愛(ài)華網(wǎng)羅文勝
“我不辦廠，你們的木頭賣不出去?！? 當(dāng)斯道拉恩索集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱斯道)中國(guó)區(qū)總裁宋望球撂下這句狠話時(shí)，談判桌對(duì)面的廣西方面人士對(duì)雙方的合作真的有點(diǎn)意興闌珊了。 這是雙方合資的北?！傲譂{紙一體化”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱北海項(xiàng)目)談判拉鋸戰(zhàn)中的一個(gè)插曲。廣西方面與斯道就此項(xiàng)目博弈已達(dá)8年之久。斯道是全球最大的紙和紙板的生產(chǎn)商。 近日，本報(bào)記者獲得多份內(nèi)部報(bào)告，披露紙業(yè)巨頭斯道在圈占廣西大片速生豐產(chǎn)林后，不斷拖延項(xiàng)目開(kāi)工日期，進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)騰挪的諸多隱秘手法。 原廣西林業(yè)局副局長(zhǎng)裴安道告訴記者，投資概算220億的北海項(xiàng)目，早在2002年就簽署框架協(xié)議書(shū)，原定2005年開(kāi)工。廣西林業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)提供240萬(wàn)畝林地，占股15%，斯道廣西公司以資金技術(shù)占股85%。雖有斯道在接收林地時(shí)一再拖延，北海原料林基地目前也已到位134萬(wàn)畝。 廣西方面也曾試圖引入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手金光集團(tuán)，牽制斯道。但斯道利用其注重環(huán)保的光環(huán)，不但反制成功，甚至使得廣西方面取消了“2013年前不建廠就退林”的制約條款。項(xiàng)目控制權(quán)就此易手。 在這場(chǎng)引資“相聲”中，擔(dān)當(dāng)逗哏角色的斯道只要不出場(chǎng)，作為捧哏的廣西方面就無(wú)可奈何。北海項(xiàng)目博弈的背后，時(shí)刻閃現(xiàn)出外資巨頭全球產(chǎn)業(yè)布局的鬼魅身影。 截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)，斯道廣西公司對(duì)上述問(wèn)題均不予置評(píng)。 爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)：林地移交 斯道與廣西方面拉鋸多年，主要卡在林地移交上。 業(yè)內(nèi)人士最初對(duì)雙方合作抱有良好期待。斯道是全球最大的紙和紙板生產(chǎn)商；廣西林業(yè)集團(tuán)前身廣西高峰林漿紙業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱高峰集團(tuán))則是廣西最大國(guó)有林場(chǎng)，擁有商品林145萬(wàn)畝。 孰料，最遲到2005年，雙方在林地移交問(wèn)題上就開(kāi)始摩擦不斷。 據(jù)記者獲得的相關(guān)文件披露，北海項(xiàng)目配套原料林最初定為225萬(wàn)畝。2004年3月，高峰集團(tuán)與廣西斯道簽訂首批65萬(wàn)畝林地承包合同，約定2009年完成交地。但到2005年，斯道陡然將移交面積增加到101萬(wàn)畝。 廣西方面快馬加鞭，2005年11月將一期71萬(wàn)畝移交完畢，比外方要求提前一年多。斯道見(jiàn)狀，2006年又提出新要求，將原101萬(wàn)畝的交地面積調(diào)增到151萬(wàn)畝。這使得第二期交地任務(wù)高達(dá)80萬(wàn)畝，且交地時(shí)間提前到2006年底。 不但在交地時(shí)間上，在交地標(biāo)準(zhǔn)上雙方也出現(xiàn)重大分歧。以2005年11月移交的71萬(wàn)畝為例，廣西斯道對(duì)無(wú)林地棄而不顧，驗(yàn)收有林地時(shí)，又采用苛刻的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果僅有48.7萬(wàn)畝獲簽確認(rèn)書(shū)；同樣，在第二期80萬(wàn)畝林地移交問(wèn)題上，雙方就移交標(biāo)準(zhǔn)談判三次，拖延兩年才達(dá)成初步一致，外方進(jìn)而“搭車要求”，將配套原料林總面積由225萬(wàn)畝增加到240萬(wàn)畝。 外方屢屢揮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)大棒，導(dǎo)致廣西方所移交的林地，從來(lái)未能一次性達(dá)標(biāo)。廣西斯道則以此為由，林木款一律六折支付，直到一兩年檢查達(dá)標(biāo)后才把余款付清。而此間林木價(jià)格飛漲，外方等于以一兩年前的價(jià)格買地，導(dǎo)致移交林業(yè)主的反彈，其中又以國(guó)營(yíng)欽廉林場(chǎng)職工9萬(wàn)畝承包林的抵抗情緒為烈。 廣西斯道還在出資方式上改變承諾。近日，本報(bào)記者獲得高峰集團(tuán)一份內(nèi)部報(bào)告，這份名為《關(guān)于向斯道拉恩索移交林地工作匯報(bào)》的材料披露，按照2002年和2003年雙方協(xié)議，廣西斯道明確承諾以現(xiàn)金出資。但2006年6月再簽協(xié)議時(shí)，外方卻修改這一條款，改為以現(xiàn)金、林地和林木資產(chǎn)出資，隨后又以獲得林權(quán)證作為項(xiàng)目開(kāi)工的先決條件。 業(yè)內(nèi)人士分析，斯道此舉可謂一石二鳥(niǎo)：既可以用合作林地折算股權(quán)注資，也可以用林權(quán)證抵押信貸充當(dāng)資金投入。中方認(rèn)為，斯道難免“空手套白狼”的嫌疑。 記者掌握的資料表明，今年廣西森林蓄積量?jī)粼鲱A(yù)計(jì)超過(guò)4000萬(wàn)方，而全區(qū)木材消費(fèi)卻難超1500萬(wàn)方?？吹绞袌?chǎng)供過(guò)于求，廣西斯道對(duì)移交林地再次大幅度殺價(jià)。 知情人士向記者透露，目前北海項(xiàng)目原料林基地已到位134萬(wàn)畝，但雙方對(duì)這一資產(chǎn)估價(jià)存在嚴(yán)重分歧。以50年試用期為限，廣西方面估價(jià)20億-24億元；但外方估價(jià)卻低至10.6億元，每畝林地每年價(jià)值僅為15.8元。照外方估價(jià)，中方總共需要提供林地400多萬(wàn)畝，遠(yuǎn)高于240萬(wàn)畝的合同約定。 “在談判桌上，外方不放過(guò)任何一次機(jī)會(huì)?！迸岚驳婪Q，“我們反復(fù)磨鋸，算是見(jiàn)識(shí)了西方商業(yè)談判的殘酷性?！? 廣西反擊：金光牽制 為何廣西總是處在談判桌的下風(fēng)向？ 裴安道稱，他們碰到了一種前所未有的商業(yè)博弈模式，那就是政界、商界、輿論“三合一”立體作戰(zhàn)，“可以作為研究外資競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)范本”。 裴安道告訴記者，在廣西人眼中，北海項(xiàng)目素有“總統(tǒng)工程”之稱。因?yàn)樵?002年北海項(xiàng)目簽約后，芬蘭總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)時(shí)曾大力推銷其林木產(chǎn)品。 “本來(lái)是純商業(yè)項(xiàng)目，但由于總統(tǒng)力撐，我們把它理解為外交概念，一開(kāi)始就落了下風(fēng)。”裴安道回顧。 廣西地方政府也曾引入金光集團(tuán)，期望以此牽制斯道。 按照時(shí)任廣西區(qū)高層的說(shuō)法，必須把握主動(dòng)權(quán)，不能讓外商牽著鼻子走。2004年底，高峰集團(tuán)決定從所轄8大林場(chǎng)中，分出4個(gè)與金光集團(tuán)合作。 印尼金光集團(tuán)是世界排名第四的造紙巨頭，2003年，金光提出年產(chǎn)180萬(wàn)噸漿、310萬(wàn)噸紙的項(xiàng)目規(guī)劃，工程設(shè)在廣西欽州(以下簡(jiǎn)稱欽州項(xiàng)目)。相較廣西斯道60萬(wàn)噸漿、60萬(wàn)噸紙的項(xiàng)目規(guī)模高出不少。 斯道反應(yīng)迅速而激烈，以退出廣西投資相威脅，并聲稱著手籌備針對(duì)中方毀約的國(guó)際性訴訟。 壓力之下，廣西高層作出“暫緩簽訂”批示，但仍然堅(jiān)持“誰(shuí)上得快，就支持誰(shuí)”的基本態(tài)度。廣西區(qū)法制辦提出法律意見(jiàn)認(rèn)為，高峰集團(tuán)2002、2003年與斯道拉恩索簽訂8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)林地合作的5份合同文書(shū)尚未生效，法律上對(duì)合同雙方當(dāng)事人不具有約束力，從中劃出4個(gè)與金光集團(tuán)合作，不存在違約問(wèn)題。 斯道緊急放風(fēng)，稱董事會(huì)將在2005年2月底確定在廣西的投資決策，為便于董事會(huì)通過(guò)廣西項(xiàng)目，建議雙方簽署合作備忘；然而過(guò)了2月份，斯道董事會(huì)并沒(méi)有就北海項(xiàng)目發(fā)出明確指令。 2005年11月，金光集團(tuán)欽州項(xiàng)目一期工程獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。廣西決定將重碼放在廣西斯道身上，以區(qū)黨委常委會(huì)議決議方式，宣布放棄高峰林場(chǎng)與兩家外資合作的打算，高峰集團(tuán)所屬8家區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)的林木作為股份與斯道合資，并同意將開(kāi)工時(shí)間延至2006年，建成投產(chǎn)定在2008年。 廣西以放棄“誰(shuí)先上支持誰(shuí)”承諾、與廣西斯道簽訂排他性條款的代價(jià)表達(dá)誠(chéng)意，并以人民幣6.16萬(wàn)元/畝的價(jià)位，為其提供北海市鐵山港工業(yè)園區(qū)高達(dá)3750畝的工業(yè)用地。 但北海項(xiàng)目開(kāi)工日期依然一拖再拖，前期工作均未到位，連合資公司這一項(xiàng)目平臺(tái)亦未見(jiàn)落實(shí)。 此時(shí)國(guó)內(nèi)媒體對(duì)金光桉樹(shù)種植極力抨擊。斯道則加強(qiáng)環(huán)保形象的打造。2006年3月其入選達(dá)沃斯論壇全球100家可持續(xù)發(fā)展公司，并通過(guò)大型投資企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估。 裴安道提請(qǐng)記者留意，“原料夠了就建廠”，是廣西斯道屢次拖延工期的一個(gè)重要理由，其一份解釋材料稱，斯道拉恩索堅(jiān)持“先林后廠”，是“始終把環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展放在最重要的位置”，并以此在國(guó)際上享有“盛譽(yù)”。 2007年9月，廣西高層訪問(wèn)芬蘭赫爾辛基，并與斯道簽署了北海項(xiàng)目合資總協(xié)議書(shū)和項(xiàng)目推進(jìn)備忘錄。但這次訪問(wèn)未達(dá)預(yù)期，斯道反而要求刪去“2013年前不建廠則退林”這一條廣西堅(jiān)持?jǐn)?shù)年的最后制約條款。 至此，北海項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)完全易手。
斯道算盤(pán) 斯道一再拖延北海項(xiàng)目，用意何在？ 首先是圈占中國(guó)速生林核心資源。斯道從2008年開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)能縮減計(jì)劃，關(guān)閉歐美紙漿廠，重點(diǎn)開(kāi)拓中國(guó)、巴西造紙?jiān)牧匣亍? “廣西斯道的談判邏輯就在這里?！迸岚驳婪治?，中國(guó)速豐林資源1/3集中在廣西。尤其是與斯道合作的高峰集團(tuán)，其擁有的廣西沿海8個(gè)區(qū)屬國(guó)有林場(chǎng)，為廣西最優(yōu)質(zhì)的林業(yè)資源。斯道深知，控制了廣西，也就控制了中國(guó)速生林。 其次，拖延林地移交及開(kāi)工時(shí)間，斯道可以享受桉樹(shù)價(jià)格飛升之利而沒(méi)有任何損失。其實(shí)質(zhì)相當(dāng)于房地產(chǎn)的“捂盤(pán)”。這就是廣西斯道營(yíng)林進(jìn)展極為緩慢，且一再對(duì)林地的數(shù)量和移交時(shí)間提出新要求的奧妙所在。 另外，斯道董事會(huì)內(nèi)部對(duì)在中國(guó)設(shè)廠意見(jiàn)不一。部分人認(rèn)為，要占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，必須在中國(guó)設(shè)廠，目前鎮(zhèn)江已有紙廠，則廣西可作為漿廠立足點(diǎn)；反對(duì)的一方則指出，目前巴西桉樹(shù)林產(chǎn)量高于廣西，且人民幣有升值預(yù)期，在華建廠成本走高，因此主張拖延在廣西建廠。 態(tài)度游移不定，導(dǎo)致斯道的不作為。廣西方面一份2004年的內(nèi)部文件披露，雙方簽約后，斯道除在3個(gè)林場(chǎng)選用少量平坦林地外，兩年來(lái)對(duì)其他林地不聞不問(wèn)，“如果任其發(fā)展下去，高峰集團(tuán)寶貴的林地只有坐以待斃的份”；另外，廣西斯道拿到了林地，卻低價(jià)雇用林區(qū)外社會(huì)勞動(dòng)力，高峰集團(tuán)員工1.7萬(wàn)人面臨全體失業(yè)。 廣西速生豐產(chǎn)林資源就這樣白白凍結(jié)了8年，而斯道不但毫發(fā)未傷，且為其全球紙業(yè)布局贏得了喘息的機(jī)會(huì)。 “這是一場(chǎng)典型的國(guó)際商業(yè)狙擊！”裴安道如是評(píng)價(jià)。 “北海項(xiàng)目的問(wèn)題，如同插在廣西林業(yè)身上的一把刀?！眹?guó)家林業(yè)局森林資源管理司司長(zhǎng)肖興威在一次內(nèi)部會(huì)議上稱，問(wèn)題沒(méi)解決好就實(shí)施項(xiàng)目，“林業(yè)將永無(wú)寧日”。
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