大量出現(xiàn)，這一時期，受政策支持的上市公司，包裝上市，股本高溢價發(fā)行，向公眾大量圈錢，幾乎無償獲得了一大筆資金。有人統(tǒng)計，不計資金的時間成本從1991年至2005年4月，公眾流通股投資損失高達(dá)1萬億元。而股市是一種零和游戲，那么我們也可以換一個角度理解，上市公司、證券公司及政府稅收部門在此期間無償獲得1萬億元，如果計算貨幣的時間成本，收益就更多。

??? 由于目前中國仍然處于市場經(jīng)濟的初級階段，政策機會仍然在較長的時間內(nèi)會存在，只不過表現(xiàn)形式不同罷了。以下情況帶來的政策機遇仍然將長期存在。

??? 第一、定價機制由指令向市場過渡的政策機遇

??? 如土地的市場定價機制，各級政府仍然沿用計劃經(jīng)濟的辦法低價甚至強行征地，然后高價半市場化賣出。之所以說是半市場化，因為土地征收成本與市場價存在很大的空間，這一空間為官員腐敗提供了條件，也為企業(yè)權(quán)力“尋租”，鉆政策空子獲利創(chuàng)造了條件。

??? 在企業(yè)資金的供給方面，利率定價市場化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，多年來存款相對物價指標(biāo)（CPI）的負(fù)利率、零利率、低利率政策，使存款人數(shù)千億的利息損失轉(zhuǎn)移到獲得貸款人的收益，數(shù)千億的利息損失也為官員腐敗，企業(yè)權(quán)力“尋租”提供了條件。同樣，匯率形成機制的市場化道路，更是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

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