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一、東北亞面臨的國際環(huán)境(一)國際經濟區(qū)域化集團化及其影響歐共體將于1992年建成內部統(tǒng)一大市場、美加自由貿易區(qū)將建成及美洲經濟一體化的進展，標志著國際經濟正在走向區(qū)域化集團化；非集團國家紛紛研究對策，加速了區(qū)域合作的步伐；一些國家加強原有區(qū)域合作組織，醞釀建立更大的集團，以迎接挑戰(zhàn)。區(qū)域化集團化的影響，既有積極的因素，更有消極的作用。對發(fā)達國家來說，意味著更如激烈的集團間的競爭，對多數(shù)發(fā)展中國家來說，則形勢更為嚴竣，處境更加險惡。(二)東北亞各國面臨的挑戰(zhàn)與機遇對日本和南朝鮮來說，它們既是歐共體和美加的主要貿易伙伴，又是競爭的主要對手。對日本和南朝鮮的挑戰(zhàn)是，競爭對象由一國變?yōu)椤獋€集團，從而將面臨更為強大的競爭對手；美、歐集團加強內部優(yōu)惠和貿易保護，使集團外的日、南朝鮮對其貿易的條件更為苛刻，貿易摩擦更為加劇。對中、朝、蒙等發(fā)展中國家和蘇聯(lián)遠東地區(qū)來說，集團化趨勢激化了南北矛盾，拉大了原有差距，致使舊的國際分工造成的不平等狀況更為嚴重，使這些國家和地區(qū)在國際貿易中所占比重有下降的趨勢，形勢更為嚴峻。但是，區(qū)域集團化的發(fā)展客觀上促進了東北亞擴大經濟技術合作。東北亞各國加強和擴大合作的愿望比以往更為強烈。這是東北亞經濟技術合作的一個機遇。二、東北亞地區(qū)經濟技術合作的前景（一）東北亞合作的有利條件與優(yōu)勢政治形勢出現(xiàn)了積極的變化；具有發(fā)展經濟合作的自然條件和發(fā)展?jié)摿?；?zhàn)略地位重要，水、陸、空交通較為便利；具有民間貿易交往的悠久歷史和雙邊合作的基礎等等。（二）東北亞合作的不利條件及制約因素社會制度不同，經濟發(fā)展水平差異較大；朝鮮南北關系的根本改善仍需時日；蘇日北方領土之爭及蘇聯(lián)國內經濟形勢變幻莫測等等。（三）東北亞合作前景及擴大合作途徑隨著東北亞合作的有利條件的發(fā)揮和不利條件的逐步克服，合作前景十分廣闊。加強和擴大合作的途徑大體有二：一是實現(xiàn)區(qū)域集團化，目前條件尚不具備，制約因素因短時間難以消除而成為不可逾越的障礙。二是在目前業(yè)已存在的合作基礎上，求同存異、平等協(xié)商、互惠互利、循序漸進，以提高層次、拓寬領域，實現(xiàn)卓有成效的區(qū)域內的雙邊和多邊經貿合作。后者是現(xiàn)階段東北亞合作的有效途徑。三、東北亞經濟技術合作的目標、內容及實際步驟（一）東北亞合作的戰(zhàn)略目標近期目標：從本國民族經濟發(fā)展的長遠和根本利益出發(fā)，謀求本地區(qū)各國經濟技術合作的共同利益和比較效益，以迎接國際經濟區(qū)域集團化的挑戰(zhàn)，并為此努力淡化意識形態(tài)和社會制度不同帶來的差異，促進區(qū)域內各國合作的進一步發(fā)展。長期目標：通過各國堅持不懈的努力，實現(xiàn)區(qū)域內較為密切的經濟聯(lián)系和生產要素的合理配置，逐步由垂直分工轉變?yōu)樗椒止?。區(qū)域合作由各個領域逐步發(fā)展為全面的、多層次的合作，以區(qū)域性合作的整體實力，對國際經濟產生較大影響。（二）東北亞合作的內容開發(fā)本地區(qū)豐富的自然資源，如礦產資源、土地資源、水力資源、海洋資源等；在平等協(xié)商、互利互惠的基礎上，促進本地區(qū)發(fā)展中國家和地區(qū)的經濟發(fā)展，以提高本地區(qū)經濟實力和國際競爭能力；變互利優(yōu)勢為區(qū)域經濟優(yōu)勢，提高整個東北亞地區(qū)生產力發(fā)展水平。（三）加強和擴大區(qū)域合作的實際步驟繼續(xù)消除本地區(qū)尚存的政治、軍事對峙因素，為經濟技術合作掃清障礙；實現(xiàn)本地區(qū)部分國家（地區(qū)）之間的關系正常化，以促進雙邊經貿關系的發(fā)展，建立本地區(qū)經濟、技術、貿易協(xié)商、協(xié)調機制，有效地解決經濟技術和貿易合作中出現(xiàn)的矛盾和問題，建立東北亞經濟技術合作的研究機構和某些領域合作的促進機構，加強各國和地區(qū)之間的人員交流和民間、地方往來，發(fā)揮這些機構和人員在東北亞合作中的促進作用等等。四、我國參與東北亞地區(qū)經濟技術合作戰(zhàn)略的若干思考（一）戰(zhàn)略意義。推動和擴大我國華北、東北地區(qū)的對外開放；有利于發(fā)展同周邊國家的經貿關系，達到睦鄰、強國、興邊、富民的多重目的；有助于借助東北亞區(qū)域經濟循環(huán)提高我國參與國際競爭的實力；有利于宣傳和實踐我國的主張，http://www.aihuau.com/促進國際經濟新秩序的建立。（二）戰(zhàn)略原則。參與區(qū)域合作而不依附任何集團的原則；經濟與政治（包括民間與官方、地方與中央）分開的原則；國家與地方同時推進，以地方為主的原則。（三）東北、華北八省、市、區(qū)在東北亞經濟技術合作中的地位和作用與東北亞各國毗鄰或一衣帶水，交通較為便利，各具優(yōu)勢。與東北亞各國經貿往來基礎廣泛，歷史悠久；具有面向東北亞的諸多邊境對外開放窗口城市；擁有對東北亞各國經濟研究的雄厚力量。（四）我國參與東北亞合作的戰(zhàn)略要點積極推進，地方為主。在積極推進國家（地區(qū)）間合作的同時，鼓勵和支持八省市區(qū)與東北亞各國（地區(qū)）建立多層次、多形式的經貿關系。外參內聯(lián)、雙向循環(huán)。以參與求得發(fā)展，以合作促進繁榮，對外廣泛參與，對內實行聯(lián)合，實現(xiàn)國際國內雙向經濟循環(huán)。發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調對外。黑龍江省對蘇聯(lián)遠東和西伯利亞邊境經濟貿易的優(yōu)勢；吉林省圖們江出海口地區(qū)中、蘇、朝合作和建港通海的優(yōu)勢；大連、天津、青島、煙臺、威海、營口等海港城市建立自由港、港口保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、投資區(qū)的優(yōu)勢，等等。通過國內各省市區(qū)的聯(lián)合，促進多邊合作的實現(xiàn)，盡早建立八省市區(qū)的組織、協(xié)調機構。加強戰(zhàn)略研究特別是實務協(xié)調，以形成合力，一致對外，依靠群體優(yōu)勢，增強參與東北亞經濟技術合作的實力。
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