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蒙古國東、西、南部均與我國接壤，共同邊界線長46768公里；北部與俄羅斯相鄰，共同邊界線長3485公里。蒙古是世界上最大的內(nèi)陸國。國土面積156萬平方公里，人口230萬，是人口密度最小的國家之一。首都烏蘭巴托市人口5484萬，占全國人口的268％。全國分為18個省、3個直轄市。蒙古原為中國的一部分，稱“外蒙古”。1921年發(fā)生人民革命，同年成立“君主立憲政府”。1924年11月26日廢除君主立憲制，建立蒙古人民共和國。1992年2月改國名為蒙古國。蒙古自然資源豐富。礦產(chǎn)主要有煤、鐵、石油、有色金屬(鎢、錫、銅、鋁、金)和螢石等，其中少量鎢、鉬、螢石出口；森林面積1500萬公頃，約占國土總面積的10％，木材蓄積量為127億立方米，每年采伐量160萬立方米，略有出口；現(xiàn)有輪耕地面積近100萬公頃。一、90年代蒙古經(jīng)濟現(xiàn)狀由于原蘇聯(lián)及經(jīng)互會的社會分工原則的制約，蒙古經(jīng)濟畸型發(fā)展，速度緩慢。1986年至1989年國民生產(chǎn)總值年均增長4％，其中農(nóng)牧業(yè)和工業(yè)總產(chǎn)值年均增長均為56%。農(nóng)牧業(yè)是蒙古重要的經(jīng)濟部門，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的70％。農(nóng)牧業(yè)收入占國民總收入的1／4，農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人口的285％，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)原料的出口占總出口的50％。蒙古工業(yè)基礎薄弱，部門結(jié)構(gòu)單調(diào)。1974年工業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中首次超過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值。1950年工業(yè)只占國民收入的98％，1989年上升到30％左右。工業(yè)中農(nóng)業(yè)原料加工部門——輕工業(yè)和食品工業(yè)占有顯著的地位，其它依次為燃料、能源、非金屬加工、建筑材料、木材加工、金屬加工、化學、印刷及近年來發(fā)展起來的電子工業(yè)。迄今為止，蒙古還沒有發(fā)展機械制造、冶金、化學生物工業(yè)等。基礎設施仍是國民經(jīng)濟中最落后的部門。蒙古經(jīng)濟實力較弱，對外貿(mào)易的依賴性較強。過去的幾十年里，蒙古對外貿(mào)易對象僅限于社會主義國家，其中主要是經(jīng)互會成員國。1988年蒙古同社會主義國家的進出口貿(mào)易額占其對外貿(mào)易的966％，其中原蘇聯(lián)及其他經(jīng)互會國家即占937％。1986年至1989年蒙古每年對外貿(mào)易額約為20億美元。蒙古對外貿(mào)易的特點是進口超過出口量、年年入超。80年代末期以前，由于蒙古政局穩(wěn)定，國民經(jīng)濟尚能在低水平下逐年有所增長，而90年代以來則每況愈下，形勢嚴峻。(一)蒙古經(jīng)濟陷入嚴重困境政局不穩(wěn)，社會動蕩。受東歐劇變和原蘇聯(lián)政局動蕩的影響，1989年下半年蒙古政治形勢急劇惡化。1990年蒙古實行多黨制，結(jié)束了人民革命黨一黨執(zhí)政的歷史，先后成立6個新黨和幾十個社會政治團體。新成立的政黨各有企圖。爭奪權(quán)力、集會游行、靜坐絕食接連不斷。政府在政治斗爭中自顧不暇，社會治安狀況惡化。1990年社會刑事犯罪案件增加20％，一些大、中城市有的犯罪率高達40％。社會動蕩使蒙古勞動紀律渙散，正常的生產(chǎn)秩序被打亂，經(jīng)濟蒙受巨大損失。
結(jié)構(gòu)失衡，出口不暢。幾十年來蒙古一直是原蘇聯(lián)和經(jīng)互會其他國家的原料供應國和能源、機械接受國、附庸國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使其對原蘇聯(lián)及經(jīng)互會的依賴性極強。1989年以前，蒙古國與經(jīng)互會國家的貿(mào)易是以牲畜與畜牧產(chǎn)品等初級產(chǎn)品交換工業(yè)品。由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格上的剪刀差及其他不合理因素，使蒙古的外匯資金入不抵出。截止1991年蒙古欠債近100億盧布的情況下，外匯儲備卻僅有2000萬美元。因此，在原蘇聯(lián)和經(jīng)互會停止提供資金，與蒙古貿(mào)易相繼改為現(xiàn)匯結(jié)算后，蒙古經(jīng)濟的弊端便突出起來。為擴大出口創(chuàng)匯以換取較多的工業(yè)品，蒙古1991年曾制訂計劃，爭取創(chuàng)匯50050美元，但執(zhí)行情況不佳，結(jié)匯額僅10870萬美元，只占計劃的217％。比1990年的實際結(jié)匯額15930萬美元還要低30％。出口低落的原因之一，是國際市場對蒙古的畜牧產(chǎn)品及木材等初級產(chǎn)品需求不旺，如地毯與皮革制品等出口只完成原訂計劃的354％、羊毛織品也只完成242％、農(nóng)畜產(chǎn)品完成169％。由于原蘇聯(lián)政局變化，也使蒙古蒙受不應有損失。1991年1～5月，蒙古按計劃向蘇聯(lián)提供了約4500萬美元的物資，而未獲得相應的補償。其中燃料油的供應量降低，工業(yè)生產(chǎn)設備與零部件減少，造成蒙古經(jīng)濟難以運轉(zhuǎn)。3、企業(yè)效益差。原蘇聯(lián)貸款援建企業(yè)的產(chǎn)值在蒙古各工業(yè)部門中所占比重相當大：有色金屬占975％、電力占95％，燃料占845％，化學工業(yè)占70％，建材占811％。毛和毛紡織品工業(yè)占74％，金屬加工占70％、食品工業(yè)品558％。這些企業(yè)生產(chǎn)效率低產(chǎn)品質(zhì)量差，因此連原蘇聯(lián)也承認，“蒙古在蘇聯(lián)幫助下沒有建立起一家在世界市場上有競爭能力的成品生產(chǎn)企業(yè)。”蒙古前總理賓巴蘇倫指出，效益差影響了幾乎所有經(jīng)濟部門，導致經(jīng)濟大幅度下降。（二）重振蒙古經(jīng)濟的努力1、蒙古新政府的施政方針。1990年10月蒙古建立多黨政府。新政府受命于危難之時，面對嚴重困難的經(jīng)濟狀況和變化后的國際形勢，決定走出一條蒙古特色的道路，以擺脫嚴重的經(jīng)濟危機。其施政方針是對內(nèi)實行國家調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟，向自由市場經(jīng)濟過渡對外實行開放，為蒙古創(chuàng)造一個發(fā)展經(jīng)濟的良好國際環(huán)境，為經(jīng)濟建設服務。其外交政策的戰(zhàn)略目標是把同中國和原蘇聯(lián)的關系放在首位，均等地發(fā)展蒙中、蒙蘇友好合作關系，再通過兩個鄰國走向世界。蒙政府認為，實行市場經(jīng)濟是蒙古經(jīng)濟的“唯一出路”。盡管在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡階段將帶來物價上漲、失業(yè)率上升、通貨膨脹以至社會動蕩等一系列問題，但舍此別無他法。政府認為，向市場經(jīng)濟過渡，首先從畜牧業(yè)或農(nóng)牧業(yè)開拓，然后不失時機地擴展到工業(yè)部門和國民經(jīng)濟各部門。要在保留和發(fā)展游動放牧的傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代化中小企業(yè)，把蒙古豐富的畜牧原料加工成高檔次的工業(yè)品投放國際市場，使蒙古由畜牧業(yè)原料出口國變?yōu)樾竽凉I(yè)品出口國。2、新政府克服經(jīng)濟危機的方針。其主要內(nèi)容是：按照市場經(jīng)濟原則，全面加快改革經(jīng)濟關系的工作。在各省市迅速建立商品交易所；除政府實行價格?？氐纳唐吠?，放開其他商品的價格；兩年之內(nèi)實行蒙幣圖格里克匯率在國內(nèi)自由浮動；在城市開辦證券交易所；抓緊國有財產(chǎn)私有化工作；堅決改變對外貿(mào)易活動的結(jié)構(gòu)和組織，尋找可靠的市場，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售置于政府的特別監(jiān)督之下；建立自由經(jīng)濟區(qū)，優(yōu)先發(fā)展出口型產(chǎn)品生產(chǎn)。挖掘一切經(jīng)濟潛力，加強管理、組織和紀律。在盡可能短的時間內(nèi)開采、冶煉石油，實現(xiàn)油料自給；建立冶金工業(yè)，生產(chǎn)最終產(chǎn)品利用外國援助和外匯儲備，優(yōu)先解決燃料動力問題。利用亞洲開發(fā)銀行的援助，建立具有現(xiàn)代化工藝的小企業(yè)。吸收外國公司參與蒙古的財產(chǎn)私有化進程，鼓勵外國投資。3、克服經(jīng)濟危困的具體措施。一是國有財產(chǎn)私有化。1991年5月蒙古國家小呼拉爾第3次會議通過財產(chǎn)私有化法。根據(jù)這一法律，國有財產(chǎn)私有化分為大、小私有化兩部分?！靶∷接谢敝感髽I(yè)、飲服行業(yè)及小型工廠企業(yè)的私有化。“大私有化”指大中型企業(yè)的私有化。蒙古政府計劃將2600個國營企業(yè)中的2200個私有化，即把國營固定資產(chǎn)的57％私有化。私有化分兩步走：“小私有化”力爭在1991年內(nèi)完成；“大私有化”在兩年多時間內(nèi)完成。這一計劃實現(xiàn)后，私有經(jīng)濟將占蒙古國家經(jīng)濟的70％。同時規(guī)定，關系到國計民生的鐵路、航空、林場、牧畜良種場、公路、礦山、燃料動力、郵電等部門的200多個大中型企業(yè)仍將由國家或國家掌握大部股權(quán)。二是動用儲備物資限制商品出口，緩解商品市場需求壓力。蒙古從國家儲備中調(diào)用面粉、奶粉、砂糖、動植物油、綠茶、蠟燭等物資供應市場。海關明令禁止一些主要生活日用品食物出口。同時，限制原材料出口，除代表國家從事外貿(mào)的單位外，其他任何企業(yè)、公司無權(quán)經(jīng)營原材料及其制成品的出口業(yè)務。三是放開物價，提高零售商品價格。1991年1月份蒙古政府發(fā)布價格改革決定，除少數(shù)幾種人民生活必需品實行價格專控外，絕大部分商品由市場自行調(diào)節(jié)。同時，調(diào)整了匯率，準備在條件成熟時，把圖格里克變?yōu)殡S市場自由浮動的貨幣。四是尋求西方援助，開辟對外貿(mào)易和資金技術援助的新途徑。蒙古政府首腦多次出訪西方各國，并在政治上外交上極力迎合以美國為首的西方國家，再三乞求援助。1991年9月，日、美等14個發(fā)達國家和4個國際組織召開了東京國際援蒙會議，會議決定年內(nèi)向蒙古提供15億美元的緊急援助。在此之前，德國向蒙古提供1500萬美元，美國提供640萬美元，日本提供1500萬美元并幫助其發(fā)展衛(wèi)星通訊的948億日元無償援助，并為蒙古開設1億美元的進出口貿(mào)易保證金。蒙古對外經(jīng)濟貿(mào)易關系向全方位發(fā)展，不僅加強了同西方國家的經(jīng)貿(mào)關系，并且促進了同亞洲國家的貿(mào)易往來，目前已同32個國家有經(jīng)濟貿(mào)易關系。五是吸引和利用外資興建企業(yè)。1990年蒙古通過《外國投資法》，規(guī)定外國投資者可在蒙古的所有經(jīng)濟部門創(chuàng)辦獨資、合資企業(yè)，稅額不超過利潤的40％，外資企業(yè)自開展經(jīng)營活動起，3年內(nèi)免交利潤稅。所獲利潤可以匯出蒙古。截止1991年底，蒙古已同中、韓、俄(蘇)、美等國達成協(xié)議，興建一批中、小型企業(yè)，其中生產(chǎn)性項目主要有：磚瓦廠、小型風力發(fā)電機廠、電視機廠、鋼鐵廠、煉銅廠、山羊絨和駝毛制件廠、日用塑料廠、日用品廠、原料加工廠以及煤炭、石油開發(fā)等，其中一些項目已建成投產(chǎn)。此外，蒙古政府還加緊培養(yǎng)向市場經(jīng)濟過渡所需的各類專門人才；更加重視旅游業(yè)的發(fā)展；積極改善投資環(huán)境、加強基礎設施建設，改善交通條件，如在北京設立蒙古民航辦事處，同韓國簽署航空協(xié)定、互相承認航空權(quán)等。二、蒙古經(jīng)濟發(fā)展趨勢給我省帶來全面合作的有利契機（一）蒙古經(jīng)濟近中期發(fā)展趨勢分析1、國際政治環(huán)境有利于蒙古經(jīng)濟發(fā)展。當前世界形勢繼續(xù)趨向緩和，特別是東北亞地區(qū)，中蒙、中國與原蘇聯(lián)關系在90年代步入正?；壍溃Y(jié)束了長期對峙。蒙古可以利用兩大鄰國的經(jīng)濟形勢，繼續(xù)執(zhí)行對中俄不偏不倚的外交政策，打開南北大門，北上俄羅斯及獨聯(lián)體各國，南下中國及亞太，通過兩大鄰國走向世界。其地理優(yōu)勢是顯而易見的。同時，東北亞地區(qū)經(jīng)濟技術合作的廣泛開展，也為蒙古參與區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)創(chuàng)造了有利而又難得的契機。2、聯(lián)系歐亞的鐵路、航空干線穿越蒙古境內(nèi)，為其參加國際分工，加速生產(chǎn)力發(fā)展，加強同世界各國的經(jīng)貿(mào)交往提供了現(xiàn)實可能性。中蒙兩國已達成協(xié)議，蒙古可以通過天津港通海開展出口貿(mào)易，這對內(nèi)陸國家蒙古來說，是個有利條件。我國京津地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達、科技實力雄厚，與蒙古合作前景廣闊，對蒙古經(jīng)濟發(fā)展有利。3、蒙古擁有大量未開發(fā)的能源、礦藏、旅游等自然資源，亟待開發(fā)。近年來已同美，日等國就石油開發(fā)、發(fā)展旅游等合作項目達成協(xié)議。這對蒙古經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重組與改造，具有戰(zhàn)略意義。4、蒙古實施多方位的開放方針已初見成效。美、日、韓等國及國際金融組織為幫助蒙古政府渡過難關已提供了一定數(shù)額的貸款和援助，對緩解蒙古經(jīng)濟危困起到了一定的作用；蒙古對外經(jīng)濟貿(mào)易對象國日漸增多，進出口市場由單一走向多元，對緩解其國內(nèi)供應的緊張狀況，增加外匯儲備，都是有利條件。5、蒙古正處在體制轉(zhuǎn)換期間，長期以來的計劃體制崩潰，而市場經(jīng)濟秩序又未構(gòu)建形成。這期間蒙古政局動蕩未完結(jié)，社會秩序紊亂，經(jīng)濟環(huán)境惡劣，對于擺脫危困、走出險境相當不利。6、幾十年附庸國地位形成的畸型經(jīng)濟，加之閉關鎖國，外交范圍有限，對外開放時間尚短，人才奇缺，都成為振興蒙古經(jīng)濟的難題。7、蒙古的投資環(huán)境原本即不理想，缺乏吸引力；當前又適逢世界銀行系統(tǒng)信貸緊縮，原蘇聯(lián)東歐劇變及海灣戰(zhàn)后中東重建都使需求劇增，對蒙古吸引外資造成困難。8、交通落后成為經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。蒙古境內(nèi)只有一條鐵路干線，且不符合國際規(guī)范：國內(nèi)航空班機只有一架圖—154、8架安—24、45架安—2飛機；公路只能覆蓋42萬平方公里的國土，僅占全部國土面積的26％。9、國民心理承受能力有限。在市場經(jīng)濟秩序下消費者心理預期對經(jīng)濟的作用至關重要，據(jù)蒙古科學院的問卷調(diào)查，對于蒙古目前發(fā)展道路，回答中有409％的人表示不知道走上什么道路，146％的人認為已走上極為困難、危機加劇和從原有水平后退的道路。國民的這種思想狀態(tài)，給推行新的經(jīng)濟發(fā)展方針帶來了困難。從上述與蒙古經(jīng)濟發(fā)展前景有關的條件看，有利方面的條件多具有長遠性、戰(zhàn)略性，因而只是潛在的因素；而不利條件則具有緊迫性、不可回避性。由于新政府的措施收效甚微，1992年的經(jīng)濟形勢較之1991年更為嚴峻。90年代上半期蒙古經(jīng)濟前景黯淡，社會將依舊動蕩，經(jīng)濟的低增長將繼續(xù)下去，甚至不排除出現(xiàn)負增長的可能。（二）黑龍江省與蒙古經(jīng)濟互補關系1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的互補性。蒙古經(jīng)濟為第一產(chǎn)業(yè)主導型，以農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)為主，機械制造、冶金、化學生物等門類的工業(yè)至今仍未發(fā)展起來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出畸型特點。而我省雖是農(nóng)業(yè)省份，但第一產(chǎn)業(yè)的比重高達54，2％(1990年)，是國家的重要工業(yè)基地。具有門類齊全的工業(yè)部門和眾多的大中型企業(yè)，機械制造、冶金、化工工業(yè)具備一定優(yōu)勢，與蒙古經(jīng)濟的互補性較強。2、重點產(chǎn)業(yè)的互補性。蒙古占重點產(chǎn)業(yè)前4位的為輕工業(yè)、食品工業(yè)、能源(燃料、動力)和非金屬加工，且起步較晚，所居層次較低。而我省占重點產(chǎn)業(yè)前4位的是機械、冶金、化學和紡織工業(yè)，為蒙古經(jīng)濟所急需，大量中初級技術和設備能夠適合和滿足蒙古引進外資和技術、發(fā)展中小企業(yè)的需要。3、進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補性。蒙古出口產(chǎn)品以活牲畜和乳、肉、毛皮及其制品為主，以及礦產(chǎn)原料如鎢、鉬、螢石等。進口則以日用工業(yè)品和機械制品為主，占全部進口的70％以上。我省出口商品結(jié)構(gòu)按國際貿(mào)易標準分類，工業(yè)制成品占5092％，1990年我省對蒙古出口額4634萬美元，絕大多數(shù)為日用工業(yè)品。(三)蒙古經(jīng)濟現(xiàn)狀及其措施給我省帶來新的機遇1、蒙古經(jīng)濟危困為我省開拓其市場創(chuàng)造了不可多得的良機。蒙古經(jīng)濟形勢不斷惡化，嚴重困擾著蒙古當局。新政府曾寄希望于西方，但美國明確表示，蒙古不同中蘇(俄)搞好關系而只求同美歐發(fā)展關系的想法是不切實際的。蒙古的地理環(huán)境決定它必須首先同中國和蘇聯(lián)(俄羅斯)發(fā)展關系，然后才有可能同其他國家發(fā)展關系。蒙古政府因此確定中俄為其發(fā)展對外關系的首要對象，對中國較之對餓羅斯所寄希望更大些。這就為我省及內(nèi)蒙、天津、遼寧和吉林等省區(qū)提供了擴大對蒙古經(jīng)貿(mào)關系的可能。目前，有些省市正在積極打入蒙古市場，我省應抓住這一時機，有所作為。2、我省具有開展經(jīng)濟貿(mào)易合作的優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢。我省西部齊齊哈爾市及其鄰近各縣均與蒙古距離較近。齊齊哈爾市是濱洲鐵路的重要樞紐和西部中心城市，具有相當?shù)慕?jīng)濟實力，同時交通方便。通過滿洲里口岸可達蒙古東部地區(qū)。二是親緣優(yōu)勢。我省擁有蒙古族群眾10余萬人(其中4萬多人聚居在杜爾伯特蒙古族自治縣，相當一部分人的親屬、友人在蒙古國，近年來相互探親訪友逐漸增多。杜蒙是我省唯一的少數(shù)民族自治縣，1991年該縣縣長曾率團訪問蒙古考察、洽談經(jīng)貿(mào)合作；蒙古一家公司的經(jīng)理一行3人也訪問了社蒙自治縣，分別達成了一些意向性協(xié)議。從這些協(xié)議看，蒙方對我省需求較強。3、蒙古對外經(jīng)貿(mào)政策向?qū)捤煞较蛘{(diào)整有利于我省擴大與其合作。這些政策調(diào)整主要有：鼓勵發(fā)展出口創(chuàng)匯、高科技、資源開發(fā)和基礎設施建設方面的企業(yè)；發(fā)展外貿(mào)企業(yè)，鼓勵私有化后的私營企業(yè)開展對外貿(mào)易業(yè)務，并給予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；制定了一系列新的法律法規(guī)，如海關法、稅法、投資法等；進口關稅大幅度降低，其中消費品進口稅率一般在15％左右；貿(mào)易方式較為靈活，既可現(xiàn)匯貿(mào)易，也可以貨易貨；開辦了一些銀行，規(guī)定這些銀行可以自由調(diào)劑外匯，各單位之間外匯可以自由兌換，等等。這些政策措施中有其實行對外開放的需要，這一部分政策具有長期性、穩(wěn)定性；也有為擺脫當前經(jīng)濟困難而采取的應急措施，則不會持續(xù)很久，應抓住時機，乘勢而入。當然也應看到，蒙古政局仍然動蕩，經(jīng)濟形勢惡化，投資環(huán)境較差，支付能力較弱，也給我省開展對蒙經(jīng)濟貿(mào)易特別是一些規(guī)模較大的經(jīng)濟技術合作項目帶來難度和風險。在對其貿(mào)易合作中應注意進出口平衡；在合作項目上，應以中小型、周期短、見效快的項目為主，并切實搞好市場調(diào)查和可行性論證。既要開拓市場，不失良機，又要避免不必要的損失。三、開拓我省與蒙古經(jīng)貿(mào)合作的對策建議蒙古國在東北亞六國中經(jīng)濟實力最弱，而被蒙古當局視作“唯一出路”的向市場經(jīng)濟過渡，也將經(jīng)歷一個較為漫長而艱巨的過程。由于其內(nèi)陸國條件制約，同時幾十年來形成的進口依賴程度較高，使蒙古發(fā)展中小企業(yè)所需的資金、設備和技術，http://www.aihuau.com/日用工業(yè)品乃至食品的需求，將主要面向東北亞區(qū)域內(nèi)各國。我省應從市場多元化和參與、構(gòu)筑東北業(yè)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略目標出發(fā)，抓住當前有利時機，充分利用地緣、親緣優(yōu)勢，積極開拓蒙古市場。1、以貿(mào)易為先導，地貿(mào)與邊貿(mào)并舉，易貨貿(mào)易與現(xiàn)匯貿(mào)易結(jié)合，努力開拓蒙古市場。我省對蒙古無論是地貿(mào)還是邊貿(mào)都有潛力，應加強對蒙古市場需求狀況的調(diào)查，以蒙古市場急需商品和其它適銷對路產(chǎn)品開路，力爭在短期內(nèi)有所突破。2、充分利用國家擴大開放的有利政策，多層次、全方位地推進對蒙古經(jīng)濟貿(mào)易合作。除外貿(mào)、邊貿(mào)企業(yè)外，杜爾伯特蒙古族自治縣及西部中心城市齊齊哈爾也應利用優(yōu)勢，依托全省，擴大與蒙古各省、市、縣及企業(yè)的往來與交流，開展經(jīng)貿(mào)合作。杜蒙自治縣應成為我省對蒙邊境經(jīng)濟貿(mào)易的突破口和窗口，因此，建議省里積極向國家爭取，賦予該縣以對蒙邊貿(mào)經(jīng)營權(quán)。3、采取靈活多樣的貿(mào)易方式，擴大進出口貿(mào)易。應針對蒙古市場商品短缺的狀況，大力開拓對蒙出口。為了解決蒙古支付(補償)能力差的問題，應同時廣辟進口貨源，擴大補償范圍。充分運用對俄羅斯及獨聯(lián)體、東歐國家行之有效的靈活貿(mào)易方式，如易貨、易項、綜合補償?shù)龋行┵Q(mào)易順差則可以就地轉(zhuǎn)為投資。4、發(fā)展對蒙古經(jīng)濟技術合作。一是與蒙方合辦合資、合作企業(yè)。應制訂優(yōu)惠政策，鼓勵我省有條件的企業(yè)去蒙古開辦資源開發(fā)型企業(yè)，如礦業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)等；合辦技術出口型企業(yè)，利用我省技術、設備，在蒙古生產(chǎn)輕工、紡織、電子、機械產(chǎn)品，滿足其市場需要。5、開展承包工程和勞務合作。利用我省勞動力資源相對豐富和建筑能力富余的優(yōu)勢，在蒙古承包建筑工程，開拓新的勞務輸出市場?？上葟牡谌a(chǎn)業(yè)起步，奠定基礎，站住腳跟，由小到大，逐步向高層次、高技術、多門類的方向發(fā)展。
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