愛華網(wǎng)??????摘 要：?發(fā)達(dá)國家超市農(nóng)業(yè)的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面：組織化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體；專業(yè)化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；連鎖化、超市化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品零售終端；多元化、全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)；積極的財(cái)政支持政策和完備的法律體系。本文針對(duì)我國超市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，以及發(fā)達(dá)國家超市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了促進(jìn)我國超市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。? ????????關(guān)鍵詞：?超市農(nóng)業(yè)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，深加工，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化? ? ? 一、發(fā)達(dá)國家超市農(nóng)業(yè)的基本特征 以向超市提供農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，本文將其稱為“超市農(nóng)業(yè)”。發(fā)達(dá)國家超市農(nóng)業(yè)的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面。 ?。ㄒ唬┙M織化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體 在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主要是企業(yè)化的私營農(nóng)場(chǎng)和由農(nóng)戶聯(lián)合起來的協(xié)同組織（如合作社、農(nóng)協(xié)），農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營程度較高。如，美國的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大，6%的大農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造了全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的59%，但農(nóng)場(chǎng)主仍按協(xié)同聯(lián)合方式進(jìn)入市場(chǎng)。美國現(xiàn)有私營農(nóng)場(chǎng)310萬個(gè)，其中有150萬個(gè)農(nóng)場(chǎng)主參加了“全國農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟”和“美國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)”，還有眾多農(nóng)戶和小農(nóng)場(chǎng)主參加了不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售合作社。在日本，從中央到地方形成了一個(gè)完整的全國農(nóng)協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，把所有農(nóng)戶都納入合作經(jīng)濟(jì)體系?？梢哉f，在發(fā)達(dá)國家，單獨(dú)的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織體系中不占重要地位，只有一定組織化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營實(shí)體在農(nóng)產(chǎn)品營銷中才具有較強(qiáng)的談判能力和優(yōu)勢(shì)，而且在開拓國際市場(chǎng)中更具優(yōu)勢(shì)。 ?。ǘI(yè)化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 日本是世界上典型的小農(nóng)制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位較小，一般很難融入現(xiàn)代市場(chǎng)化、社會(huì)化的大生產(chǎn)中。然而，日本卻在以小塊土地所有制為基礎(chǔ)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)超市化，在此過程中，除日本獨(dú)特的互助組織和政府的一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策作用外，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、集約化。日本十分重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工，如，玉米經(jīng)過多次深加工后的品種少則幾十種，多則幾千種，可增值幾十倍。同時(shí)，日本農(nóng)民注重積極引進(jìn)新、優(yōu)、特品種，由于品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、價(jià)格好，其農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性較高。在歐洲國家，無論何種作物，都體現(xiàn)出歐盟農(nóng)民“繡花”般的細(xì)心和精致，每種農(nóng)產(chǎn)品、每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。如，法國水果公司的生產(chǎn)基地，可以看到四周和頂端用尼龍網(wǎng)封閉的櫻桃園，如此精心培育的櫻桃自然果型好、發(fā)育充分、肉味鮮美、附加價(jià)值高。 ?。ㄈ┻B鎖化、超市化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品零售終端 發(fā)達(dá)國家便捷的交通網(wǎng)、完善的服務(wù)體系和低成本高效率的物流配送系統(tǒng)、先進(jìn)的保鮮設(shè)備、快速的信息處理網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流和超市化經(jīng)營創(chuàng)造了良好條件。在美國，78.5%的農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地通過配送中心直接到超市門店零售。在法國，8000多家農(nóng)食超市遍布全國城鄉(xiāng)各地，零售食品銷售額已占全國零售食品總額的75%以上。連鎖經(jīng)營的超市在發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用日益突出，已成為農(nóng)產(chǎn)品零售終端的主要形式。 ?。ㄋ模┒嘣?、全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng) 一個(gè)多元化、全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是發(fā)達(dá)國家超市農(nóng)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。美國擁有全球最完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)：一是由政府部門提供的農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體系。美國政府不直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但卻為農(nóng)業(yè)超市化提供了多方面的服務(wù)，除在全國興建發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施外，還著力完善農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體系。二是由私人資本公司提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，從農(nóng)用物資生產(chǎn)和供應(yīng)到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工和銷售等所有環(huán)節(jié)，都能提供全方位服務(wù)。三是由農(nóng)業(yè)合作社向農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)用機(jī)械、交通、通訊、信息等多方面的專業(yè)化服務(wù)。通過多元化、全方位的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，使美國農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先水平。在日本，政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和科技推廣事業(yè)，不斷以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)民，改造農(nóng)業(yè)，使這種教育、科研、推廣“三位一體”的科技服務(wù)體系成為日本超市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。 ?。ㄎ澹┓e極的財(cái)政支持政策和完備的法律體系 積極的財(cái)政支持政策和完備的法律法規(guī)，是發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，從20世紀(jì)末開始，日本政府大幅度修改和完善農(nóng)業(yè)政策及法律。頒布了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林基本法》，加大對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施投入和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的財(cái)政支持力度，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制定了《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》，為謀求日本農(nóng)業(yè)裝備的高度化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代化，以政府貼息形式委托各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)組織提供長期低息貸款。美國已建立一套完善的財(cái)政支持政策體系和成熟的農(nóng)業(yè)信貸體系，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資金需求提供有力保證。同時(shí)，美國還制定一系列農(nóng)業(yè)法律，對(duì)農(nóng)業(yè)稅收、土地使用、農(nóng)業(yè)信貸、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娑歼M(jìn)行了立法，完備的法律體系為美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了法律保障。 二、我國超市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 近幾年來，我國超市農(nóng)業(yè)伴隨著城市超市的快速發(fā)展而迅速崛起。這種以超市為龍頭和載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式在我國雖然發(fā)展滯后，但卻顯示其勃勃生機(jī)。這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式在全國尚未普遍推廣，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。透視其發(fā)展現(xiàn)狀，主要存在以下幾方面問題： ?。ㄒ唬┓稚⒒?、粗放型的小農(nóng)經(jīng)營，難以與現(xiàn)代超市對(duì)接 目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主要是小農(nóng)戶，戶均經(jīng)營耕地7.94畝，戶均銷售糧食1047.34公斤，戶均出售豬肉97.62公斤、禽蛋55.48公斤，是世界上最小的農(nóng)戶。由于小農(nóng)戶經(jīng)營分散、農(nóng)田面積小、產(chǎn)量少，種養(yǎng)品種多、品牌少，質(zhì)量安全難以達(dá)標(biāo)，既不能滿足城市居民現(xiàn)代消費(fèi)需求，也不能滿足超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量和時(shí)間上的均衡供應(yīng)要求。加之農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，尚未成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要主體，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，勢(shì)單力薄的小農(nóng)戶參與超市農(nóng)業(yè)交易，在信息不對(duì)稱、契約不完全的條件下經(jīng)常處于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致違約現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約了超市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。 ?。ǘ┩ǘ粫车霓r(nóng)產(chǎn)品流通渠道，難以提高超市農(nóng)業(yè)效率 目前，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市的渠道主要是：產(chǎn)地→收購商→銷地市場(chǎng)→超市供應(yīng)商→超市。經(jīng)過多道中間環(huán)節(jié)，不僅農(nóng)產(chǎn)品損耗較大、新鮮度較差，而且每經(jīng)過一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)增加相應(yīng)的物流成本和利潤。一般來說，物流環(huán)節(jié)越多，損耗越大，物流成本越高。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品而言，因其具有易腐爛、難儲(chǔ)運(yùn)等特性，物流成本更高。據(jù)美國學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歐美國家生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流成本占其生產(chǎn)成本的40%，物流損耗為5%-7%；而中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流成本約占生產(chǎn)成本的50%，物流損耗一般在30%以上。由于我國大多數(shù)城市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流服務(wù)系統(tǒng)不完善，廣大農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道通而不暢，億萬農(nóng)戶仍存在賣難、買難問題，嚴(yán)重影響了超市農(nóng)業(yè)效率的提高，從而制約了超市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 ?。ㄈw制不順、機(jī)制不活的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，難以適應(yīng)超市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要 與發(fā)達(dá)國家不同，我國農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體制條塊分割、各自為政，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，服務(wù)難以到位。在行政管理上，農(nóng)業(yè)教育、科學(xué)研究和技術(shù)推廣分屬教育、科技、農(nóng)業(yè)三個(gè)部門，這三個(gè)部門各行其是，不能形成行政管理一體化、服務(wù)方式一條龍的綜合服務(wù)體系；在經(jīng)營管理上，國家財(cái)政不是統(tǒng)一供給，而是條塊分擔(dān)，導(dǎo)致條塊層層截留、基層經(jīng)費(fèi)落空，致使全國大多數(shù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)；在科技人員管理上，因基層科技人員大多無工薪保障，其知識(shí)老化、責(zé)任淡化，無法承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣重任。 ?。ㄋ模┯行┘?lì)不相容的制度安排，難以促進(jìn)超市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展 進(jìn)入21世紀(jì)以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)國際化的要求，我國先后調(diào)整和新制訂了一系列激勵(lì)“三農(nóng)”的政策法規(guī)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，這些積極的財(cái)政支持政策和涉農(nóng)法律法規(guī)與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。具體表現(xiàn)：一是有些支農(nóng)的財(cái)政傾斜政策支持力度不大，盡管中央財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)支出預(yù)算連年增加，但與“欠賬”太多的“三農(nóng)”需求相比仍顯供給不足，尤其是對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展超市農(nóng)業(yè)的有些經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)則不是激勵(lì)相容的，加快超市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍需新的經(jīng)濟(jì)政策支撐。二是涉農(nóng)法律法規(guī)雖已頒布多種數(shù)條，但支農(nóng)護(hù)農(nóng)的法律法規(guī)仍不完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在，中國超市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展呼喚政府營造一個(gè)良好的制度環(huán)境。 三、發(fā)達(dá)國家超市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國的啟示 （一）培育壯大超市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，逐步走向組織化、規(guī)?；? 要引導(dǎo)農(nóng)戶走向規(guī)模化、組織化經(jīng)營。一是在穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給種田大戶，逐步實(shí)行農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營；二是扶持種田大戶逐步承擔(dān)起主要農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)和供給，提高超市農(nóng)業(yè)集約化水平；三是鼓勵(lì)超市企業(yè)進(jìn)行專用性投資，大力發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶走向規(guī)?；⑵髽I(yè)化經(jīng)營。 要鼓勵(lì)各類商貿(mào)企業(yè)參與超市農(nóng)業(yè)，不斷做大做強(qiáng)。一是通過各種財(cái)稅、信貸優(yōu)惠政策，支持中小連鎖超市企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合分散資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展超市企業(yè)；二是鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界實(shí)施并購重組戰(zhàn)略，打造國內(nèi)國際超市巨頭，通過自建各類專業(yè)化超市農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建各具特色的超市農(nóng)業(yè)品牌，搶占國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；三是支持跨國超市巨頭參與我國超市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品更多進(jìn)入國際市場(chǎng)。 ?。ǘ﹥?yōu)化超市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)化、規(guī)模化、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 優(yōu)化超市農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成板塊特色。要大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以區(qū)域中心城市郊區(qū)為重點(diǎn)并向周邊城市（縣）延伸，突出區(qū)域特色，發(fā)揮郊區(qū)農(nóng)業(yè)和中心城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，基本形成一市3－5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一區(qū)2－3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一村一品”、“幾鄉(xiāng)一業(yè)”的超市農(nóng)業(yè)板塊特色。同時(shí)還要鼓勵(lì)大型超市企業(yè)跨地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為超市的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化超市農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)特色。優(yōu)化超市農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)品牌特色。要抓住各地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，努力爭創(chuàng)品牌。各地政府部門要鼓勵(lì)超市和基地參加無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證，支持他們申報(bào)生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌，并把中心城市圈內(nèi)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品納入創(chuàng)品牌系列，逐步提高超市農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。同時(shí)要大力開發(fā)新產(chǎn)品，積極打造新品牌。 （三）構(gòu)建快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高超市農(nóng)業(yè)運(yùn)行效率 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成快捷便利的農(nóng)產(chǎn)品物流通道。要圍繞超市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)用水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善超市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高超市農(nóng)業(yè)效益和運(yùn)行效率。打造現(xiàn)代物流配送平臺(tái)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效率。一是依托大中城市的中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，憑借其便利的交通和豐富的生鮮品種優(yōu)勢(shì)，通過整合城市分散的物流資源，構(gòu)建一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能配套、經(jīng)營規(guī)范、管理科學(xué)并能與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)和集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、冷藏、加工、包裝、裝卸等為一體的綜合服務(wù)體系。二是支持大型超市自建農(nóng)產(chǎn)品集配中心。按照國際標(biāo)準(zhǔn)要求，自建農(nóng)產(chǎn)品集配中心應(yīng)選址市郊產(chǎn)地，以30－50個(gè)連鎖門店配建一個(gè)集配中心為宜。通過大批量自采分銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品是縮短供貨時(shí)間、降低零售價(jià)格、提高食品鮮度、增加品種規(guī)格的有效途徑。 ?。ㄋ模﹦?chuàng)新服務(wù)體制，構(gòu)建多元化、全方位的超市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 改革現(xiàn)行的科教服務(wù)體制，建立農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣一體化的公共型科教服務(wù)體系。這種三位一體的農(nóng)業(yè)科教服務(wù)體系，從中央到地方應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，服務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要承擔(dān)全國農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)科技成果推廣等公共服務(wù)職能，為超市農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的科教服務(wù)。這種服務(wù)體系能使廣大農(nóng)民少費(fèi)或免費(fèi)接受科技教育、掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，提高科技種田水平。大力發(fā)展以專業(yè)合作社為主體的集體型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。這種合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織是以農(nóng)民運(yùn)銷大戶、農(nóng)民種田能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等自愿組成，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前的農(nóng)資供給、產(chǎn)中的田間管理、產(chǎn)后的收割、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)開展一條龍服務(wù)。由于這種專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民自己的組織，不以盈利為主要目的，因而服務(wù)及時(shí)、工作到位、費(fèi)用少，深受農(nóng)民歡迎。 ?。ㄎ澹┙⒔∪修r(nóng)業(yè)的政策法規(guī)體系，營造持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境
建立健全超市農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策。一是建立穩(wěn)定增長的財(cái)政支農(nóng)渠道。逐步將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資預(yù)算，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向“三農(nóng)”傾斜，逐步建立起穩(wěn)定的超市農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。二是建立高效暢通的金融支農(nóng)渠道。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要改革經(jīng)營機(jī)制，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道和服務(wù)范圍，開展多種信貸業(yè)務(wù)服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)戶貸款難問題。各商業(yè)銀行要不斷擴(kuò)大對(duì)超市的涉農(nóng)信貸規(guī)模，支持超市建設(shè)完全縱向一體化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷做大做強(qiáng)。三是建立更加有效的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)WT0農(nóng)業(yè)框架和本地實(shí)際，用足國內(nèi)支持調(diào)控空間，并將涉農(nóng)超市的專項(xiàng)補(bǔ)貼或補(bǔ)助納入財(cái)政支持范圍；稅務(wù)部門應(yīng)為涉農(nóng)超市的經(jīng)營活動(dòng)酌情減免相關(guān)稅費(fèi)。 另外，還要加強(qiáng)超市農(nóng)業(yè)的立法與監(jiān)督。一是按WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則和我國農(nóng)業(yè)法律框架，建立健全超市農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，尤其要將農(nóng)村各類中介服務(wù)組織列入立法范圍，盡快出臺(tái)“農(nóng)村中介組織法”，從法律上明確其服務(wù)功能和合法權(quán)益，加快其發(fā)展壯大。二是創(chuàng)新超市與農(nóng)戶對(duì)接、商業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)營的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，依法建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共盈的產(chǎn)銷一體化關(guān)系。三是加強(qiáng)超市農(nóng)業(yè)的執(zhí)法與監(jiān)督，各涉農(nóng)執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、販運(yùn)和銷售假冒偽劣超市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的違法犯罪行為，強(qiáng)化生鮮食品和加工食品的質(zhì)量安全管理與監(jiān)督，確保超市經(jīng)營食品的質(zhì)量安全和品牌信譽(yù)。
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