（一）全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)促進(jìn)流通加快發(fā)展提出新的要求

　　近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但國(guó)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后：

　　1、從總量與結(jié)構(gòu)上分析，表現(xiàn)為：一是消費(fèi)率低，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10－20個(gè)百分點(diǎn)；二是商品市場(chǎng)集中度低，不到10%；三是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低，占GDP僅7－8%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在15－20%左右；四是就業(yè)貢獻(xiàn)率低，僅占7%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家在20%以上；五是流通效率低，資金周轉(zhuǎn)慢、物流成本高[1]。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2002年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為33.5%，其中，批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)增加值占GDP的比重為7.8%，比2001年低0.4個(gè)百分點(diǎn)，比1978年以來(lái)的歷史最高水平1988年低3個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)看，2002年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有28.6%，其中，批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)的就業(yè)比重為6.7%，低于世界多數(shù)低收入國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

　　上述數(shù)據(jù)近年來(lái)已有所變化，特別是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行首次經(jīng)濟(jì)普查后調(diào)高了漏統(tǒng)的部分服務(wù)業(yè)產(chǎn)值后，2004年我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已提升到40.7%，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也提升為37.8%，流通產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率也相應(yīng)提升，但比之發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的差距仍然很大。

　　2、從潛在的矛盾上看，還表現(xiàn)為，一是發(fā)展不平衡、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題仍較突出。反映在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)流通現(xiàn)代化水平差距較大并呈繼續(xù)拉大的態(tài)勢(shì)，零售企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，資金、管理、人才等跟不上發(fā)展的需要，與供應(yīng)商的關(guān)系亟待改進(jìn)。二是批發(fā)和物資等行業(yè)的國(guó)有流通企業(yè)改革仍比較困難，相當(dāng)一部分國(guó)有及國(guó)有控股流通企業(yè)尚未進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。三是統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成，流通領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序有待于進(jìn)一步整頓和規(guī)范，流通業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)需要加快推進(jìn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和完善信用體系任重而道遠(yuǎn)。四是與制造業(yè)相比，我國(guó)商業(yè)利用外資處于較低水平。到2003年，外資商業(yè)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)批發(fā)零售餐飲企業(yè)的比重僅為0.1%，實(shí)際利用外資金額占全國(guó)利用外資總額的0.6%左右，外商投資商業(yè)企業(yè)銷售收入占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重不足3.5%。在地域和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上，外資商業(yè)以東部發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市和大型綜合超市等有較大市場(chǎng)影響力的業(yè)態(tài)為主要投資方向，對(duì)國(guó)內(nèi)零售企業(yè)有較大影響。

　?。ǘ┥鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，要求進(jìn)一步促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，特別是要求加快和深化流通體制改革

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征，就是社會(huì)資源通過(guò)市場(chǎng)的力量達(dá)到合理配置。在這里，資源配置的主體是企業(yè)，配置的依據(jù)是市場(chǎng)或市場(chǎng)機(jī)制。在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)機(jī)制主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)發(fā)揮作用。這樣按照市場(chǎng)供求關(guān)系的變化所引起的價(jià)格波動(dòng)，引起社會(huì)資源按社會(huì)需求和利益導(dǎo)向在不同的部門之間流動(dòng)，分配到消費(fèi)者最需要的產(chǎn)品和服務(wù)上，分配到生產(chǎn)效率最高的使用者手中。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)，消費(fèi)決定生產(chǎn)，決定整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程。市場(chǎng)有多少消費(fèi)需求就生產(chǎn)多少商品，消費(fèi)需求是社會(huì)再生產(chǎn)周而復(fù)始的起點(diǎn)。如何滿足即期的消費(fèi)需求，開(kāi)發(fā)潛在的消費(fèi)需求，創(chuàng)造嶄新的消費(fèi)需求，成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)久不竭的活力，也是現(xiàn)代流通周而復(fù)始的起點(diǎn)。圍繞市場(chǎng)消費(fèi)需求所進(jìn)行的商品生產(chǎn)與交換的過(guò)程，就是社會(huì)化大流通的過(guò)程?，F(xiàn)代流通之所以成為引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)性力量道理就在于此。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，流通的地位和作用就越重要。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)之所以轉(zhuǎn)軌快，實(shí)質(zhì)上是由于流通生產(chǎn)力率先發(fā)展，在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中起到了先導(dǎo)或?qū)蜃饔茫瑤?dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織形式的不斷調(diào)整，由此構(gòu)成了國(guó)家持續(xù)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。只有充分認(rèn)識(shí)并懂得現(xiàn)代流通，才能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量迅速提高。

　　從現(xiàn)在起到2010年，是我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組的關(guān)鍵時(shí)期。流通體制和流通企業(yè)的改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，很多深層次的矛盾和問(wèn)題將充分暴露并加大改革的難度，迫切需要新思路、新舉措實(shí)現(xiàn)流通體制改革和流通業(yè)發(fā)展的新突破。

　?。ㄈ┝魍óa(chǎn)業(yè)自身如何迎接挑戰(zhàn)加快發(fā)展，如何規(guī)范發(fā)展秩序，也對(duì)加強(qiáng)流通促進(jìn)體系建設(shè)提出了新要求

　　2005年底，我國(guó)流通領(lǐng)域加入WTO的過(guò)渡期基本結(jié)束，外資進(jìn)入的力度、方式和領(lǐng)域等都將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)兼并重組的頻度和力度加大，大企業(yè)作用日益突出。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，中國(guó)日益成為世界制造業(yè)基地及主要的商品采購(gòu)市場(chǎng)和銷售市場(chǎng)，我國(guó)流通業(yè)將成為全球供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。在此情況下，一方面，全面對(duì)外開(kāi)放后新的競(jìng)爭(zhēng)格局使國(guó)內(nèi)流通企業(yè)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。另一方面，受發(fā)展基礎(chǔ)、傳統(tǒng)體制和觀念、環(huán)境等因素制約，流通產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展中還存在著不適合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求的諸多問(wèn)題。這都需要通過(guò)建立流通促進(jìn)體系逐步加以解決。

　　當(dāng)前，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序成為各級(jí)商務(wù)流通部門的重要工作內(nèi)容。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐表明，市場(chǎng)從無(wú)序到有序取決于以下幾個(gè)必要條件的實(shí)現(xiàn)程度：一是商品交換關(guān)系和商品經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展，從而使市場(chǎng)深度和廣度擴(kuò)大；二是人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不斷把握，以及按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的自覺(jué)性的提高；三是產(chǎn)權(quán)制度的深層次改革，市場(chǎng)主體的發(fā)育程度和市場(chǎng)法規(guī)體系的建立健全情況。

　　對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)秩序建設(shè)問(wèn)題，黨的十六大報(bào)告提出了系統(tǒng)的思路：健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)誠(chéng)信體系；打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)自由流動(dòng)；完善政府職能和國(guó)家宏觀調(diào)控體系，深化財(cái)政、稅收，金融和投融資體制改革等。這其中，如何通過(guò)建立流通促進(jìn)體系，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)市場(chǎng)流通健康、快速發(fā)展，也是一個(gè)很值得研究但又往往不容易被重視的問(wèn)題。

　?。ㄋ模┥虅?wù)系統(tǒng)政府職能轉(zhuǎn)變與工作方式創(chuàng)新的要求

　　作為體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的一種特征，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理職能正在不斷調(diào)整變化之中。2005年初新修訂的《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》提出，國(guó)務(wù)院及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。一要健全宏觀調(diào)控體系；二要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境；三要認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，完善社會(huì)管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正；四要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　目前政府的經(jīng)濟(jì)職能已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變到以下兩個(gè)方面，一方面是制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)，另一方面是實(shí)施必要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場(chǎng)管理。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善，我國(guó)政府職能仍須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)部門特別是地方經(jīng)濟(jì)管理部門的職能要更多地轉(zhuǎn)變到面向企業(yè)提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品上。作為政府流通管理部門，也就是要更多地面向企業(yè)提供流通促進(jìn)服務(wù)。

　　從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐看，大部分政府經(jīng)濟(jì)職能部門，特別是地方政府部門實(shí)際上更多的是履行經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的職能，因?yàn)樵谝粋€(gè)比較成熟穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策與法律一般都是由少數(shù)中央宏觀經(jīng)濟(jì)部門如財(cái)政、稅收與貨幣政策部門來(lái)制定的，而且這種宏觀政策與法規(guī)不需要也不宜頻繁進(jìn)行調(diào)整，而市場(chǎng)管理則主要由專門的市場(chǎng)監(jiān)管部門來(lái)執(zhí)行。因此，政府經(jīng)濟(jì)部門特別是地方政府經(jīng)濟(jì)部門更多的是為企業(yè)提供一些促進(jìn)性的公共服務(wù)。例如，美國(guó)商務(wù)部所屬的機(jī)構(gòu)有相當(dāng)一部分從事的就是這種服務(wù)。美國(guó)各州的經(jīng)濟(jì)部門開(kāi)展的也基本上是促進(jìn)性的工作。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善，我國(guó)商務(wù)部和地方各級(jí)流通管理機(jī)構(gòu)今后同樣地應(yīng)把工作的重點(diǎn)更多地放到為企業(yè)提供促進(jìn)服務(wù)上。與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)同樣需要在政府的支持下向企業(yè)提供商務(wù)促進(jìn)服務(wù)。

　　二、國(guó)內(nèi)流通促進(jìn)體系建設(shè)若干原則

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確促進(jìn)原則

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確立，流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面的作用日趨顯著，已逐漸成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)識(shí)到建立國(guó)內(nèi)流通促進(jìn)體系，是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化流通體制改革，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和流通現(xiàn)代化的重要舉措。

　　建立國(guó)內(nèi)流通促進(jìn)體系，要以黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》為指導(dǎo)，按照國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，深化流通體制改革；充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高流通現(xiàn)代化水平和對(duì)外開(kāi)放水平；積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；加大對(duì)廣大中小流通企業(yè)的扶持力度，全面推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　?。ǘ┲贫ㄒ?guī)劃，明確促進(jìn)目標(biāo)

　　按照到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番和2010年完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組總體目標(biāo)的要求，流通業(yè)改革發(fā)展的階段性目標(biāo)要爭(zhēng)取達(dá)到[2]：

　　到2007年：按照年均8.5%的增速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6萬(wàn)億元。批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到8.7%，比2002年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平明顯提高，東部發(fā)達(dá)地區(qū)大中型流通企業(yè)基本建立銷售時(shí)點(diǎn)管理系統(tǒng)（POS）、管理信息系統(tǒng)（MIS）等，中西部地區(qū)部分流通企業(yè)建立POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)等。連鎖商業(yè)占全社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重由2002年的6%提高到10%。商品電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由2002年的11%提高到15%。國(guó)有流通企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有1－2家內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。流通領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，流通業(yè)社會(huì)信用的框架和運(yùn)行機(jī)制初步建立。

　　到2010年：全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8萬(wàn)億元。批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到9%。流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平大幅提高，東部發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)大中型流通企業(yè)建立以顧客分析為核心、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)及商業(yè)智能、決策分析系統(tǒng)和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）。中西部地區(qū)多數(shù)流通企業(yè)建立POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)等。連鎖商業(yè)占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到12%。商品電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到18%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在流通產(chǎn)業(yè)完成戰(zhàn)略性改組。有2－4家內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入世界500 強(qiáng)。流通領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序在總體上有根本好轉(zhuǎn)，流通業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)初見(jiàn)成效，在全行業(yè)形成“失信可恥，守信光榮”的良好風(fēng)氣。

　　國(guó)內(nèi)流通促進(jìn)體系的建設(shè)要圍繞上述規(guī)劃，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。要通過(guò)主要提供公共服務(wù)的促進(jìn)方法，來(lái)推動(dòng)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不是運(yùn)用傳統(tǒng)的抓企業(yè)、“取而代之”的辦法。

　?。ㄈ┡嘤黧w，明確促進(jìn)重點(diǎn)

　　培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的和有中國(guó)特色的大型流通企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)流通業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。商務(wù)部已經(jīng)提出未來(lái)五年內(nèi)要培育出15至20家擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通企業(yè)，積極支持組建大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，向跨國(guó)企業(yè)邁進(jìn)，以帶動(dòng)整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，從我國(guó)國(guó)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和從長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)看，流通促進(jìn)的主體目前主要仍然是政府商務(wù)部門，而客體或者說(shuō)對(duì)象主要是中小企業(yè)。中小流通企業(yè)是我國(guó)流通企業(yè)的主體和就業(yè)的主要渠道。要積極推進(jìn)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新，引導(dǎo)中小流通企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通技術(shù)、營(yíng)銷方式及管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　在促進(jìn)的著力點(diǎn)上，要制定內(nèi)貿(mào)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)流通領(lǐng)域的各業(yè)態(tài)企業(yè)的投資方向和區(qū)域分布，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，引導(dǎo)生產(chǎn)，滿足人民群眾的多元化消費(fèi)需求。要重點(diǎn)做好大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和財(cái)政資助，包括國(guó)家、地方的儲(chǔ)備庫(kù)和周轉(zhuǎn)庫(kù)、大型批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、流通信息化的社會(huì)公共部分。

　?。ㄋ模?gòu)建渠道，明確促進(jìn)手段

　　國(guó)內(nèi)流通促進(jìn)體系的建設(shè)在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新生事物，其構(gòu)建方式和措施，促進(jìn)的渠道與手段，都需要不斷探索、總結(jié)。當(dāng)前首先需要根據(jù)促進(jìn)的戰(zhàn)略要求，擬訂具體的目標(biāo)、重點(diǎn)和主要的服務(wù)內(nèi)容與促進(jìn)方式。從促進(jìn)的手段看，當(dāng)前政府商務(wù)部門可運(yùn)用的服務(wù)方式主要有調(diào)查統(tǒng)計(jì)、研究咨詢、教育培訓(xùn)公共信息服務(wù)、提供商業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等內(nèi)容，特別是在提供公共信息服務(wù)方面，可以進(jìn)行一些創(chuàng)新。

　　實(shí)施國(guó)內(nèi)流通促進(jìn)服務(wù)的主體，大體上可以有三個(gè)方面：政府內(nèi)貿(mào)管理部門、政府專門設(shè)立的內(nèi)貿(mào)或流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)、內(nèi)貿(mào)行業(yè)商協(xié)會(huì)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府內(nèi)貿(mào)管理部門的工作要更多地轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上，實(shí)施國(guó)內(nèi)流通過(guò)促進(jìn)就是提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。政府專門設(shè)立的內(nèi)貿(mào)或流通促進(jìn)機(jī)構(gòu)也是一種有效的、專業(yè)化的促進(jìn)形式，但在職能分工及促進(jìn)手段運(yùn)用上應(yīng)與政府內(nèi)貿(mào)管理部門有所區(qū)分，以提高促進(jìn)效率，節(jié)約行政資源。在實(shí)施流通促進(jìn)中，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用。一方面，行業(yè)組織可以成為政府實(shí)施國(guó)內(nèi)流通促進(jìn)服務(wù)的媒介和傳導(dǎo)器；另一方面行業(yè)協(xié)會(huì)也可以通過(guò)面向會(huì)員企業(yè)提供政策、信息、法律等方面的咨詢服務(wù)和教育培訓(xùn)，提高自身的服務(wù)水平。

愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/132355.html