愛華網(wǎng)? ? ? -2014工業(yè)發(fā)展展望
2014年，中國工業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境面臨著新變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長將呈現(xiàn)出趨穩(wěn)復(fù)蘇的態(tài)勢。面對新形勢，需要加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。
面臨形勢
當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響依然在持續(xù)深化，世界經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多不確定性。世界各國都在積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長模式，新技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用速度明顯加快，互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征日漸明顯，社會化制造方式不容忽視。
世界各國加快尋找新的經(jīng)濟(jì)增長模式
面對國際金融危機(jī)的沖擊，世界各國都在積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長模式。美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，《制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃》與《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》加快實(shí)施，科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢加快向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)組織方式不斷向有利于美國資源和稟賦特征的方向發(fā)展，“科技–產(chǎn)業(yè)”一體化的優(yōu)勢更加明顯。面對發(fā)達(dá)國家市場需求不振的現(xiàn)實(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體國家不得不在經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩的條件下，積極探索轉(zhuǎn)型升級的新模式。
新技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用速度明顯加快
人工智能、機(jī)器人和數(shù)字制造等新技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用明顯加快。例如，美國在新材料、人工智能、納米、生命科學(xué)等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為在工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、3D打印機(jī)等高端制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。一些新興產(chǎn)業(yè)也在加速涌現(xiàn)，并取得了很好的市場效果。例如，美國的“特斯拉”純電動汽車公司，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場盈利；谷歌等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢正在加速同實(shí)體經(jīng)濟(jì)整合，近期以32億美金收購了Nest公司。新技術(shù)的應(yīng)用將會改變未來的生產(chǎn)組織方式。伴隨著大數(shù)據(jù)、智能制造和移動互聯(lián)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)組織方式也在積極醞釀變化。
社會化制造方式不容忽視
企業(yè)先制造后銷售給消費(fèi)者的傳統(tǒng)方式，將會被消費(fèi)者“我的產(chǎn)品，我制造”的理念所替代，消費(fèi)者參與價值形成過程的作用進(jìn)一步彰顯。在價值鏈上，消費(fèi)者已不僅是一個購買者，而且還是價值的共同創(chuàng)造者和分享者。“制造”不再是由企業(yè)單獨(dú)完成，“制造”的社會屬性在逐步放大，并超越當(dāng)下我們對于“社交媒體”的理解和應(yīng)用。計(jì)算機(jī)模擬仿真技術(shù)、數(shù)字制造、3D打印和云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，使得“制造”與“消費(fèi)者”距離被無限拉近。一個現(xiàn)在看來較為極端的例子，就是以個人和家庭為單位的“微制造”組織的大量出現(xiàn)，個性化制造得以實(shí)現(xiàn)。
新型城鎮(zhèn)化將是拉動工業(yè)增長的主要動力
“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)化率將超過54%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的巨大消費(fèi)潛力將會為工業(yè)增長注入強(qiáng)大動力。同時，新一屆政府提出城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上這一轉(zhuǎn)變，不僅意味著工業(yè)需求的增加，同時城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)支撐，還意味著農(nóng)民就業(yè)帶來的收入提升。進(jìn)而形成收入和需求的雙提升。
產(chǎn)能過剩矛盾依然突出
在世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，中國產(chǎn)能過剩的矛盾日益突出。截至2012年底，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。盡管這些行業(yè)利潤大幅下滑，但仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出加劇趨勢。此外，在太陽能、風(fēng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也存在產(chǎn)能過剩或重復(fù)建設(shè)問題。
工業(yè)發(fā)展趨勢
2014年，原材料工業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出，優(yōu)化增效成為行業(yè)發(fā)展主題。機(jī)械裝備工業(yè)將面臨增速放緩壓力，提質(zhì)成為行業(yè)升級的重點(diǎn)。消費(fèi)品工業(yè)將穩(wěn)步增長，轉(zhuǎn)型速度將進(jìn)一步加快。面對全產(chǎn)業(yè)鏈競爭，整合集成成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，穩(wěn)步推進(jìn)。
原材料工業(yè)優(yōu)化增效
原材料工業(yè)仍較快增長，淘汰落后和節(jié)能減排積極推進(jìn)，技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速將放緩，重點(diǎn)企業(yè)噸鋼綜合能耗和污染物排放將逐步減少，兼并重組步伐會有所加快，產(chǎn)能過剩矛盾依然嚴(yán)峻，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平將會是未來企業(yè)的主要挑戰(zhàn)。有色金屬工業(yè)冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增速將繼續(xù)放緩，增加值保持平穩(wěn)增長，新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)將是未來行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。 石油與化學(xué)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步將積極推進(jìn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，化解氯堿、聚氯乙烯、甲醇、電石等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。建筑材料工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值增速將穩(wěn)步回落，水泥、平板玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組力度將進(jìn)一步加大。
機(jī)械裝備工業(yè)提質(zhì)突破
關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備的研發(fā)和系統(tǒng)集成水平提升將是機(jī)械裝備工業(yè)提質(zhì)發(fā)展的重點(diǎn)。機(jī)床、汽車、船舶、發(fā)電設(shè)備等裝備產(chǎn)品增速將放緩，智能制造裝備、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備等高端裝備制造業(yè)增速將逐漸加快。智能制造裝備發(fā)展工程、節(jié)能與新能源汽車、深海探采工程裝備、支線飛機(jī)和通用飛機(jī)等重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展和示范應(yīng)用工程將穩(wěn)步推進(jìn)。
消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型提速
消費(fèi)品工業(yè)將保持穩(wěn)定增長，消費(fèi)品制造向中西部轉(zhuǎn)移趨勢將更加明顯，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，研發(fā)知識型、智能型的中高附加值產(chǎn)品將是未來發(fā)展的重點(diǎn)。綠色制造和工業(yè)設(shè)計(jì)是輕工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。為適應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)浪潮，輕工業(yè)企業(yè)必須發(fā)展相關(guān)的綠色材料、綠色能源和綠色設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)技術(shù)，生產(chǎn)出保護(hù)環(huán)境、提高資源效率的綠色產(chǎn)品，否則將被市場淘汰。以產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)為主的工業(yè)設(shè)計(jì)受到越來越多的重視，外觀更加新穎、界面更加友好，正在成為消費(fèi)類電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)潮流。紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度將繼續(xù)加大，設(shè)備落后、技術(shù)含量低的企業(yè)將被加速淘汰，新型面料的研發(fā)以及傳統(tǒng)紡織與可穿戴設(shè)備的結(jié)合正在成為新的市場熱點(diǎn)。健康、營養(yǎng)、保健、休閑食品的市場需求仍將快速增長，食品質(zhì)量和食品安全將決定生產(chǎn)企業(yè)能否持續(xù)成長，先進(jìn)的加工及包裝技術(shù)將對企業(yè)建立競爭優(yōu)勢起到關(guān)鍵作用。醫(yī)藥行業(yè)資源向大型龍頭企業(yè)集中的趨勢將更加明顯，藥品生產(chǎn)水平與國際接軌的步伐繼續(xù)加快，原料藥生產(chǎn)企業(yè)由出口中低端中間體向出口高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
電子信息工業(yè)集成加快
電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭已從單個產(chǎn)品或企業(yè)的競爭進(jìn)入了全產(chǎn)業(yè)鏈競爭階段，產(chǎn)業(yè)鏈整合集成趨勢日漸明顯。關(guān)鍵電子元器件、材料和設(shè)備的核心技術(shù)和工藝創(chuàng)新依然是基礎(chǔ)電子工業(yè)突破的重點(diǎn)。傳統(tǒng)終端和整機(jī)產(chǎn)品將逐漸被網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化產(chǎn)品所替代，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等將成為電子信息產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、顯示和反映技術(shù)，以及軟件和集成計(jì)算技術(shù)將成為主要的發(fā)展方向。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策細(xì)則進(jìn)一步完善，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃得到有效實(shí)施。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速整體出現(xiàn)下滑的情況下，全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定的高位增長態(tài)勢，部分省市實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要力量。智能制造裝備、新材料、平板顯示、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、蛋白類生物藥和疫苗等關(guān)鍵技術(shù)縮短了與發(fā)達(dá)國家差距，部分技術(shù)和工藝達(dá)到或超過世界領(lǐng)先水平。航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程取得積極成效。新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品示范應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，技術(shù)和工藝不斷成熟，取得良好社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，市場化條件不斷成熟。各地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全國布局逐步清晰，各省市區(qū)特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。省部對接工作進(jìn)展良好，各級政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理和引導(dǎo)更加成熟，產(chǎn)業(yè)政策科學(xué)性不斷提高。
政策發(fā)展趨勢
2014年，國家將繼續(xù)圍繞著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，進(jìn)一步完善以“轉(zhuǎn)型升級”為中心的產(chǎn)業(yè)政策體系，產(chǎn)業(yè)政策更加注重拓展內(nèi)需市場，更加注重構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，更加注重發(fā)揮科技的戰(zhàn)略支撐作用，更加注重以小微企業(yè)為重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，更加注重推動兩化深度融合、軍民融合，最終目的是要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益
以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長為著眼點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策更加注重提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，重點(diǎn)包括以下幾個方面。
一是大力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕44號），出臺更有效的財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等配套政策，健全統(tǒng)計(jì)體系。組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、中西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新、兩化融合、軍民結(jié)合、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投產(chǎn)驗(yàn)收，探索改進(jìn)投資補(bǔ)助方式。
二是以質(zhì)量工程技術(shù)應(yīng)用和品牌培育為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項(xiàng)行動，推進(jìn)輕工、紡織等行業(yè)品牌建設(shè)和食品企業(yè)誠信建設(shè)，提升食品藥品質(zhì)量安全保障能力。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，大力推廣高效工業(yè)用能設(shè)備、節(jié)能和新能源汽車，推動實(shí)施鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費(fèi)的政策。
三是大力培育信息消費(fèi)。推動實(shí)施信息消費(fèi)激勵政策，健全網(wǎng)絡(luò)信任體系，改善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機(jī)電視等新應(yīng)用，引導(dǎo)智能手機(jī)、智能電視等終端消費(fèi)，加快網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)等信息服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推動電信資費(fèi)改革，規(guī)范服務(wù)價格行為，認(rèn)真解決服務(wù)熱點(diǎn)問題。
四是推動落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”）政策細(xì)則，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和民間資本進(jìn)入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施民間資本進(jìn)入移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，力爭推出一批民間投資示范項(xiàng)目。
著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，產(chǎn)業(yè)政策更加注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)包括以下幾個方面。
一是著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，加強(qiáng)對鋼鐵、船舶、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的工作方案和有效措施，消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，強(qiáng)化公共信息服務(wù)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，研究通過兼并重組壓縮、整合過剩產(chǎn)能的政策措施。研究出臺促進(jìn)大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和創(chuàng)新管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)和落后產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，推動建立新建產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能等量減量置換機(jī)制，擴(kuò)大關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍。落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，開展產(chǎn)業(yè)政策符合性認(rèn)定試點(diǎn)，研究引導(dǎo)過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移的政策措施。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)市場準(zhǔn)入管理。
二是開展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動。啟動實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，針對重大工程、重點(diǎn)裝備需求，發(fā)布工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展指導(dǎo)目錄。整合工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化等資金渠道，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持，加強(qiáng)市場培育，搭建技術(shù)信息共享交流平臺。深入推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建發(fā)展。
三是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施智能制造裝備、新材料、平板顯示、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、蛋白類生物藥和疫苗等專項(xiàng)，啟動航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件、高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與應(yīng)用部門對接，打通重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。制修訂新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，完善新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)則。繼續(xù)加強(qiáng)部省對接，強(qiáng)化投資引導(dǎo)。
四是推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。開展節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)節(jié)能減排重大技術(shù)示范推廣，實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)能效提升計(jì)劃，落實(shí)工業(yè)節(jié)水約束性目標(biāo)，深化“兩型”企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好試點(diǎn)示范、重大工程建設(shè)、政策措施完善等工作。
五是加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。規(guī)范軟件企業(yè)認(rèn)定管理和軟件產(chǎn)品登記備案制度，推進(jìn)中國軟件名城創(chuàng)建。以工業(yè)設(shè)計(jì)中心為扶持重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
以全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)政策更加注重大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，重點(diǎn)包括以下幾個方面。
一是努力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。抓好“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)等科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，啟動實(shí)施航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)。圍繞高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、移動智能終端與智能電視及其芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵和支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目。
二是組織實(shí)施好國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持和促進(jìn)重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃確定的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用。支持有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、面向制造的服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。
三是扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定完成石化化工、機(jī)械、輕紡等19個行業(yè)和工程建設(shè)、節(jié)能綜合利用、安全生產(chǎn)3個綜合性領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持有實(shí)力的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
四是推動實(shí)行普惠的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院校特別是部屬高校、研究單位合作開展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)。
著力支持小微企業(yè)發(fā)展
以進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主要抓手，產(chǎn)業(yè)政策更加注重支持小微企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)包括以下幾個方面。
一是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）。發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促，推動有關(guān)部門出臺配套政策。協(xié)調(diào)落實(shí)年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模和支持項(xiàng)目，推動盡快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。探索建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)、攤派和罰款行為。開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動，狠抓政策落實(shí)，完善發(fā)展環(huán)境。
二是切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。配合落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，落實(shí)與有關(guān)銀行的中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作。指導(dǎo)地方建立中小企業(yè)上市育成體系，推動完善創(chuàng)業(yè)投融資政策。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
三是貫徹落實(shí)《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實(shí)施意見》，實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加大中小企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究出臺促進(jìn)勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。
四是深入實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，繼續(xù)發(fā)展一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面向中小企業(yè)開展軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）等業(yè)務(wù)。繼續(xù)實(shí)施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計(jì)劃和中小企業(yè)管理提升計(jì)劃。
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