愛華網(wǎng)鄧聿文
2月27日，溫家寶總理做客網(wǎng)站，同網(wǎng)民進(jìn)行了2個(gè)多小時(shí)的在線訪談，就網(wǎng)民所關(guān)心的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民工荒和戶籍改革，物價(jià)與“三公”消費(fèi)、房地產(chǎn)政策、教改、醫(yī)改等問題，用一種平等、親和的方式一一做了解答。從訪談所觸及的這些內(nèi)容以及溫總理的回答所透露的信息來看，即將到來的“兩會(huì)”應(yīng)該重點(diǎn)討論上述問題，并做出一個(gè)有利于民眾和社會(huì)整體利益的制度安排。 盡管國(guó)際金融危機(jī)正在或已經(jīng)見底，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但正如溫總理所說，今年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功保八，初步擺脫了危機(jī)的影響，但是，刺激政策也帶來了一些后遺癥，最明顯的就是關(guān)系到民眾切身利益的物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)有了大幅度的上漲，通脹有所抬頭。再加上一些長(zhǎng)期未能解決的問題，如收入分配差距的拉大、城鄉(xiāng)二元化、腐敗、上學(xué)難、看病貴、非法拆遷等依然在困擾著民眾。而今年最重要的任務(wù)就是要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理好通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系?！皟蓵?huì)”首要關(guān)注的重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有什么變、怎樣變、變多或變少。 但是，這個(gè)“變”并非僅是經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要是從現(xiàn)在的投資驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型，而消費(fèi)從而內(nèi)需的提升根本有賴于收入，收入又與就業(yè)和財(cái)產(chǎn)的分配有莫大關(guān)系。事實(shí)上，中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)整體，除了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等。就目前來看，民眾最關(guān)注的是分配結(jié)構(gòu)尤其收入分配的不公和差距擴(kuò)大。如溫總理所說，它關(guān)系到社會(huì)的公平正義，是政府的良知。在這一問題上，國(guó)家發(fā)改委最近向全國(guó)人大提議從四方面，即增加農(nóng)民收入、扶持低收入群體、提高職工工資收入、加強(qiáng)個(gè)人收入調(diào)節(jié)來調(diào)整，“兩會(huì)”應(yīng)該對(duì)此做出一個(gè)具體的安排。 住房是最大的民生，教育不公和醫(yī)療不公都與民眾的切實(shí)利益掛鉤，還有暴力拆遷等，這些問題都需要我們高度重視。所以，作為國(guó)家政治生活中民眾參與度最高的“兩會(huì)”，人大和政協(xié)應(yīng)該運(yùn)用自身的權(quán)威，制定一些基本的法律和制度，給民眾以希望和信心。它包括以下幾點(diǎn)： 一是政府的預(yù)算要公開和透明，杜絕預(yù)算外收入，并使之接受人大的監(jiān)督。因?yàn)檎囊磺行姓袨槎际且缅X的，如果從預(yù)算上卡住了政府亂花錢，那么多年治理不了的“三公”消費(fèi)也就自然能夠解決。 二是推進(jìn)公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制作為反腐最好也是最后的手段，應(yīng)該在我們的各級(jí)官員中推行，唯有如此，當(dāng)前越來越嚴(yán)重的腐敗才能得以遏止。 三是改革土地和資源的產(chǎn)權(quán)，實(shí)行要素市場(chǎng)化，切斷地方政府的土地財(cái)政，使各種資源反映其稀缺性，只有這樣才可最終降低房?jī)r(jià)，并消除煤老板等靠資源暴富現(xiàn)象。 四是實(shí)行減稅和制定財(cái)產(chǎn)累進(jìn)稅并舉，前者的目的是還富于民，刺激民眾創(chuàng)業(yè)；后者的目的是調(diào)節(jié)收入分配差距，遏止過高收入。 五是取消包括學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位的行政級(jí)別，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，并對(duì)教育和醫(yī)療的投入制定硬性的具有法律約束性的指標(biāo)，以確保教育和醫(yī)療的公平發(fā)展。 我認(rèn)為，“兩會(huì)”必須在上述方面做出具體的制度和法律安排。當(dāng)然，一些問題不可能馬上就會(huì)解決，但必須破題。否則，長(zhǎng)久的等待必然會(huì)讓民眾失望。?
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