愛華網(wǎng)從3月26日中國稀土敗訴，到今天已經(jīng)60天。按照WTO上訴流程，中國政府有90天的上訴期限，現(xiàn)在不知道商務(wù)部是否已經(jīng)上訴。據(jù)業(yè)內(nèi)人士講，不管中國上訴與否，這次的敗訴都已成定局，那么，下一步中國稀土該如何走下去？應(yīng)該采取什么樣的對策？
一、怎樣認識稀土中國稀土是個很小的行業(yè)，從礦產(chǎn)開采到冶煉分離，全國的企業(yè)產(chǎn)值總和也就一千億的規(guī)模，這和其他的石油石化、鋼鐵、電力等行業(yè)相比，根本沒法比。這么小的一個行業(yè)，對國民經(jīng)濟的影響可以說微乎其微，基本上可以忽略不計。
稀土行業(yè)雖小，但稀土的意義卻不凡。稀土被稱為工業(yè)味精，也就是說，如果你的產(chǎn)品摻進一點稀土，產(chǎn)品的品質(zhì)就會得到大大提升。稀土的意義還遠遠不止如此，它被廣泛應(yīng)用于高科技產(chǎn)品，尤其應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，這是最為關(guān)鍵的地方。這您就知道美日歐西方國家為什么要起訴中國了吧？因為稀土是戰(zhàn)略資源，并且是不可再生的戰(zhàn)略資源，用完了也就沒有了，所以西方國家一定會找出若干的理由，來制約中國的稀土出口限制。對于這次的稀土敗訴，業(yè)內(nèi)人士早就心里明白，肯定是敗訴無疑。有兩點原因：一是中國在稀土管理上的確存在問題，要不怎么會有“稀土亂象”之說？二是別說本來就有問題，就是沒有問題，西方國家也會找出若干理由，來打破中國的出口限制。二、目前現(xiàn)狀如何自從“中東有石油，中國有稀土”喊出來之后，很多領(lǐng)導們一直沉浸在這樣的自豪之中沒有清醒。多少年過去后，國家也出臺了不少政策，也加強了行業(yè)監(jiān)管，但是稀土行業(yè)的亂象直到今天也沒有根本改變。一是稀土環(huán)保專項核查，這個核查由國家環(huán)?？偩譅款^，當時規(guī)定，沒有通過環(huán)保專項核查的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)整頓，但是直到今天，沒有通過這項專項核查的企業(yè)依然在繼續(xù)生產(chǎn)。二是稀土行業(yè)準入制度，這個制度由國家工信部負責，也有明確規(guī)定，沒有取得稀土準入的企業(yè)必須全部關(guān)閉，但事實上這個制度也沒有落實到位，一些小型稀土企業(yè)仍在繼續(xù)運行著。三是組建六大集團的問題，從去年到現(xiàn)在，已經(jīng)過去了一年多的時間，但只見風吹不見雨來，很有可能這個行業(yè)整合的新方案要胎死腹中，因為到目前也沒有任何實質(zhì)性的動作。四是在區(qū)域性稀土企業(yè)整合中，存在政府幫企業(yè)“拉郎配”的問題，政府不敢下定決心進行實質(zhì)性的改革，都在做著玩平衡木的游戲，這樣下去，必將錯失稀土行業(yè)改革的良機。五是從行業(yè)指導到法規(guī)制度再到具體措施，基本思路不清晰，國家部委多頭管理，涉及地方利益就猶豫不決，這是導致過去多年稀土亂象的根本原因，也是導致現(xiàn)在稀土行業(yè)整合不能快速推進的真正原因。三、幾條改革建議稀土這樣的局面再也不能繼續(xù)下去，尤其在稀土敗訴的今天，更必須站在國家利益的全局高度，站在稀土行業(yè)未來發(fā)展的角度，來考慮和決定中國稀土的未來。1、必須確立稀土戰(zhàn)略資源定位稀土是戰(zhàn)略資源，何為戰(zhàn)略資源？就是影響一個國家生死存亡的資源。既然如此，就必須把稀土納入國家壟斷范圍，而絕不能再像過去那樣，把一個本不該納入競爭性領(lǐng)域的東西，納入到了完全競爭性的領(lǐng)域。只有在這樣的指導思想之下，方能制定正確的稀土發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策。2、成立南北兩大稀土集團現(xiàn)在講的成立六大稀土集團的問題，本身就是個完全錯誤的決定。這樣的決定，完全是在“搗糨糊”，是平衡各方利益、地方利益的結(jié)果，而不是真正從稀土行業(yè)本身來考慮的改革。所以，對這么一個小小的行業(yè)，組建兩大稀土集團足矣，而不是什么六大稀土集團。http://china.aihuau.com/北方集團以包鋼稀土為核心組建，南方集團以贛州稀土為核心組建。還有一個重要原因，就是北方稀土屬輕稀土，南方稀土屬中重稀土，從開采到分離都有差別，組建南北兩大集團更有利于稀土專業(yè)化和差異化管理。3、組建國家級稀土研發(fā)機構(gòu)目前除了包頭稀土研究院之外，國內(nèi)還沒有更像樣的稀土研究機構(gòu)。從國外對稀土延伸產(chǎn)品的開發(fā)情況來看，中國還存在著很大差距。從這兩點來講，尤其對這樣一個小行業(yè)來講，要盡快求得稀土研發(fā)的新突破，就必須集中人力物力。如果繼續(xù)像過去這樣各自為政，企業(yè)僅從現(xiàn)實利益出發(fā)，不可能在稀土新產(chǎn)品、新材料方面有所作為，更不可能早日得到稀土高附加值產(chǎn)品。4、規(guī)范或取消經(jīng)貿(mào)和合資企業(yè)稀土圈子里對稀土經(jīng)銷商有這么個形象比喻，叫做“五年不開張，開張吃一生”，這個現(xiàn)象在2011年達到了巔峰。這一年，僅倒賣稀土出口配額一噸就可以賺50萬元，稀土敗訴也絕對是因此而起。也是在這一年，做稀土開采和分離的實體企業(yè)，辛辛苦苦一年還趕不上一個做稀土貿(mào)易的人掙得多，這樣的情況是不是太不正常了？因此，有必要對稀土實行專營。對于全國36家稀土合資企業(yè)，也不能再這樣繼續(xù)下去，因為這些合資企業(yè)是導致稀土外流和走私的主要渠道。
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