愛華網(wǎng)? ? ?依托歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū) 打造世界經(jīng)濟(jì)融合新起點
如果將商業(yè)和文化交流理解為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心使命之一，那么，這些重大課題如何才能落地生根、開花結(jié)果？
按照陜西省委書記趙正永的描述，要努力把陜西建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點和橋頭堡。這一高端定位，既是對習(xí)近平總書記重要講話的快速落實，也確立了西安市如何復(fù)興古長安繁榮盛世，且重振漢唐雄風(fēng)、再現(xiàn)歷史輝煌的重大命題和戰(zhàn)略定位。
毫無疑問，這一宏大格局中，作為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會址所在地的西安浐灞生態(tài)區(qū)，需要肩負(fù)多項重大使命——除了借勢歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、打造歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，這里正在實施、業(yè)已獲得國家外交部批準(zhǔn)的西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，打造泛西北區(qū)域金融中心等各項工作，都有望成為力促陜西成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點和橋頭堡的核心抓手。
正因為此，《中國經(jīng)營報》選擇西安浐灞生態(tài)區(qū)作為觀察絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶如何實施建設(shè)的第三站點，予以關(guān)注。
從西安在古絲綢之路中的地位與作用看，古長安是古絲綢之路的起點，是絲綢之路上最重要的經(jīng)濟(jì)、文化和商品貿(mào)易樞紐，是當(dāng)時世界上最大的國際化大都市。
而就西安浐灞生態(tài)區(qū)看，這一成立于2004年9月，規(guī)劃總面積129平方公里的綜合功能區(qū)域，是西安市確定重點發(fā)展的“五區(qū)一港兩基地”之一，也是上海合作組織實施經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)交流的主要平臺和思想圣地。
如在過去的連續(xù)五屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，就完全覆蓋到了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上所涉及到的地處歐亞大陸結(jié)合部的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦等中亞五國，并在此間確立了“各國繼續(xù)實行對外開放戰(zhàn)略，致力于引進(jìn)外資、開拓國際市場，以加速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，最終融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程”等大政方針。
“我們理解，浐灞生態(tài)區(qū)在整個陜西省成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點和橋頭堡的過程中，將重點發(fā)揮文化交流和政策融合的平臺功能?！蔽靼矝哄鄙鷳B(tài)區(qū)管委會主任門軒介紹說，如今的浐灞，也正在以加速建設(shè)的“浐灞·歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)”為依托，建設(shè)面向歐亞的標(biāo)志性、實體性平臺，使浐灞成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陜西段的新起點。
平臺：建設(shè)國際性會議會展中心
西漢時，張騫通西域，開辟了從長安（今西安市）經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并連接地中海各國的陸上通道，這就是舉世聞名的北方“絲綢之路”。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，古老的“絲綢之路”又煥發(fā)出新的活力。“新絲綢之路”東起連云港，西至荷蘭鹿特丹，橫貫亞歐大陸，途經(jīng)中國東西部和中亞、歐洲40多個國家和地區(qū)，是世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊，是中國與世界各國經(jīng)濟(jì)文化交流的重要陸路通道，對亞歐大陸經(jīng)貿(mào)活動正發(fā)揮著越來越大的作用。
有考古證實，古代的西安，不僅是萬國來朝、威震八方，也是最具國際性的會議會展中心，漢唐時期，幾乎每一個影響世界的重大決策都出自古長安，進(jìn)而澤被四野。
眼下，浐灞生態(tài)區(qū)通過塑造建設(shè)國際性會議會展中心和文化交流中心，正在試圖重現(xiàn)歷史上中國對中亞經(jīng)濟(jì)體乃至世界發(fā)出宏大聲音的戰(zhàn)略平臺。
《中國經(jīng)營報》記者注意到，就如何踐行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而言，即便放眼全國，浐灞生態(tài)區(qū)也是率先踐行并提出戰(zhàn)略性思維的核心區(qū)域。
9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將其作為一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。習(xí)近平當(dāng)日在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，他強調(diào)，20多年來，隨著中國同歐亞國家關(guān)系快速發(fā)展，古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的生機(jī)活力。發(fā)展同中亞各國的友好合作關(guān)系是中國外交優(yōu)先方向。中國希望同中亞國家一道，不斷增進(jìn)互信、鞏固友好、加強合作，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮，為各國人民謀福祉。
總書記說，“我的家鄉(xiāng)中國陜西省，就位于古絲綢之路的起點。站在這里，回顧歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分的親切。”
旋即，9月26日至28日在西安舉行的第五屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，以“推進(jìn)古絲綢之路沿線復(fù)興和新歐亞大陸橋互聯(lián)互通”便成為論壇的主要目標(biāo)，這一話題貫穿論壇始終。本屆論壇也旗幟鮮明地提出，要讓歐亞經(jīng)濟(jì)論壇成為踐行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要平臺和交流陣地。
中國國際問題研究所中亞問題專家夏義善彼時指出，盡管早在上世紀(jì)90年代初，中國就率先提出了建設(shè)“新絲綢之路”概念，“經(jīng)過20多年中國與歐亞各國關(guān)系的不斷深入，古絲路上的沿途國家逐漸接受了‘新絲綢之路’，并化為實際的行動，特別是在交通互聯(lián)互通方面，以此帶動絲路沿途各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的共同繁榮?！钡钡浆F(xiàn)在才由習(xí)近平提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，個中原因在于“經(jīng)濟(jì)帶”需要滿足許多條件，“絲路沿途各國關(guān)系要發(fā)展緊密，相互之間的經(jīng)濟(jì)依存度要高，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段對‘經(jīng)濟(jì)帶’提出需求，以及地區(qū)安全環(huán)境需要穩(wěn)定，這些因素是隨著上海合作組織的建立與發(fā)展，中國與地區(qū)各國關(guān)系的不斷發(fā)展，才慢慢讓‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’得以付諸實施的先決條件?！毕牧x善說。
“客觀評價，就我國而言，陜西和西安是我國構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的最佳平臺和核心抓手?！标兾魇∥Ｎ⑹∥麄鞑坎块L景俊海在了解到《中國經(jīng)營報》正在推出“聚焦絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”系列報道時，亦重點指出，包括以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會址為首的西安 灞生態(tài)區(qū)和獲得韓國三星電子巨額投資的西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)，都是踐行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心抓手和實施平臺，他建議記者多深入了解這些區(qū)域的具體措施和落實情況。
事實上，在陜西省委書記趙正永對陜西省如何成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點和橋頭堡的描述中，不僅提出，向西開放，這是西部大發(fā)展的新機(jī)遇，也系統(tǒng)指出，陜西省要順勢而為、率先發(fā)展，要“充分發(fā)揮西安作為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久性會址的作用，繼續(xù)在上海合作組織框架下推進(jìn)區(qū)域國家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，以中亞沿線13個城市簽署的《西安宣言》為載體，辦好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家城市圓桌會議，共同探討研究和協(xié)調(diào)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶?！?br>
按照習(xí)近平總書記要求以及陜西省委書記趙正永的快速部署，
浐灞生態(tài)區(qū)的核心功能，就是要辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)，加快國際性會議會展中心建設(shè)?！盀榱税l(fā)揮好論壇的品牌優(yōu)勢，建成以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會址為核心的凱賓斯基等7個星級酒店，形成歐亞大道星級酒店群；建設(shè)歐亞國際展覽中心，培育3至5個具有國際影響力的品牌會展，使歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會址成為歐亞各國會議會展和文化交流的首選地。”門軒介紹說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強認(rèn)為，綜合園區(qū)將成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新動力，成為服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新基點，也是打造西安國際化大都市的一個新高地，將向世界彰顯西安發(fā)展的活力，有助于樹立國際化大都市的城市形象，提高西安在國際上的知名度和競爭力，為西安拓展更為廣闊的發(fā)展空間，有助于西安打造新時期的絲路經(jīng)濟(jì)帶中心城市。
承載：占領(lǐng)國際化大都市新高地
一個區(qū)域性城市的對外開放性有多強，經(jīng)濟(jì)活力有多大，在過去很長時間，人們都以這里駐扎或吸引了多少家世界500強企業(yè)來衡量。
斗轉(zhuǎn)星移，伴隨世界500強級的大企業(yè)開始將戰(zhàn)略陣地不斷點面開花式的增加和投放，這一標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)過時。
那么，新的標(biāo)準(zhǔn)是什么？又如何來衡量？
“經(jīng)外交部和陜西省政府批準(zhǔn)，西安領(lǐng)事館區(qū)已獲準(zhǔn)設(shè)立于浐灞生態(tài)區(qū)。將建設(shè)領(lǐng)事辦公區(qū)、生活配套區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)和歐亞企業(yè)聯(lián)絡(luò)處4大板塊，為各國設(shè)立駐西安領(lǐng)事館、辦事機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，提升西安對外開放、合作、交流的承載力，推進(jìn)西安國際化大都市建設(shè)進(jìn)程?！蔽靼餐馐聦W(xué)院席平教授正是基于這一要素，提出以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等西安已經(jīng)具備的重大優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源為依托，構(gòu)建亞歐大陸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織。
在席教授看來，伴隨西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，西安市的對外開放程度和經(jīng)濟(jì)活力將大大增強，幾乎同時，伴隨西安浐灞生態(tài)區(qū)及其可短距離輻射到的西安國際港務(wù)區(qū)等周邊區(qū)域快速成為把西安建設(shè)成為國際化大都市的戰(zhàn)略高地，則西安浐灞生態(tài)區(qū)的核心功能將真正得以有效發(fā)揮。
事實上，早在2008年，西安領(lǐng)事館區(qū)就獲得陜西省、西安市兩級政府審議通過并批準(zhǔn)設(shè)立，這一直線距離西安市鐘樓及新的行政中心僅約8公里的區(qū)域，距離咸陽國際機(jī)場也僅30分鐘車程，地鐵3號線直達(dá)，一開始便被賦予了各種功能和想象。
就在11月初，西安浐灞生態(tài)區(qū)還專門召開西安領(lǐng)事館區(qū)及周邊城市設(shè)計方案建設(shè)綠色示范城區(qū)工作方案匯報會，并宣布已經(jīng)開始著手吸引“絲綢之路”沿線國家、外國駐西安辦事機(jī)構(gòu)設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)。
“西安領(lǐng)事館區(qū)是一個非常獨特的區(qū)域，既有非常大的外向度，也有非常有特色的國際化的要求。”西安浐灞生態(tài)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，西安領(lǐng)事館區(qū)的建設(shè)有一個比較復(fù)雜的過程，涉及外事要求和國家的各項審批，作為承接周邊區(qū)域建設(shè)和環(huán)境保障的浐灞生態(tài)區(qū)提早開始謀劃規(guī)劃，“一方面努力建成一個設(shè)施完善、西安市民可以在家門口看世界的區(qū)域，同時也給未來的西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)以及各國家領(lǐng)館的入駐提供一個較好的外圍條件。”
“我們期待，伴隨多個領(lǐng)事館宣布開設(shè)，浐灞生態(tài)區(qū)將成為衡量西安變身國際化大都市的新標(biāo)準(zhǔn)和浐灞答案?！惫┞氂诖碎g的一位研究者指出。
種種跡象顯示，西安市變身國際化大都市的夢想，正在因為西安浐灞變身領(lǐng)事館區(qū)等一點一滴的細(xì)節(jié)而漸行漸近。
目標(biāo)：打造泛西北區(qū)域金融中心
因綠色生態(tài)而功成名就的西安浐灞生態(tài)區(qū)，卻在以金融作為立區(qū)之本。
貫穿于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的各種商貿(mào)、文化和產(chǎn)業(yè)交融，最終都需要通過以人民幣為主的貨幣金融形式來完成交易，毫無疑問，西安浐灞生態(tài)區(qū)的金融使命，也正是瞄準(zhǔn)了這一龐大驚人的商業(yè)機(jī)遇而銜枚疾進(jìn)。
門軒介紹說，眼下，西安金融商務(wù)區(qū)已簽約入?yún)^(qū)的金融及配套機(jī)構(gòu)60余家，并正在積極爭取上合組織銀行、歐亞各國投資銀行、上合組織證券交易中心等金融機(jī)構(gòu)落戶，開展網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)，搶抓西安被確定為消費金融公司試點城市的機(jī)遇，研究探索合作新模式，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、全面的金融服務(wù)。
在9月28日，第三屆西安（浐灞）金融高峰論壇在浐灞生態(tài)區(qū)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久會址隆重召開。作為2013歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的重要活動之一，此次金融高峰論壇受到國內(nèi)眾多知名專家學(xué)者的高度重視和廣泛參與。
在這場 “解析中國宏觀經(jīng)濟(jì)與金融改革，探討金融創(chuàng)新如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域金融業(yè)的快速發(fā)展”的高端對話中，多位專家就明確指出，加強與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”各地區(qū)的金融合作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射能力等方面提供了新構(gòu)想、新思路，為西安建設(shè)區(qū)域性金融中心提供了新的路徑選擇。
陜西省副省長王莉霞則表示，陜西省政府高度重視充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要作用，不斷深化地方金融改革，做大做強金融業(yè)，積極支持把西安建設(shè)成為區(qū)域金融中心。陜西省將進(jìn)一步完善相關(guān)政策及配套措施，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的金融生態(tài)環(huán)境。
西安市作為絲綢之路的起點之地，承東啟西，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將進(jìn)一步的凸現(xiàn)。近年來，西安在經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的同時，金融業(yè)也有很快的發(fā)展，而在這項宏大的工作中，浐灞生態(tài)區(qū)做出了巨大的貢獻(xiàn)。門軒介紹說，2013年8月，外交部發(fā)函批復(fù)同意啟動西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。而西安領(lǐng)事館區(qū)的位置，正處于浐灞生態(tài)區(qū)重點打造的區(qū)域金融中心——西安金融商務(wù)區(qū)內(nèi)。作為省市打造西部重要金融中心的具體承載，西安金融商務(wù)區(qū)已初具規(guī)模。未來的西安金融商務(wù)區(qū)將作為西安國際大都市的金融核心區(qū)，在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮核心作用,進(jìn)而成為西部經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的增長極、國際性金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部的首選地，為中外各國提供先進(jìn)、完備、高效的金融服務(wù)。
“過去的開發(fā)區(qū)是追求把諸多的低成本的要素聚集起來，生產(chǎn)出低價的產(chǎn)品銷售出去。而在未來，不是產(chǎn)業(yè)的聚集而是資本的聚集，甚至不是資本的有形聚集，而是資本的一種構(gòu)架集聚。目前，西安的資本引入還是產(chǎn)業(yè)的引入而不是純粹資本的引入，西部的產(chǎn)業(yè)如果能以純粹的資本引入，那就真正到達(dá)了一個國際化城市當(dāng)中的資本國際化鏈條。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時，要關(guān)注西部大量資源類產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的金融產(chǎn)品，特別是要以自己的產(chǎn)業(yè)需求為基礎(chǔ)構(gòu)建，極為快速的構(gòu)建金融衍生品市場。”中國社會保障基金理事會副理事長王忠民的如上觀點也獲得了中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長、中國金融學(xué)會副秘書長楊再平，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民大學(xué)國際貨幣研究所理事兼副所長向松祚等與會人士的認(rèn)同。
楊再平表示，陜西省政府、西安市政府高度重視金融，把它納入戰(zhàn)略視野，這是非常有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的。金融不僅能改變生活，金融還可興邦、富民、強國，它更是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的推動因素。西安作為歐亞大陸橋的一個中點，承東啟西。西安又是絲綢之路的起點，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，又有歷史人文優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，如果能夠加上有金融的助力、金融的助推，可以利用歐亞大陸橋打造一個服務(wù)歐亞大陸橋比較強勢的金融平臺，助推陜西經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
向松祚則指出，西安在金融創(chuàng)新方面很多東西值得講，比如村鎮(zhèn)銀行、小貸資金、互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，這幾個方面都做的不錯。西安有著很優(yōu)越的金融地緣優(yōu)勢，是輻射西部的金融中心。所以西安應(yīng)該緊抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的機(jī)遇，申請把上海合作銀行的總部放在西安，放在西安金融商務(wù)區(qū)，這將對確立金融中心的地位意義重大。
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