“個人游”大大帶動香港的酒店、餐飲、酒店、零售、交通和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展,同時為低技能勞動力在這些行業(yè)中提供大量就業(yè)機會,使香港居民收入普遍提高,大大緩解亞洲金融危機后香港股市和樓市的低迷狀況,也給香港的財政稅收帶來很大的增長。香港的GDP從2003年的2.3%,猛增到2004年的6.5%和2005年的7.3%;2006年和2007年雖然有所回落,但也達到6.8%和6.3%的高增長水平,同時失業(yè)率也大幅下降,“個人游”的作用十分重要。
中央與香港簽署的CEPA協(xié)議中有關(guān)兩地金融合作的內(nèi)容,是對香港經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的另一重大措施。CEPA實施后,內(nèi)地與香港金融合作呈較快發(fā)展勢頭。首先是香港銀行人民幣業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模不斷擴大。自2003年11月國務(wù)院正式批準以來,截至2007年底,香港已有37家合資格銀行開辦人民幣業(yè)務(wù),人民幣存款余額約334億元。醞釀多時的內(nèi)地金融機構(gòu)來港發(fā)行人民幣債券工作全面啟動。國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和中國銀行2007年先后來港發(fā)債,順利完成合計100億元人民幣的債券發(fā)行,香港市場對此反響熱烈。三次發(fā)債分別超額認購2.68~3倍,遠勝預(yù)期。
合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)和合格境外機構(gòu)投資者(QFII)制度的推出及深化,進一步促進了兩地資金交流,密切了兩地金融合作,對香港金融市場的發(fā)展具有積極意義。匯豐等一批港資銀行獲中國銀監(jiān)會批準,將內(nèi)地分行改制為法人,從而可享有“國民待遇”,正式對外開展外匯和人民幣業(yè)務(wù)。香港國際金融中心地位的提升,進一步刺激了香港經(jīng)濟的造好,成為近五年來香港GDP達到較高增長的另一重要因素。
粵港經(jīng)濟合作進入新階段
由于地緣、經(jīng)濟紐帶、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等因素,香港與內(nèi)地的合作首先而且主要體現(xiàn)在粵港兩地的合作上。粵港經(jīng)濟合作是香港與內(nèi)地合作的核心內(nèi)容。上個世紀八九十年代“前店后廠”的粵港兩地的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟合作模式,初步奠定粵港經(jīng)濟整合的基礎(chǔ)。以1998年3月在廣州成立的粵港合作聯(lián)席會議為標志,粵港之間的區(qū)域合作進入一個新的階段。
從此,粵港合作出現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,即:由回歸前兩地民間的有限合作向“一國兩制”由政府推動的全方位合作轉(zhuǎn)變;由自發(fā)、分散和完全由市場決定的合作向以市場導向為主、市場推動和政府協(xié)調(diào)相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由香港勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)的“前店后廠”式格局向以科技創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置為核心的分工合作轉(zhuǎn)變。2003年8月召開的粵港合作第六次聯(lián)席會議,是推進粵港區(qū)域跨境一體化的另一塊里程碑。這次會議確立了粵港在十五個領(lǐng)域建立更緊密更具體的合作以及一體化的模式。
目前,粵港合作已進入新的發(fā)展時期,合作日趨緊密并且更具多元化,呈現(xiàn)出四個新特點:一是雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級加快,合作層次向高增值化方面發(fā)展;二是服務(wù)業(yè)合作成為粵港合作的重點內(nèi)容;三是企業(yè)合作開拓了粵港合作的發(fā)展空間;四是改善民生、構(gòu)建和諧社會成為粵港合作的豐富內(nèi)涵?;浉壅p方正加快推進其它項目合作的進程,包括創(chuàng)新及科技、知識產(chǎn)權(quán)、信息化、旅游、城市規(guī)劃及發(fā)展、公務(wù)員交流,以及粵港攜手推進“泛珠三角”區(qū)域合作等不同領(lǐng)域,穩(wěn)步推動粵港合作邁向新里程。
深港經(jīng)濟一體化
經(jīng)濟一體化并不需要等于政治一體化,也不等于法律一體化。在香港,是實行基本法下的香港法律;在深圳,是實行內(nèi)地的法律。例如說,在香港,車輛還是靠右走,在深圳,車輛還是靠左走。深圳與香港合作是粵港合作的重要內(nèi)容,兩地攜手共建國際化大都會已成為深港兩地政府和民間的共識,并成為兩地合作的中心內(nèi)容,例如發(fā)展“深港創(chuàng)新圈”計劃。
深圳與香港是互補而非競爭關(guān)系,深圳有高新科技的制造業(yè),而香港沒有;香港有世界一流的研究型大學,而深圳沒有。兩地緊密合作,絕對可以創(chuàng)造雙贏。深港兩地機場可以考慮合作聯(lián)營,建立高速鐵路連接兩地機場,使兩地機場”一體化”,減少無謂競爭,創(chuàng)造雙贏。
深港經(jīng)濟一體化的第一步是簡化深港兩地人流物流的管制。一個很簡單的方案,就是”管進不管出”,兩地只對進入當?shù)氐娜素洐z查。例如說,從香港進深圳,只需要經(jīng)過中國邊防與海關(guān)檢查;從深圳進香港,也只需要經(jīng)過香港移民局與海關(guān)的檢查;換言之,是一地一檢。初期可以先實行一地兩檢,逐步演變到一地一檢,就是”管進不管出”。
我一直有一個想法,深圳方面能否采取“放開一線,拉緊二線”的做法,即單方開放香港與深圳邊境,無論人或貨,從香港進深圳,不需要檢查(從深圳進香港,只由香港檢查);從深圳再進內(nèi)地其他地方,由中國邊防與海關(guān)檢查;從內(nèi)地其他地方進深圳,也由中國邊防與海關(guān)檢查。這樣一來,深圳特區(qū)與內(nèi)地其他地方的邊界,就拉緊了;而深圳與香港的邊界,就可以放松了。同時也放大了香港作為金融、貿(mào)易、物流、航運和信息中心的作用,充分發(fā)揮了香港作為自由貿(mào)易港的功能(深圳特區(qū)也因此變?yōu)樽杂少Q(mào)易港了),深港兩地聯(lián)手可以再進一步為中國發(fā)展大業(yè)做領(lǐng)頭角色。二線其實早已名存實亡,在這里二線只是代表深圳特區(qū)與內(nèi)地其他地方的邊界。
還有一個想法,深圳的長住人口超過800萬(計入流動人口可能高達1,700萬),其中200多萬有深圳戶籍。香港可以考慮發(fā)給有深圳戶籍的深圳市民類似“通行證(回鄉(xiāng)證)”的證件(可以叫“訪港證”),讓這個兩百多萬人的群體隨時可以來香港購物與消費,買內(nèi)地買不到的商品,享用內(nèi)地沒有提供的服務(wù),這對香港經(jīng)濟的繁榮,景氣的維持,會產(chǎn)生很有效的正面影響。因為金融地震的影響,歐美游客,不論是純粹的游客還是商務(wù)旅客,來港旅游的數(shù)量一定會減少,增加內(nèi)地客源可以補充這部分損失。擁有深圳戶籍的二百多萬人如果可以經(jīng)常來港消費,對香港經(jīng)濟具有很強的支撐作用。
滬港分工與合作
上海與香港的分工與合作,各有各的腹地,各有各的特點和優(yōu)勢。香港要準備人民幣可自由兌換來臨的那一天。滬港兩地的證券交易所,可利用中國受益憑證(Chinese Depositary Receipt)和香港受益憑證(Hong Kong Depositary Receipt)的方式,讓一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)能在兩地的證券市場,同時上市,擴大市場,增加流通量,更有效地利用兩地資源和資本。這樣一來,內(nèi)地人民可以在上海購買香港企業(yè)發(fā)行的中國受益憑證,也不會再有所謂”直通車”的問題了。
香港亦可引進東亞各地優(yōu)質(zhì)企業(yè),在香港證券交易所發(fā)行香港受益憑證,用美元或其他外幣交易,使香港成為世界向東亞證券投資的中心,海外機構(gòu)投資者在香港就可以用外幣買賣全東亞的優(yōu)質(zhì)股票和債券。

香港法制健全,司法獨立,加上能吸引大量游資,可以成為保險業(yè)與再保險業(yè)的亞洲甚至世界樞紐。內(nèi)地(包括上海)還需要一段時間,才能建立一個有公信力的法治傳統(tǒng)。保險行業(yè)在理賠時,往往需要倚靠客觀、公正、公平的法律判決,香港在這方面還是有優(yōu)勢的。
另外,香港可以爭取成為東南亞金融中心,正如倫敦是歐洲金融中心一樣,為全東南亞的企業(yè)與資本服務(wù),恢復(fù)1970年以前香港所扮演的角色。東南亞國家華僑眾多,對內(nèi)地市場也有濃厚興趣,會給香港一個很好的機會。
作為全國與東南亞的教育與科研基地
香港歷來特別關(guān)注大專以上教育的投入,香港的大學教育和科研水平,目前已進入國際先進行列。香港教育與科研的發(fā)展具有很大的優(yōu)勢和潛力。因為香港是一個中英雙語并行國際都市,香港大學有一個與國內(nèi)大學相比的重要優(yōu)勢,就是與國際高等教育院校的交流、合作十分廣泛、普遍和方便,從這個意義上說,香港不但是我們國家培養(yǎng)國際高級人才的重要基地,同時也可以成為為東南亞國家培養(yǎng)國際高級人才的基地。亞太與東南亞地區(qū)對中國日益重要,香港具有很大的優(yōu)勢和潛力,可以成為亞太與東南亞地區(qū)研究的中心。
因此,香港需要充分發(fā)揮香港在高等教育方面的優(yōu)勢和潛力,加強香港與內(nèi)地大專院校與科研單位的合作交流,充當國內(nèi)更多學生和學者提供到香港就讀和交流的學習及科研的基地。香港應(yīng)當加強與亞太和東南亞地區(qū)大專院校與科研單位的聯(lián)系,鼓勵香港大專院校對亞太與東南亞地區(qū)的研究。內(nèi)地政府也應(yīng)當采取開放措施,鼓勵香港具有優(yōu)勢的大學到內(nèi)地舉辦教育,在為國家培養(yǎng)高級國際人才方面,充分發(fā)揮香港的優(yōu)勢和潛力。
結(jié)語:銳意前行
綜觀亞太地區(qū),香港是最具備條件發(fā)展的地方。香港社會的高度開放自由,無論信息、資金、人才及貨物都可暢通流動;香港擁有健全的法治體制,有效保護知識產(chǎn)權(quán);香港也是中西文化交匯點,容易激發(fā)起創(chuàng)作人的靈感:而香港人善于靈活變通,勤奮好學,勇于創(chuàng)新的特質(zhì),更是香港的重要優(yōu)勢;內(nèi)地的蓬勃經(jīng)濟發(fā)展,也為香港創(chuàng)造不少商機。
香港應(yīng)與內(nèi)地不同地區(qū)緊密合作和分工,讓香港發(fā)揮更大作用。香港應(yīng)擴展服務(wù)行業(yè)的范圍,除了維護與擴展香港金融、貿(mào)易、物流、運輸中心地位之外,更應(yīng)變成保險,教育、科研、創(chuàng)新的樞紐。香港不應(yīng)只替內(nèi)地服務(wù),也應(yīng)替東亞其他地區(qū)服務(wù)。香港應(yīng)該應(yīng)充分利用香港所擁有的專業(yè)技術(shù)與資源,切合香港本地、內(nèi)地以至全球生產(chǎn)商對優(yōu)質(zhì)及創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計的需求,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),把自己打造成中國的創(chuàng)新設(shè)計之都,使香港成為中國的創(chuàng)新設(shè)計樞紐。
三十而立,香港與內(nèi)地經(jīng)濟合作的不斷擴大與深化已經(jīng)證明,國家的發(fā)展是香港經(jīng)濟增長的潛力所在、動力之源,而香港也將繼續(xù)在國家發(fā)展中扮演重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位。相信遵循互利共贏、共同發(fā)展的原則,內(nèi)地與香港的經(jīng)濟合作與交流將跨上更高臺階。
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