全國政協(xié)委員、五礦集團總裁周中樞在此次全國政協(xié)十一屆三次會議中，提交了他個人的三份提案，內(nèi)容涉及有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興、完善礦權(quán)市場建設(shè)、給予冶金礦山企業(yè)稅費專項扶持政策等。

在周中樞看來，2009年《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺以后，有色金屬行業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)復(fù)蘇和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新局面，但由于配套政策還不夠完善，要進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展還有難度。

這些問題體現(xiàn)在：被重組企業(yè)在以往已上馬的投資項目中可能存在合規(guī)性問題，如大型骨干企業(yè)擬收購整合的企業(yè)里，盡管其生產(chǎn)排放標準都合格，但由于歷史原因當年卻未取得相應(yīng)批件，影響了這個行業(yè)的整合力度和效果；周中樞建議國家主管部門出臺指導(dǎo)性或支持性目錄解決這些企業(yè)合規(guī)性“原罪”問題。

在跨地區(qū)兼并重組中也存在一些政策不配套的問題。如一些被重組企業(yè)原來獲得中央或地方財政支持，有礦山企業(yè)尾礦庫治理資金、流域環(huán)境治理資金等收入，但央企將其重組后這些政策將無法延續(xù)。周中樞認為，為鼓勵大型骨干企業(yè)跨地區(qū)重組，相關(guān)部門應(yīng)確保被重組企業(yè)享有的各項中央或地方扶持政策不因重組而受到顯著影響。

此外，周中樞還認為，目前有色金屬行業(yè)存在著淘汰落后產(chǎn)能和打擊私挖濫采的壓力，而大型礦區(qū)和特殊礦種資源如鎢、銻、稀土等特殊礦種配置方面，向重點骨干企業(yè)傾斜不足。他建議國家有關(guān)部門出臺具體配套措施，確保大型礦區(qū)優(yōu)先配置給重點骨干企業(yè)，進一步明確礦權(quán)人資質(zhì)條件，提高礦權(quán)市場的準入門檻，對于國家實施保護性開采的礦種，在生產(chǎn)配額方面優(yōu)先骨干企業(yè)，以促進礦產(chǎn)資源合理、集約、高效利用。

關(guān)于國內(nèi)冶金礦山企業(yè)稅費問題，周中樞也寫入了提案。據(jù)最新全國冶金礦山財務(wù)資料統(tǒng)計，國內(nèi)冶金礦山企業(yè)銷售稅費負擔率均在20%以上，稅費已成為限制發(fā)展的一個主要因素。為此，他建議將礦產(chǎn)資源補償費和資源稅合并，逐步實行國際通用的權(quán)利金制度；降低增值稅稅負，實施差別化、等級化稅費政策，逐步取消不合理重復(fù)稅種等。

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