秦國于公元前328年始設，以張儀為相。公元前309年設左右丞相。惟楚國終戰(zhàn)國之世未設相位，仍以令尹為最高官職。秦有相國。漢初先置丞相，后改為相國，各諸侯王國亦設過相國，后改稱為相。相國相當于現(xiàn)在的國家總理。擔任相國的曹參管理國政時采用的是自由放任式的領導風格。

　　忠心耿耿，屢建奇功，監(jiān)獄警官得封高爵

　　曹參字敬伯，沛(今江蘇沛縣)人，剛開始是江蘇沛縣的監(jiān)獄人民警察，他的頂頭上司是蕭何。秦朝的暴政引起了全國性的農(nóng)民起義。漢高祖劉邦自封沛公開始起事時，曹參以中涓的身份跟隨高祖。曹參率領作戰(zhàn)部隊準備攻打胡陵、方與兩地區(qū)，因有秦監(jiān)公的部隊駐守在這附近。秦始皇在統(tǒng)一六國以后，建立了一套地方監(jiān)察制度——監(jiān)御史制度。

　　在地方上，“分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)?！北O(jiān)還可稱為“監(jiān)公”，或稱為監(jiān)御史、監(jiān)郡御史、郡監(jiān)等。監(jiān)御史的地位可以和郡守、郡尉并稱，其主要職責是“掌監(jiān)郡”，即負責監(jiān)察郡守等人的行政事務。曹參采用避實擊虛的戰(zhàn)術，消滅了監(jiān)御史的部隊。勝利后揮軍東下向薛(山東省滕縣南)、泗水(山東省中南部泗水縣)守軍進攻。他向東拿下薛縣，在薛縣外城的西面進擊泗水郡郡守的軍隊。然后又攻打胡陵，奪取了它。取得薛縣后，率領部隊移軍方與。這時方與的原守軍已經(jīng)背叛，投降了魏王魏咎。曹參大怒，順而命令軍隊攻向方與。豐邑也叛變了，投降了魏王魏咎。曹參只好率軍又去攻打豐邑。

　　由于曹參立有戰(zhàn)功，被劉邦封賞二十等爵第7級，“七大夫”爵位。曹參在此期間的戰(zhàn)功和受封的爵位或職位有：1打敗監(jiān)公的軍隊與薛縣的守軍，得“7大夫”爵位。2奪取了碭縣、狐父和祁縣的善置驛。曹參又攻打下邑以西的地方，一直到虞縣。并且與秦軍的主力章邯軍隊對抗。攻打爰戚和亢父時，曹參身先士卒沖在第一線。因功官職升為五大夫。3北援東阿，攻陷陳縣，追擊到濮陽。他攻打定陶，奪取臨濟。南救雍丘，殺死秦相國李斯的兒子李由，同時還俘虜秦朝軍候一人。被號稱“建成君”，被劉邦任命為爰戚縣縣令。4曹參跟隨沛公攻打東郡郡尉的軍隊，打敗了敵軍。成陽南面進擊王離的軍隊，打敗了敵軍。擊敗逃的敵軍，向西到了開封，進擊趙賁的軍隊，打敗了敵軍。向西在曲遇進擊秦朝將領楊熊的軍隊，打敗了敵軍，還俘虜了秦朝的司馬及御史各一人。被劉邦封為執(zhí)珪，戰(zhàn)國時楚國之爵名，又稱上執(zhí)珪，為楚最高爵位。珪為卿大夫在舉行典禮時手中所執(zhí)之一種玉版，爵高者始能用之。5跟隨沛公劉邦攻打陽武，拿下轅、緱氏，回軍進擊趙賁的軍隊，戰(zhàn)勝了敵軍。

　　向南攻打犨邑，奪取了宛縣，俘虜了敵將呂，平定了南陽郡。向西攻打武關、峣關，奪取了這兩個軍事戰(zhàn)略關口。在藍田的南面、北面攻打秦朝的軍隊，戰(zhàn)勝了敵軍。勝利的漢軍到達秦朝首都咸陽，滅亡了秦朝。被劉邦封建成侯，任職為將軍。6跟隨漢王回軍平定三秦，打敗了章平的軍隊。打敗了趙賁和內史保的軍隊。在河內拿下修武地區(qū)，向東在定陶進擊龍且、項他的軍隊，打敗了他們。漢將王武在外黃反叛，程處在燕縣反叛，曹參率軍前往進擊，都打敗了他們。柱天侯在衍氏反叛，曹參又擊敗叛軍。在昆陽攻打羽嬰，打敗了它。后又打到滎陽。被劉邦任職為護軍中尉。

　　從一名監(jiān)獄人民警察到護軍中尉，在戰(zhàn)爭中曹參顯露出他的軍事才能。他表現(xiàn)出雄壯的進取心、強烈的領導欲、誠實與正直、強烈的自信、卓越的才智，再加上戰(zhàn)爭中、書本中學到的軍事與管理知識，使他能夠屢立軍功，步步高升。曹參在戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出極高的努力程度，對成就與事業(yè)有較高的渴望，并且精力充沛，工作積極主動，不知勞苦地執(zhí)行軍事任務的各項活動。以強烈的意愿去影響和領導屬下將士，勇于負責、敢于負責的工作作風。還在上下級之間建立了一種誠信關系。曹參展現(xiàn)出充分的信心與信念使下屬對目標、決策的正確性堅信不疑。

　　功不可沒，盡心竭力，副總理參與統(tǒng)一戰(zhàn)爭

　　公元前205年，隨著秦朝的滅亡，以西楚霸王項羽為首的農(nóng)民起義軍贏得了政權。隨后，其起義軍內部發(fā)生了內訌。漢王劉邦與西楚霸王項羽之間的矛盾慢慢升級。戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。漢王劉邦任命曹參為代理左丞相。秦漢官制，丞相分為左丞相、右丞相。以右為上。

　　戰(zhàn)爭的目的就是要戰(zhàn)勝敵人、打敗敵人。政治決定戰(zhàn)爭，由于項羽與劉邦的政治、利益、權力的斗爭，引起了一系列的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭既是一種盲目的自然沖突，概然性和偶然性的活動，戰(zhàn)爭也是一種自由的精神活動，更是一種純粹的理智行為。西漢臨時政府現(xiàn)面臨著強大的敵人威脅。劉邦政治集團必須對競爭對手進行分析。充分認識到競爭對手不是固定不變的和孤立的實體。這些競爭對手有：西楚霸王項羽、雍王章邯、塞王司馬欣、翟王董翳、西魏王魏豹、河南王申陽、韓王韓成、殷王司馬邛、代王趙歇、常山王張耳、九江王黥布、衡山王吳芮、臨江王共敖、遼東王韓廣、燕王臧荼、膠東王田市、齊王田都、濟北王田安。對于劉邦，項羽用降將章邯、司馬欣給予鉗制。劉邦集團需要隨時跟蹤競爭對手的變化，并對此作出反應。

　　競爭對手有四類：一種是直接競爭對手。二種是近競爭對手。三種是遠競爭對手。四種是潛在的競爭對手。對直接競爭對手和近競爭對手，一般以主動進攻為主。消滅主要威脅。對于遠競爭對手與潛在的競爭對手，以防守防御為主。防范于未然。

　　公元前205年第一次面對的是直接競爭對手是魏王魏豹。直接競爭是硬碰硬、你死我活的，用于擊敗直接競爭對手的戰(zhàn)略通常需要投入大量的人力資源與軍事資源。魏王豹反叛，代理左丞相曹參分別與韓信率軍向東在東張攻打魏將軍孫遫的軍隊，大敗敵軍。在曲陽進擊魏王，追到武垣，活捉了魏王魏豹。平定了魏地，共得52座城邑。

　　第二次面對的近競爭對手是齊王田都與龍且。近競爭對手會限制劉邦政治集團的發(fā)展?jié)摿?。如果不進行打擊的話，遲早近競爭對手會乘機侵占劉邦政治集團的領地。曹參隸屬于韓信。擊潰了齊國歷下的軍隊，奪取了臨菑。不久大敗項羽親信大將龍且的軍隊，殺了主將龍且。平定了齊國，總共得到70余縣。

　　曹參領軍打仗對付項羽。優(yōu)勢與機會在于：1韓信與曹參都是優(yōu)秀的軍事家，會打仗，能打硬仗。2項羽暗中殺了楚懷王，引起起義軍內部集團人心惶惶。對項羽的人格產(chǎn)生了不信任或懷疑。3項羽分賞諸侯王，把富庶的領地留給自己，或封給自己的親信諸王。對不是親信的王分封的是貧瘠的領地。打壓排擠非親信王。4起義軍諸王間存在不可調和的矛盾。劣勢與威脅有：1項羽有40萬大軍，在諸侯王中威信高。2有親信諸侯王堅定地支持項羽。3占有大量的優(yōu)越的土地資源與經(jīng)濟資源。這些能給戰(zhàn)爭提供軍事人員與強大的后勤保障。4項羽戰(zhàn)爭經(jīng)驗比較豐富，是個領軍的人才。曹參利用了優(yōu)勢與機會，回避了劣勢與威脅。團結一切可團結的諸侯勢力。同時，還分化瓦解了項羽的內部聯(lián)盟，使項羽軍事集團一盤散沙，讓項羽的軍事行動忙于疲命。公元前202年，項羽在韓信和劉邦聯(lián)軍的雙重攻擊，與諸侯王們多線作戰(zhàn)的夾擊下，兵敗羞愧，在烏江自刎，結束了他輝煌壯烈的一生！

　　無為而治，民以寧一，曹相國的自由放任式領導風格

　　領導者完全放任員工，讓員工用自己認為或者是可行的方式作出理性決策和完成工作任務，這種領導行為，稱之為自由放任式領導風格。領導者在采取不同的領導風格時要注意與考察到選擇領導風格的舒適水平、員工們承擔責任的意愿水平、時間的壓力。

　　曹參在管理政府事務上更多地采用以員工為中心的領導風格。這樣做主要是可以調動員工們的積極性、決策質量、團隊工作、員工們的精神狀況。公元前194年，西漢政府廢除了諸侯國設相國的法令，改命曹參為齊國丞相。曹參不恥下問，為了把齊國建設好，他聽聞膠西有位蓋公，精研黃老學說，于是厚禮請教蓋公如何治理齊國。蓋公提出四字管理方針“無為而治”。無為而治是道家的基本思想，也是其修行的基本方法。無為而治的思想首先是由老子提出來的。老子認為天地萬物都是由道化生的，而且天地萬物的運動變化也遵循道的規(guī)律?！兜赖陆?jīng)8226;二十五章》老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！彼旪R國丞相九年，齊國安定，被公眾輿論稱為賢明的丞相。

　　公元前193年，蕭何辭世，曹參得到西漢中央政府的任命，接替蕭何擔任國家總理。為了徹頭徹尾地落實“無為而治”的思想。曹參做了幾件典型的事情：一是囑咐后任齊國丞相；“以齊獄市為寄，慎勿擾也?！倍且桓抛裱捄沃贫ǖ姆ǘ龋床烤桶?，不做任何變革。三是招募甄選質樸而不善文辭的厚道人任總理的下屬官吏，解聘或淘汰舞文弄墨追求名利的員工。三是請來勸說的官吏與賓客喝酒，阻止他們干涉自己的“無為而治”。四是與官吏們同歡同樂，打成一片。五是曹參見別人有細小的過失，總是隱瞞遮蓋。隱惡揚善。曹參總是給出限定條件，要求下屬官吏群體自己做出決策。允許下屬在監(jiān)督者給定的條件下執(zhí)行職能。曹參對下屬是采取關懷的情感表現(xiàn)與關系程度。這種關懷是取得領導者與被領導者相互信任以及尊重員工們的想法、意愿與感覺的基礎上體現(xiàn)出來的工作任務關系深度。

　　由于曹參的自由放任式領導風格，使皇帝漢惠帝內心產(chǎn)生不滿情緒，認為曹參不管理國家事務。讓曹參任中大夫的兒子曹窋去勸告一下曹參。曹參不但不聽勸，還打了兒子200板子。漢惠帝召曹參入宮，責備他說：“與窋胡治乎？乃者我使諫君也?！眳⒚夤谥x曰：“陛下自察圣武孰與高帝？”上曰：“朕乃安敢望先帝乎！”曰：“陛下觀臣能孰與蕭何賢？”上曰：“君似不及也。”參曰：“陛下言之是也。且高帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？”惠帝曰：“善。君休矣！”其意為：“你為什么要處罰你的兒子曹窋，他是受我的命令去勸說你的。”曹參脫帽謝罪說：“請陛下自己仔細考慮一下，在圣明英武上您和漢高祖劉邦誰強？”漢惠帝說：“我怎么敢跟先帝相比呢！我不及父親的十分之一。”曹參又說“陛下看我和文終侯蕭何誰更賢能？”惠帝說：“你好像不如文終侯蕭何?！辈軈⒄f：“陛下說的這番話非常正確。高帝劉邦與文終侯蕭何平定了天下，法令已經(jīng)明確，如今陛下垂衣拱手，我等謹守各自的職責，遵循原有的法度而不隨意更改，不就行了嗎？”最高權力者漢惠帝終于提升了認知能力，了解道曹參的管理模式是“無為而治”，以“無為而治”為基礎，給予民眾休養(yǎng)生息，做到不擾民、不勞民，從而達到“國家大治”。漢惠帝認同了這種新的管理模式與方法。欣賞了曹參自由放任式的領導風格。贊許了相國，讓曹參好好休息。

　　曹參作為漢朝總理，極力主張清凈無為的管理方式，這完全合于道家的學說。西漢百姓在遭受秦朝的殘暴酷政統(tǒng)治以后，曹參給予他們休養(yǎng)生息的時間與機會，所以天下的人都稱頌他的美德。

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