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一項國家部委的政策，能夠立即使人聯(lián)想到某一個人，足見此人的能量和影響力。 這“某一個人”，就是2005年胡潤百富榜上的“黑馬”嚴(yán)介和，而那項政策，則是建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行日前聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》。 根據(jù)該《通知》要求，今后政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件。對于使用帶資承包方式建設(shè)的政府投資項目，在報建手續(xù)、竣工驗收備案、資金撥付上均給予限制。 雖然這項政策未必就是直接針對嚴(yán)介和，但鋒芒所及，卻無法不使人與嚴(yán)介和聯(lián)系起來。因為嚴(yán)介和的暴富模式，也即所謂的“BT模式”，就是墊資為一些地方政府建造暫時無力上馬的基礎(chǔ)設(shè)施項目。某媒體明確提出，這項政策將使得嚴(yán)介和的暴富模式受阻。有意思的是，同日另一家媒體卻刊載，嚴(yán)介和表示，該法規(guī)并不會對他進(jìn)行的BT項目產(chǎn)生多大影響，今年他的BT項目還將新增100億元以上。 由于《通知》從今年才開始執(zhí)行，對嚴(yán)介和已經(jīng)拿到的2700億元訂單，恐怕不會產(chǎn)生太大的影響。但2006年往后呢？ 雖然嚴(yán)介和認(rèn)為該法規(guī)并不會對他產(chǎn)生多大影響，雖然我們不能斷定，嚴(yán)老板這樣暴富的“黑馬”就此會剎住狂奔的腳步，但可以預(yù)料的是，“BT模式”不僅將會受到越來越嚴(yán)格的監(jiān)管，而且，起碼在今后一定時期內(nèi)，“BT模式”已經(jīng)被有關(guān)部門處以極刑。 至于制訂此項政策的目的，《通知》的說法是，近年來，一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設(shè)新的工程項目，同時也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。這些行為嚴(yán)重干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，擾亂了建筑市場秩序，同時由于超概算資金落實難度大，造成了拖欠工程款和農(nóng)民工工資。 影響到宏觀調(diào)控大局，“BT模式”落到被“嚴(yán)禁”的地步，也便容易理解。實際上，嚴(yán)介和之所以引發(fā)巨大爭議，正是由于其暴富手段可能隱藏的風(fēng)險。盡管嚴(yán)老板一再聲稱他“和政府之間從來都是陽光下的交易”，盡管就目前公開的資料尚不能斷定他和一些地方政府之間存在暗箱操作，但是，嚴(yán)介和所津津樂道的“談判經(jīng)濟(jì)”，以及給一些地方政府留下好印象、“盯住欠發(fā)達(dá)地區(qū)收購困難國企”等飽含處世哲學(xué)的生意經(jīng)，都強(qiáng)化了這樣的邏輯：你只有幫政府的忙，政府才幫你的忙；而從政府的角度也不過是，只有你先幫我卸下包袱，我才給你掙錢的機(jī)會。無疑，按照這種邏輯，“談判”雙方均存在“交易”、“尋租”的可能和機(jī)會。 作為一種模式，BT也許并沒有“罪過”，問題是運(yùn)用BT的人是否有創(chuàng)造“罪過”的可能，以及這種經(jīng)營模式的可能“罪過”空間有多大。很遺憾，我們沒有看到說明問題的案例和數(shù)據(jù)。那么，剎住嚴(yán)介和狂奔的腳步依據(jù)何在也就變得模糊?！癇T模式”被“嚴(yán)禁”，很自然讓人聯(lián)想到廣受爭議的MBO———假如市場監(jiān)管可以一禁了之，那技術(shù)含量就可能下降為零———盡管我們對監(jiān)管部門的“嚴(yán)禁”表示一定程度的理解，但不能不指出，缺乏嚴(yán)密論證與公開信息的政策，無法擺脫如上質(zhì)疑。
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