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對于內(nèi)蒙古包頭鋼鐵公司來說，2009年不是個好年景。收入下降21%，虧損幾成定局，這是公司上市近10年來的第一次。出口減緩是一個因素，但最大的問題是國內(nèi)產(chǎn)能激增。2009年中國鋼鐵生產(chǎn)上升了10.5%，生產(chǎn)能力眼看要超過7億噸，超出國內(nèi)需求量2億噸之多。包鋼負責(zé)投資人關(guān)系的于超說：“產(chǎn)能過剩對行業(yè)內(nèi)所有的企業(yè)都造成了沖擊，我們別無選擇，只能接受現(xiàn)實?！?/p>
這聽起來似乎與2009年中國增長超過8%的宏圖格格不入。雖然政府5860億美元的經(jīng)濟刺激計劃使中國避過了全球金融危機，但也造成了負面影響。固定資產(chǎn)投資——花在廠房、公路和其他大項目上的錢——在上半年飆升了40%，幾乎一手推動了國民生產(chǎn)總值的增長。 銀根松動刺激了對鋼材、化學(xué)品、玻璃等生產(chǎn)物資的需求，生產(chǎn)這些物資的新工廠也由此而增加。目前，中國內(nèi)地鋼材產(chǎn)能超過國內(nèi)需求近30%，“他們會關(guān)閉工廠解雇工人，還是依靠出口解決過剩問題”？總部設(shè)在北卡羅來納州夏洛特市的紐柯鋼鐵公司（Nucor）首席執(zhí)行官丹尼爾·迪米科說，“他們一定傾向于出口?！?p> 中國政府在進行了相關(guān)調(diào)查之后，將鋼鐵、水泥等6個行業(yè)作為抑制行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的調(diào)控重點。據(jù)統(tǒng)計，水泥行業(yè)在原有19億噸產(chǎn)能基礎(chǔ)上，2009年又新增了6億噸。鋁廠2008年開工率接近4/5，2009年只有2/3。在過去兩年間，中國風(fēng)電機組整機制造企業(yè)增加了3倍，達到80家。 拖欠貸款的風(fēng)險 華盛頓開始采取行動。美國商務(wù)部初步裁定中國鋼管產(chǎn)品存在傾銷，并由此而提高關(guān)稅，使得中國出口到美國的鋼管價格幾乎翻番。代表美國鋼鐵企業(yè)提起鋼管反傾銷訴訟的華盛頓律師羅杰·謝格林說：“中國不斷增加產(chǎn)能，沒有充分考慮需求?！彼f中國出口到美國的鋼管在過去3年間增加了兩倍，達到每年210萬噸；不過自反傾銷裁決之后增長勢頭有所放緩。美國銅版紙制造商也提起了類似訴訟。 中國政府也擔(dān)心工業(yè)生產(chǎn)過剩的問題。企業(yè)提高產(chǎn)能后增產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，就可能拖欠貸款。如果企業(yè)持續(xù)過度投資、提高產(chǎn)量，那么中國減少國家投資而向由消費引導(dǎo)的創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的計劃就會落空。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯說：“我們需要思考我們的經(jīng)濟要依靠什么，是大批量低貨值產(chǎn)品，還是高附加值產(chǎn)品?！?p> 中國已經(jīng)在采取措施抑制生產(chǎn)擴張。國家相關(guān)部門正在限制水泥、電解鋁、玻璃行業(yè)中不能在環(huán)保、能耗和規(guī)模方面嚴格達標的企業(yè)；上海寶鋼和武漢鋼鐵公司這兩個生產(chǎn)大戶的千萬噸級鋼鐵項目暫時擱淺；有機硅聚合物和有機矽單體行業(yè)不能形成規(guī)模的工廠不得建設(shè)。道康寧公司（Dow Corning）負責(zé)大中華區(qū)的湯姆·庫克說：“我們欣賞中國政府的做法，他們著眼于那些能最有效利用資源的企業(yè)?！币?guī)則的變化可能會導(dǎo)致道康寧的一些小競爭對手被關(guān)停。 但這并不意味著問題容易解決。問題最突出的行業(yè)大多是由大型國營企業(yè)組成，是地方財政的主要來源，這些企業(yè)享有能源和土地補貼，更不要說與當(dāng)?shù)劂y行聯(lián)系密切，因此，想要增加產(chǎn)能是順風(fēng)順水的事。當(dāng)其他國家有能力買下這些剩余產(chǎn)品時，“中國太平無事……可是現(xiàn)在國際市場就像一個正在冒氣的高壓鍋”，中國歐盟商會主席約爾格·伍德克說。2009年11月26日，他的組織發(fā)布了一份有關(guān)中國產(chǎn)能過剩的報告，預(yù)言貿(mào)易摩擦?xí)觿 ?p> 2009年12月7日在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議上，政府暗示至少在一年內(nèi)財政支出仍會繼續(xù)推動經(jīng)濟增長。政府亦無意重估人民幣價值。因此，中國剩余產(chǎn)品仍會在國際市場上處于相對低價。11月30日溫家寶總理在南京會見歐盟官員時表示，現(xiàn)在一些國家一方面要求人民幣升值，另一方面又對中國實行名目繁多的貿(mào)易保護主義，這是有失公允的，實際上是限制中國的發(fā)展。 同時，中國的一些經(jīng)濟學(xué)家認為經(jīng)濟增長最終會消耗掉所有的剩余產(chǎn)能。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授盧鋒說：“在競爭環(huán)境下，產(chǎn)能過剩是不可避免的。”在正常情況下，并不會導(dǎo)致貿(mào)易爭端和中國現(xiàn)在面臨的諸多擔(dān)憂。不過，國家發(fā)展改革委員會工業(yè)司的官員熊必琳說，現(xiàn)在是非常時期，“全球金融危機使問題變得更加突出了”。 作者：羅谷（Dexter Roberts），與南妮特·伯恩斯（Nanette Byrnes）、史蒂夫·萊文（Steve LeVine）、李茸（Charlotte Li）和馬克·德雷耶姆（Mark Drajem） 翻譯：曹亞非愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/106564.html
