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? ? ? 陜南旅游的快速崛起近年成為陜西省旅游的一大亮點(diǎn)。
陜南包括陜西漢中、安康、商洛三市，風(fēng)光秀麗的秦嶺、巴山和漢江、丹江是三市的主要生態(tài)旅游資源。在近年陜西大力實(shí)施“陜南突破發(fā)展”的戰(zhàn)略中，旅游業(yè)率先得到突破發(fā)展。
由于資源相近，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍比較薄弱，陜南旅游發(fā)展中的產(chǎn)品同質(zhì)化、景點(diǎn)粗放化等問(wèn)題時(shí)有顯現(xiàn)。
在城市游客大幅增加、縣域旅游突破發(fā)展、新興景點(diǎn)不斷面市的情況下，陜南旅游如何發(fā)展？筆者通過(guò)實(shí)施考察、把脈分析與具體支招，建議陜南三市整合資源、板塊發(fā)展，力圖助推當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和步入精品化。
劣勢(shì)不可避免
目前，陜南三市很多鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員以及某些地方政府，誤認(rèn)為“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的“農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)就是鄉(xiāng)村旅游，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，既沒(méi)有真正展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)土人情，同時(shí)還在大力擴(kuò)建“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)模的過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)土地造成浪費(fèi)。
經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，政府財(cái)力支持有限。陜南三市所轄28個(gè)行政區(qū)劃里有20 個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣，政府資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，投入鄉(xiāng)村旅游上的相對(duì)較少。
人力資源不足，管理水平低，人員素質(zhì)低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原有的旅游辦撤銷(xiāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設(shè)工作人力明顯不足；缺少旅游管理人才，旅游村建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)意性的建設(shè)思路；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)沒(méi)有形成完善的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理制度，往往是以家庭親情為紐帶，進(jìn)行小作坊式的交易；其從業(yè)者包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和一些中小型企業(yè)，普遍文化素質(zhì)較低，歷史地理常識(shí)、民俗文化、服務(wù)禮儀以及經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等知識(shí)相當(dāng)缺乏。經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間互相模仿，所提供的產(chǎn)品質(zhì)量、品種等大同小異，接待場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀(guān)，安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，娛樂(lè)活動(dòng)單一。
三市之間缺乏合作。安康、漢中、商洛三市分別推出了各自的旅游產(chǎn)品，在不同程度上的吸引了游客，但由于三市旅游產(chǎn)品在特點(diǎn)上的可替代性，對(duì)外地游客來(lái)說(shuō)去其中一個(gè)就可以領(lǐng)略陜南風(fēng)情，因此分散了客流，難以形成大旅游體系，同時(shí)對(duì)旅游資源及其配套產(chǎn)品來(lái)說(shuō)都造成極大的浪費(fèi)。
資金缺乏依然是“瓶頸”。當(dāng)前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)投入項(xiàng)目資金建設(shè)旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量依然很小，在三市生產(chǎn)總值中所占比值較低，在農(nóng)副土特產(chǎn)品加工及營(yíng)銷(xiāo)方面，有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？h區(qū)間發(fā)展不平衡，除了已經(jīng)形成一定品牌效應(yīng)和定位準(zhǔn)確的地區(qū)外，其余縣區(qū)的鄉(xiāng)村旅游尚處于摸索發(fā)展階段。
建議整合發(fā)展
首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，既符合三市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，又可以充分利用當(dāng)?shù)馗患馁Y源優(yōu)勢(shì)，取得多重效益。
其次，依托科學(xué)的概念整合資源，細(xì)分鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。打造“南北分水嶺藥材基地精品旅游線(xiàn)路”品牌，構(gòu)建大陜南體系，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擇選三市在相同季節(jié)具有代表意義的若干種野生中藥材資源產(chǎn)品，推出季節(jié)性線(xiàn)路，讓游客體驗(yàn)藥材的種植、培育、挑選、加工等全過(guò)程。同時(shí)可以將中藥材進(jìn)行精品包裝，作為旅游紀(jì)念品出售。在旅游淡季，可以開(kāi)辟中藥材知識(shí)講座等作為補(bǔ)充。使陜南鄉(xiāng)村旅游的形象飽滿(mǎn)，內(nèi)容豐富。此項(xiàng)旅游產(chǎn)品要求打破行政區(qū)域阻礙，三地政府聯(lián)合，并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，使旅游產(chǎn)品完整、連續(xù)。同時(shí)采取網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、旅游推介等多種形式進(jìn)行宣傳，構(gòu)筑市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，形成品牌效應(yīng)。
再次，做精“陜南茶文化游”。在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中可以整合茶葉資源，開(kāi)發(fā)有關(guān)茶文化、茶藝等精品線(xiàn)路。
然后，要注重打造“陜南戲劇藝術(shù)游”和“陜南民俗文化游”，挖掘文化特色，提高參與性，滿(mǎn)足旅游者對(duì)文化的需求，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次。
同時(shí)，設(shè)立三級(jí)目標(biāo)客源市場(chǎng)，制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。西安及相毗鄰的省市作為一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)，重點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)爭(zhēng)取假日型、自駕車(chē)型和短途旅游客源。西北和西南各省市作為二級(jí)市場(chǎng)。
此外，應(yīng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、健全要素。
最后，既要三地聯(lián)合發(fā)展，又要突出地方特色。陜南三市要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、人文景觀(guān)、資源優(yōu)勢(shì)，精心規(guī)劃，合理布局，確定自己的產(chǎn)業(yè)特色。
例如，商洛可加快建設(shè)鳳凰古鎮(zhèn)、漫川古鎮(zhèn)等5個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。安康則應(yīng)通過(guò)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇景區(qū)觀(guān)光游、自駕體驗(yàn)游、探險(xiǎn)參與游等方式，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。漢中可以通過(guò)城區(qū)周邊休閑娛樂(lè)型、特色農(nóng)業(yè)觀(guān)光基地型、景區(qū)配套型等方式，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。
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