愛華網(wǎng)? ? ? 在2014年全國兩會即將召開之際，霧霾再次降臨，近日，包括京津冀在內(nèi)的廣大華北地區(qū)，均朦朧多日。
應該說，“霧霾”這個生澀的環(huán)境學專業(yè)詞匯，能夠為廣大民眾所熟知，始于2013年1月，該月霧霾曾4次籠罩近乎整個全國，首都北京2013年僅有5天不是霧霾天。而與之相隨的則是，廣大民眾對生存環(huán)境的日益恐慌，對環(huán)境治理的強烈呼吁。
在堪稱災難性的霧霾籠罩之下，我們已沒有必要再討論“先發(fā)展后治理”之類的辯證法，生存環(huán)境的嚴重惡化，其對每一個人的身體和心理的強大沖擊，也不再讓我們再有大講“漸進式治理”之類的空間。
近兩年霧霾的持續(xù)降臨，盡管稍顯突然，但卻是對環(huán)境治理過于忽視、對GDP增長過度重視的必然。回顧我國改革開放以來、尤其是經(jīng)濟持續(xù)高速增長的近20年，在各級政府“GDP崇拜”施政理念的主導下，我們先是迎來了飲用水安全災難，然后迎來了食品安全災難，而近兩年霧霾的持續(xù)襲擊，又讓我們迎來了空氣安全災難。
這就是所謂“先發(fā)展后治理”所帶來的后果，只有在災難一發(fā)不可收拾的情況下，才痛下決心出手整治，而在對環(huán)境治理缺乏系統(tǒng)組合方案之下，這種亡羊補牢式的救急式治理，最終只會在勉強解決了一個難題之后，又很快遭遇到另一個環(huán)境治理難題。
盡快對環(huán)境治理形成系統(tǒng)組合方案，這不僅是廣大民眾生存環(huán)境急劇惡化的緊迫需求，更是我國經(jīng)濟已初步邁入中等發(fā)達國家的必然要求——相比經(jīng)濟發(fā)展的欠發(fā)達階段，粗放式投資對生態(tài)環(huán)境的負外部性相對較少，廣大民眾也更重視物質(zhì)文明，而在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，持續(xù)的粗放式投資不僅邊際效應遞減，而且對于已解決溫飽的廣大民眾，此時會更加重視生態(tài)文明。
可以說，沒有生態(tài)文明作保障，再富裕的物質(zhì)文明也只會曇花一現(xiàn)，而只有生態(tài)文明得到保障，物質(zhì)文明才有持續(xù)的可能。
不出意外的話，今年全國兩會很有可能會在霧霾天召開，值此之下，我們相信“霧霾”肯定會成為本屆兩會的關健詞之一，圍繞“霧霾”治理，也肯定會形成眾多的針對性議案。但是，與此同時，我們更希望本屆兩會對環(huán)境治理的關注，既要聚焦霧霾，更要超脫霧霾，要有更為開闊的全局性思維，
如果僅針對霧霾治理，我國當前首先應提高光伏發(fā)電、太陽能發(fā)電和風力發(fā)電的補貼，并在安全可控的前提下加大核電占比，以減少傳統(tǒng)電力企業(yè)的燃煤發(fā)電比例，因為這是霧霾形成的重要成因；其次，還要強制推廣清潔燃煤技術，強化對排放不達標企業(yè)的整頓改造，并提高大排量汽車的征稅……
但是，上述技術性霧霾治理，僅能治其一端、其成效亦可能僅限一時，更無法對未來可能發(fā)生的其他環(huán)境災難形成有效防范。
因此，我們更有必要對環(huán)境治理形成系統(tǒng)組合方案，首先，在立法修法層面，應抓緊修訂《大氣污染防治法》，并將建設生態(tài)文明和保障公民環(huán)境權(quán)益列入憲法，盡快審議通過《環(huán)保法》；其次，在稅收倒逼層面，應盡快構(gòu)建包括資源稅、消費稅和環(huán)境保護稅在內(nèi)的綠色稅收體系，不僅應加大資源稅征收力度和提高資源稅稅費，而且還應將資源稅適用范圍相對擴容，將水資源、空氣資源、草原和濕地資源也列入到征稅范圍，如此可以通過稅收倒逼生態(tài)環(huán)境的改良；還有，在環(huán)境權(quán)益交易層面，除北京環(huán)境交易所之外，應盡快推動全國其他省市（尤其是經(jīng)濟發(fā)達省市）成立環(huán)交所，并通過制度設計的完善和交易成本的降低，使環(huán)交所能夠在降低治理污染成本、提高環(huán)境治理效率等方面發(fā)揮更大的作用。
之于當下而言，揮之不去的霧霾，已經(jīng)成為我國有史以來最大的環(huán)境瘡疤。而對有可能在霧霾天中召開的今年兩會，我們深切地期盼，對霧霾災難的治理，不僅要有針對性，更要有前瞻性和全局性，預防永遠勝于治療，亡羊補牢式的環(huán)境治理路徑應該盡早拋棄。
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