愛華網(wǎng)當(dāng)前我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，待就業(yè)人口大幅上升，尤以返鄉(xiāng)農(nóng)民工青年和大中專畢業(yè)生為多。廣大農(nóng)村青年面臨著就業(yè)缺崗位、創(chuàng)業(yè)無啟動(dòng)資金的困惑。黨和政府十分重視農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，并采取了許多有利的措施。其中，最重要的就是改善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的融資環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸模式，這是惠及廣大農(nóng)村青年的
重要舉措，是農(nóng)村改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。 共青團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，可以發(fā)揮其組織動(dòng)員力量，積極配合搞好農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。一方面，可以充分依托中組部全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、中青網(wǎng)和創(chuàng)業(yè)中國網(wǎng)，開展針對廣大農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極開展信息咨詢、項(xiàng)目引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)貸款等工作；另一方面，可以加強(qiáng)與全國性金融機(jī)構(gòu)和地方區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的融資渠道，著力推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸模式的創(chuàng)新。 傳統(tǒng)商業(yè)銀行的信貸模式，有其歷史基礎(chǔ)和客觀基礎(chǔ)。就客觀基礎(chǔ)而言，貸款實(shí)質(zhì)上是一種商業(yè)行為，具有公平交易性；貸款形式上是借貸行為，具有償還性；貸款更是一種求利行為，具有本外生息屬性。就其歷史基礎(chǔ)而言，借貸生息，違約罰金，這是維系幾百年來資本主義生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)行的借貸法則。它推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展并在其中使借貸法則自身不斷得以完善，使趨富行為漸成信貸準(zhǔn)則，多數(shù)人就這樣失去了貸款的權(quán)利。目前，傳統(tǒng)的信貸模式依然多集中于固定資產(chǎn)抵押上，很多創(chuàng)業(yè)青年和返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民又不具備申請創(chuàng)業(yè)貸款的條件。當(dāng)孟加拉銀行家穆罕默德·尤努斯博士創(chuàng)造了幫助窮人貸款脫貧的格萊珉模式后，傳統(tǒng)商業(yè)銀行的信貸模式才開始遭遇挑戰(zhàn)和顛覆。 2008年12月25日，團(tuán)中央與中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見》，各級(jí)共青團(tuán)組織積極行動(dòng)，幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資工作取得了一定的成效。但是，傳統(tǒng)信貸模式的各種壁壘依然制約著工作的開展，急需創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸模式。 一是創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保方式。通過共青團(tuán)組織推薦可獲得無需擔(dān)保的信用貸款。在社會(huì)主義制度下，將“公民道德”資產(chǎn)化，就是將個(gè)人的社會(huì)道德信譽(yù)納入評(píng)信體系，作為無形信用資產(chǎn)進(jìn)行量化，其創(chuàng)業(yè)時(shí)可由基層團(tuán)組織推薦采取聯(lián)保、組織信用、自然人信用擔(dān)保等形式。創(chuàng)業(yè)者父母較了解子女的能力，他們可以作為初評(píng)人和擔(dān)保者,鄰居可以作為第二擔(dān)保者，由村委會(huì)簽字后通過共青團(tuán)組織的推薦即可獲得貸款。此種信貸創(chuàng)新，斯里蘭卡的格萊珉銀行已經(jīng)做出了成功的嘗試，為那些貧窮客戶提供了金融服務(wù)。 二是建立全國性農(nóng)村青年誠信檔案，并在完整的誠信檔案基礎(chǔ)上形成商業(yè)誠信獎(jiǎng)懲制度。共青團(tuán)組織可以針對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)行“誠信號(hào)”制度，在全國范圍內(nèi)開展“誠信青年”和“誠信企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，將貸款按期及時(shí)歸還者作為評(píng)比的主要條件，制定獎(jiǎng)罰措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。這樣既能保證銀行的資金按期回收，同時(shí)又能強(qiáng)化農(nóng)村青年的誠信意識(shí)。 三是從社會(huì)人文角度出發(fā)，符合相關(guān)政策的農(nóng)村青年經(jīng)共青團(tuán)組織推薦由政府提供財(cái)政貼息補(bǔ)助貸款。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷深化的情況下,農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作已不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,而且是政治穩(wěn)定條件下的社會(huì)問題。各級(jí)政府可以組織引導(dǎo)，負(fù)責(zé)搭建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)，并按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；各級(jí)各類融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)擔(dān)負(fù)融資運(yùn)作，以起到綜合管理和組織增信的作用；各金融機(jī)構(gòu)依自身能力和業(yè)務(wù)程序組織放貸；擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行按比例承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)；各級(jí)政府及融資管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)管理責(zé)任并納入政績考核；有條件的還可將政府各類扶貧款項(xiàng)轉(zhuǎn)化為融資擔(dān)保平臺(tái)的增信資本，這一基本模式已被國家開發(fā)銀行李吉平在其四川省分行實(shí)踐的“銀團(tuán)互動(dòng)機(jī)制”所證實(shí)。海南的“瓊中”模式也是一個(gè)范例,其所采取的“政府組織—信用社貸款—擔(dān)保公司擔(dān)?！r(nóng)民貸款—扶貧貼息”模式，也取得了成功。 四是各級(jí)共青團(tuán)組織發(fā)起成立相關(guān)NGO組織，幫助成員之間互保、聯(lián)保，以獲得涉農(nóng)商業(yè)銀行的貸款。共青團(tuán)組織發(fā)起或成立農(nóng)村青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、杰出農(nóng)村青年聯(lián)誼會(huì)、大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年協(xié)會(huì)以及各類專業(yè)養(yǎng)殖種植協(xié)會(huì)等，一方面可以扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊，另一方面可以幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織成員之間互保、聯(lián)保。 創(chuàng)新農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸模式，是對各利益相關(guān)者交易結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，目的是實(shí)現(xiàn)多方共贏，相融共生，提高組織資源的利用效率。其中：各級(jí)政府通過引導(dǎo)、組織，實(shí)現(xiàn)了其社會(huì)責(zé)任和政府目標(biāo)；各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)既履行了社會(huì)責(zé)任，又尋求了邊際效應(yīng)；貸款者本身不僅獲得了信貸支持，而且提升了公民道德和信用意識(shí)；各級(jí)共青團(tuán)組織找到了服務(wù)中心工作、服務(wù)農(nóng)村青年的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從而有了行之有效的平臺(tái)和載體，極大地加強(qiáng)了對農(nóng)村青年的吸引力和凝聚力?？傊?，要充分發(fā)揮利益相關(guān)方各自的優(yōu)勢，整合資源，形成合力，最終建立起幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。
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