當(dāng)然是那些銳氣十足的激進(jìn)派,他們熱衷扯橫幅、游行、上訪,奮不顧身。
范國(guó)振恰恰不是那樣的人。
其時(shí)南天一也有人提議在樓體拉大字橫幅、貼標(biāo)語(yǔ),因小區(qū)正對(duì)深圳市體育館,是中央和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡視的必到之處,足以引起政府注意。
老范極力反對(duì)?!懊鎸?duì)集體侵權(quán),中國(guó)的群眾大抵只分兩類。一類人麻木不仁、漠不關(guān)心;另一類則全是激進(jìn)分子,動(dòng)輒貼標(biāo)語(yǔ)、搞運(yùn)動(dòng)?!彼婀郑即蟮亩Y儀之邦,仿佛沒(méi)人懂得談判與協(xié)商。如果有誰(shuí)在激動(dòng)人心的時(shí)候提出依法維權(quán)、協(xié)商談判,多半會(huì)被認(rèn)為是開發(fā)商收買的“叛徒”。幸而范國(guó)振先有聯(lián)名信的功績(jī),后有辭職維權(quán)的壯舉構(gòu)成信任基礎(chǔ)。
他據(jù)理力爭(zhēng),稱過(guò)激的維權(quán)方式只會(huì)引起政府反感,就算取得一時(shí)的勝利,最終也是得不償失。“我說(shuō),千萬(wàn)不要搞運(yùn)動(dòng),中國(guó)這幾十年來(lái)這么多次運(yùn)動(dòng),我一次不拉都經(jīng)歷過(guò),傷害太深了。但凡搞運(yùn)動(dòng),永遠(yuǎn)沒(méi)有贏家?!彼目蛷d墻上貼滿了家庭照片,其中一張是“文革”時(shí)期的黑白照,骨瘦如柴、面目全非。
說(shuō)到激動(dòng)處,他拍桌子?!叭绻銈兎且阌涡?、掛標(biāo)語(yǔ),我就飛去美國(guó)跟女兒住,等你們自己搞完我再回來(lái)?!?/p>
斗智不斗勇
在老范的堅(jiān)持下,這些年來(lái),南天一花園在激烈的維權(quán)過(guò)程中從未貼過(guò)標(biāo)語(yǔ),也從不曾游行靜坐。不過(guò),不激進(jìn)并不代表不作為,“因勢(shì)利導(dǎo)”的維權(quán)策略才是范國(guó)振得以在業(yè)主維權(quán)領(lǐng)域享負(fù)盛名的重要因素。
要求還原綠化地的聯(lián)名信遞出后,他再就架空層問(wèn)題“出招”。一封致全體業(yè)主的信里闡明了“商品房架空層產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主”的法律精神,業(yè)主嘩然。
然而,盡管南天一花園的“綠化用地”、“架空層”、“二棟配套公用管理用房”等問(wèn)題,無(wú)不是在“私有產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)”的觀念下提出的,依循法律途徑追討產(chǎn)權(quán)之路卻最是荊棘滿途,業(yè)委會(huì)甚至難以成為訴訟的“適格主體”。范國(guó)振心里明白,產(chǎn)權(quán)意識(shí)只能作為內(nèi)在的精神支撐。維權(quán)策略又是另一回事。
2002年前后,中央領(lǐng)導(dǎo)將視察深圳,市政府加大力度整治“違章建筑”,老范即組織業(yè)主進(jìn)行行政訴訟,提出小區(qū)架空層的商鋪屬違章建筑,應(yīng)予拆除。同時(shí),訴訟過(guò)程中他聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)孛襟w介入調(diào)查,輿論壓力一時(shí)無(wú)兩。

由于清拆違建的訴求與政府社會(huì)管理的政策重新取得了一致,2002年11月,國(guó)土部門的鏟車終于開進(jìn)了南天一花園,業(yè)主眼中的“毒瘤”——長(zhǎng)期占據(jù)架空層的108家商鋪和發(fā)廊被清拆一空。
2000年6月,開發(fā)商推倒小區(qū)東側(cè)消防通道旁的圍墻,欲將南天一花園小區(qū)內(nèi)的道路、停車位和綠化草坪作為對(duì)面沃爾瑪商場(chǎng)購(gòu)物者的公共通道。盡管業(yè)主證實(shí)了圍墻在南天一花園紅線圖內(nèi),但相關(guān)政府部門基于各種利益關(guān)系,并不批準(zhǔn)業(yè)主恢復(fù)重建圍墻。
范國(guó)振沉吟良久,并不與政府硬碰,而是沿原圍墻軌跡修建了一列綠化分隔欄。一人高的尖銳鐵柵欄替代了圍墻作用,將小區(qū)道路與沃爾瑪完全分隔開來(lái),重新恢復(fù)封閉管理。
“我半輩子都是搞技術(shù)設(shè)備的,向來(lái)只重視目標(biāo)的設(shè)定,至于達(dá)成目標(biāo)的方法可以非常靈活多變,只要有效就行。”如果說(shuō)最開始,業(yè)主激憤的情緒只是被范國(guó)振旁征博引的言談暫時(shí)安撫下來(lái),那么當(dāng)小區(qū)一步一步恢復(fù)綠色、寧?kù)o之際,不由他們不折服。
李太太有一溜兒的維權(quán)口頭禪,“要因勢(shì)利導(dǎo),要進(jìn)退有度,只能順守、不能逆取……”她掰著手指頭煞有介事地說(shuō),一聽便知全屬老范出品。
不過(guò),在業(yè)委會(huì)里,范國(guó)振并不搞一言堂。2000年,大家提出炒掉物業(yè)公司,他先是反對(duì),希望通過(guò)協(xié)商達(dá)至共贏。“我說(shuō),現(xiàn)在炒掉他們,本體維修基金會(huì)被拿走的?!比欢?jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間努力,城建物業(yè)公司一直拒絕與業(yè)主對(duì)話及妥協(xié)。2001年,業(yè)委會(huì)再次表決更換物業(yè),老范同意了。
“既然大家都贊成換,那就換。我提出的唯一要求是,要換得有策略,不能急進(jìn)。一要接受談判,二要留用所有保安和清潔工人,三要邀請(qǐng)?jiān)飿I(yè)公司參與重選投標(biāo)?!苯?jīng)過(guò)1年零3個(gè)月的斡旋,2002年,南天一花園終于通過(guò)招標(biāo)和平更換了物業(yè)管理公司,其間沒(méi)有發(fā)生一次肢體沖突。
然而,更換物業(yè)公司后,管理費(fèi)固然大幅下降,老范最擔(dān)心的事情也發(fā)生了——小區(qū)109萬(wàn)本體維修基金被城建盡數(shù)卷走。
維權(quán)之難
“在中國(guó),業(yè)主維權(quán)真的很難!” 老范屋里放滿法律、維權(quán)書籍,重點(diǎn)處全做上了筆記、注釋,但維權(quán)10年后,老頭卻對(duì)法律深深嘆了一口氣。
他把業(yè)主維權(quán)的方式歸總為幾大類。
一是業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司就侵犯業(yè)主物業(yè)權(quán)益發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題直接對(duì)話、協(xié)商,是為最簡(jiǎn)捷的渠道;二是業(yè)主向開發(fā)商、物業(yè)公司的政府主管部門投訴;三是采取公開掛橫幅、上街游行、堵路、靜坐等激烈維權(quán)方式,引起有關(guān)政府部門高度重視;四是依靠新聞媒體的曝光;五是通過(guò)法律途徑來(lái)維權(quán)。
當(dāng)中自然以法律維權(quán)最為名正言順,但這卻是除游行靜坐以外,范國(guó)振最不愿意走的路?!拔页Uf(shuō)合法維權(quán),但決不是指通過(guò)法律維權(quán)。這完全是兩回事。”不到萬(wàn)不得已,他不愿意驚動(dòng)法院。
“原因很簡(jiǎn)單,法律一向是各種力量博弈的結(jié)果。而與開發(fā)商硬碰硬地掰手腕,業(yè)主始終是弱勢(shì)的一方?!?/p>
不過(guò),一旦別的路都已經(jīng)走無(wú)可走,最后剩下的也唯有法律一途了。
從2002年城建撤出開始,南天一業(yè)委會(huì)就一直循法律途徑追討本體維修基金,歷經(jīng)6年多,直至2008年才有了結(jié)果。而兩棟小樓的產(chǎn)權(quán)和多年出租所得則至今尚未追回。而這期間,雙方大大小小的官司已經(jīng)打了近20場(chǎng),業(yè)主付出的時(shí)間成本、人力成本和維權(quán)成本難以估量。但相應(yīng)地,物業(yè)公司這些年來(lái)的侵權(quán)卻仿似順理成章,不費(fèi)吹灰之力。侵權(quán)成本與維權(quán)成本的不對(duì)稱,令人寒心。
最近這次業(yè)委會(huì)換屆,老范本不想再競(jìng)選主任了,他今年已經(jīng)73歲。
但業(yè)主和其他業(yè)委會(huì)成員都不答應(yīng)。李太太扯著嗓子說(shuō):“老范,你要是不干,我們也退出業(yè)委會(huì)!”他想了想,兩棟小樓的產(chǎn)權(quán)還沒(méi)收回呢,官司還得打下去,這還真不是個(gè)撂挑子的時(shí)機(jī)。于是又連任了一屆。
盡管官司難纏,但打了這么多年,狡猾的老頭也總結(jié)出了諸多“鬼點(diǎn)子”。
他拿出通訊錄給記者看,里面好幾頁(yè)都是記者的聯(lián)絡(luò)方式,很多已是忘年交。無(wú)疑,這些年來(lái)除了把握政治風(fēng)向外,他最擅借用媒體力量。
每次法院開庭,南天一至少有二三十個(gè)業(yè)主到場(chǎng)旁聽,并有記者同行。
“輪到我開口時(shí),我先裝成老邁不堪的樣子?!崩戏督o記者“表演”,一抹臉,馬上變了一個(gè)糟老頭兒,顫巍巍、口角抖動(dòng),“我說(shuō)法官啊,我年紀(jì)大了,你要給我一點(diǎn)時(shí)間才能把話說(shuō)清楚?!庇浾咴谂赃叄ü俨桓业÷?,忙說(shuō)老人家別擔(dān)心,慢慢說(shuō),沒(méi)人會(huì)打斷你。此言一出,老頭立即搖身一變,精神奕奕、滔滔不絕,直把對(duì)方律師都說(shuō)得無(wú)言以對(duì)。
終極目標(biāo)
不過(guò),這些現(xiàn)在都不是范國(guó)振最關(guān)注的事情了,折騰了這些年,除了兩棟小樓的產(chǎn)權(quán)外,城建集團(tuán)的遺留問(wèn)題已基本解決。
老范帶著記者參觀清理好的架空層,原來(lái)的商鋪被重新打通,有的作為公告欄,一部分則被設(shè)計(jì)成兒童游樂(lè)區(qū),大人帶著小孩在蕩秋千、滑滑梯,好不悠閑。
保安告訴記者,架空層區(qū)域和綠化草坪上所有休閑長(zhǎng)椅都是業(yè)主捐的,600元一張,老范帶頭捐了10張。
此刻的南天一花園與10年前已是云泥之別。那些因?yàn)閷?duì)城建管理的不滿而搬離的業(yè)主,幾年前發(fā)現(xiàn)小區(qū)已完全變了樣,又舍棄新居搬了回來(lái)。令他們更開心的是,當(dāng)年因?yàn)鯚熣螝獾墓芾矶粩嗟鴥r(jià)的房子,現(xiàn)在已升值數(shù)倍。
“現(xiàn)在腦子里想的都是建設(shè),怎樣把小區(qū)搞得更美好?!崩戏陡袊@,“很多業(yè)主和媒體都沒(méi)有搞清楚,業(yè)委會(huì)并不是為了維權(quán)而成立的。維權(quán)是業(yè)主權(quán)益被侵犯后不得已而為之,業(yè)委會(huì)的終極目標(biāo)是把小區(qū)建設(shè)得更美好,讓房子保持升值?!边@也是他在維權(quán)過(guò)程中始終堅(jiān)持冷靜、理性與對(duì)話的原因。
“千萬(wàn)不要讓政府認(rèn)為你是個(gè)‘定時(shí)炸彈’!只有與政府部門保持良好關(guān)系,業(yè)委會(huì)的存在和運(yùn)作才會(huì)得到支持,否則小區(qū)建設(shè)寸步難行,甚至遭受‘封殺’,豈非糟糕?”
南天一花園在政府眼里是沒(méi)有威脅性的,有關(guān)部門在研究業(yè)主權(quán)益問(wèn)題時(shí),還時(shí)常邀請(qǐng)范國(guó)振提供意見。2009年深圳市居委會(huì)換屆直選,老范成了深圳最老的居委會(huì)主任,南天一花園則成為國(guó)內(nèi)少有的居委會(huì)與業(yè)委會(huì)合二為一的社區(qū)。居委會(huì)主任老范近幾天正忙著為小區(qū)一位畫家籌辦畫展,再下個(gè)月,則計(jì)劃搞一個(gè)兒童畫展?!斑@些活動(dòng),街道都非常支持?!?/p>
“與政府部門斡旋必須是這樣——只可順守,不可逆取。”他微笑。
這時(shí),電話鈴響,是深圳另一個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任致電請(qǐng)教法律問(wèn)題,這幾年他儼然已是圈內(nèi)“百事通”。記者發(fā)現(xiàn),當(dāng)小區(qū)建設(shè)也漸上軌道后,老范又有了另一個(gè)遺憾——難以把10年來(lái)總結(jié)的這些寶貴經(jīng)驗(yàn)與更多同道中人分享。
“最多在電話里或小區(qū)內(nèi)交流一下,他從不走出去搞‘統(tǒng)戰(zhàn)’,因?yàn)檎罴蓱勥@個(gè)?!崩钐嫠忉?,他們不想把這些年與政府間建立的信任破壞掉。
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的狀況就是這樣:大多數(shù)業(yè)委會(huì)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn),缺乏理性維權(quán)的經(jīng)驗(yàn),維權(quán)舉措就談不上成熟;他們?cè)讲怀墒?,政府越?dān)憂,越不樂(lè)見業(yè)委會(huì)交流、培訓(xùn)等場(chǎng)面出現(xiàn)?!罢欢鑼?dǎo),業(yè)主不會(huì)談判。”范國(guó)振攤攤手。他最近在寫一篇《業(yè)主委員會(huì)應(yīng)將構(gòu)建和諧社區(qū)作為最高目標(biāo)》的稿子,希望可以起到一點(diǎn)作用。
“業(yè)委會(huì)這個(gè)事情啊,做著做著,真的會(huì)上癮的呢!”臨別時(shí),老范笑著說(shuō)。夕陽(yáng)下他神采飛揚(yáng),絲毫不似一個(gè)73歲的老人。
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