愛(ài)華網(wǎng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任 肖煉 白宮為何違背中美互信原則 2009年，奧巴馬訪(fǎng)華結(jié)束后，兩國(guó)發(fā)表《中美聯(lián)合聲明》，為未來(lái)幾年中美關(guān)系的發(fā)展定下基調(diào)，指明方向：強(qiáng)調(diào)“培育和深化戰(zhàn)略互信”；強(qiáng)調(diào)中美三個(gè)“聯(lián)合公報(bào)”是指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的重要文件；強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化，體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。 美方“歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)”。奧巴馬說(shuō)，“一國(guó)的成功并不一定要以另一國(guó)為代價(jià)”。“美國(guó)不謀求遏制中國(guó)，一個(gè)強(qiáng)大繁榮的中國(guó)的實(shí)力上升能夠成為國(guó)際社會(huì)的一支力量”。作為回報(bào)，中方“歡迎美國(guó)作為一個(gè)亞太國(guó)家，為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力”。
奧巴馬訪(fǎng)華提升了中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略地位。奧巴馬說(shuō)，美中關(guān)系不再涉及美國(guó)和中國(guó)，而關(guān)系到世界其他國(guó)家。“美中關(guān)系從未像現(xiàn)在這樣對(duì)我們共同的未來(lái)如此重要，從氣候變化、核擴(kuò)散，再到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。21世紀(jì)的重要挑戰(zhàn)涉及美、中兩國(guó)，都不能通過(guò)單獨(dú)行動(dòng)加以應(yīng)對(duì)”。（美國(guó)《時(shí)代周刊》2009.11.18） 客觀上講，奧巴馬訪(fǎng)華表明，奧巴馬政府是美國(guó)歷史上對(duì)華比較友好的政府，也是對(duì)美中關(guān)系比較重視的總統(tǒng)。但是，奧巴馬回國(guó)后受到美國(guó)反華勢(shì)力批評(píng)，他們認(rèn)為奧巴馬訪(fǎng)華給了北京面子，卻沒(méi)有得到中國(guó)的回報(bào)，美國(guó)主張對(duì)華強(qiáng)硬的勢(shì)力上升。中美關(guān)系的蜜月期可能結(jié)束，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華的極右勢(shì)力上升。“對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題”、“貿(mào)易逆差問(wèn)題”、“人民幣匯率問(wèn)題”、“碳排放問(wèn)題”、“碳關(guān)稅問(wèn)題”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題”將陸續(xù)復(fù)出。 盡管中美政治、經(jīng)濟(jì)交流較好，但軍事交流較差，雙邊互信度不高。奧巴馬在北京談中美三個(gè)“聯(lián)合公報(bào)”，回國(guó)后又重談“與臺(tái)灣關(guān)系法”。美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸與臺(tái)灣關(guān)系改善表示歡迎，但卻要控制“知情權(quán)”。最近，白宮不顧中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)宣布向臺(tái)灣出售武器，并會(huì)見(jiàn)達(dá)賴(lài)?yán)铩W巴馬政府的這些做法極大地?fù)p害了中國(guó)的核心國(guó)家利益，也違背了奧巴馬訪(fǎng)華時(shí)與中國(guó)政府達(dá)成的建立中美戰(zhàn)略互信的基本原則，如果奧巴馬政府不能停止粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政的做法，將對(duì)未來(lái)中美關(guān)系的健康發(fā)展投下陰影。 與共和黨政府不同，民主黨政府更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)美國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而非自由貿(mào)易；強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利（醫(yī)保），而非自由競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)調(diào)氣候變化，而非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這些因素將決定未來(lái)奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的美中關(guān)系與布什領(lǐng)導(dǎo)下的美中關(guān)系有很大的不同。 中美之間不容回避的四個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 展望未來(lái)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，以下幾個(gè)問(wèn)題是不能忽視和回避的：一是人民幣匯率問(wèn)題；二是貿(mào)易平衡問(wèn)題；三是氣候變化問(wèn)題；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。中美雙方要從戰(zhàn)略的高度妥善處理。 美國(guó)在人民幣匯率問(wèn)題上通過(guò)外交手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段逼人民幣升值。人民幣匯率問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)主權(quán)國(guó)家的法律和市場(chǎng)機(jī)制解決，而非他國(guó)的壓力所能解決。中國(guó)人民幣匯率遲早要走國(guó)際化道路，使人民幣在國(guó)際金融中的貨幣地位與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配，使人民幣在貿(mào)易、投資、儲(chǔ)備等方面的功能有所體現(xiàn)。 在貿(mào)易平衡問(wèn)題上，人民幣匯率不是中美貿(mào)易不平衡的原因。中美貿(mào)易不平衡是結(jié)構(gòu)性的，亞洲國(guó)家將其對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易記到中國(guó)頭上；從另一個(gè)角度講，美國(guó)在海外直接投資（FDI）所帶來(lái)的間接貿(mào)易是美國(guó)直接商品貿(mào)易的2倍，美國(guó)是順差國(guó)，因此，美國(guó)在貿(mào)易平衡問(wèn)題上沒(méi)有權(quán)力對(duì)中國(guó)說(shuō)三道四。 在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》雙軌談判。發(fā)達(dá)國(guó)家主張將雙軌合并為一軌，另起爐灶。中國(guó)認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家要接受“三可標(biāo)準(zhǔn)”（可測(cè)量、可報(bào)告、可核查），發(fā)展中國(guó)家得到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和資金援助的條件下可接受“三可標(biāo)準(zhǔn)”。發(fā)展中國(guó)家自愿采取的行動(dòng)不接受“三可標(biāo)準(zhǔn)”。中美兩國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)，兩國(guó)應(yīng)該共同合作，為人類(lèi)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上做出貢獻(xiàn)。 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，中美應(yīng)該遵循下述原則：一是處理好維護(hù)國(guó)家利益和承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的關(guān)系，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和做“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”之間保持平衡；二是處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（壟斷）與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間保持平衡；三是處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（壟斷）與社會(huì)公共利益之間的關(guān)系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的利益和社會(huì)公共利益之間保持平衡。 在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，美國(guó)應(yīng)該清楚，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是建立未來(lái)國(guó)際貨幣和金融體系的重要條件。美國(guó)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，作為中國(guó)幫助這些國(guó)家緩解流動(dòng)性短缺的必要條件。一方面否認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，另一方面卻接受來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家——中國(guó)的資金，既自相矛盾，又不利于建立新的國(guó)際金融體系。 未來(lái)中美關(guān)系的不確定性 未來(lái)中美關(guān)系發(fā)展存在許多不確定因素。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)感到經(jīng)濟(jì)壓力：英國(guó)崛起時(shí)只有幾千萬(wàn)人，美國(guó)崛起時(shí)不到1億人，中國(guó)崛起有13億人，如果中國(guó)人過(guò)美國(guó)人的生活，對(duì)全球資源的需求日益擴(kuò)大，世界資源難以承受如此之大的壓力。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)感到政治壓力：中國(guó)發(fā)展模式受到發(fā)展中國(guó)家的青睞，美國(guó)式自由資本主義發(fā)展模式受到質(zhì)疑，西方的制度優(yōu)勢(shì)和制度霸權(quán)受到挑戰(zhàn)。 國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)證明，美國(guó)特色自由資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是萬(wàn)能的，二者都有自己的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)，只能取長(zhǎng)補(bǔ)短，不能照搬照抄。 美國(guó)希望與中國(guó)合作共同解決全球問(wèn)題。 中美在處理兩國(guó)雙邊關(guān)系上積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是在如何處理全球多邊問(wèn)題上的合作還不成熟，這也增加了未來(lái)的不確定性。 中國(guó)應(yīng)該積極參與G20多邊合作,承擔(dān)與中國(guó)國(guó)力相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)，謝絕與國(guó)力不相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù)。在西方7國(guó)集團(tuán)內(nèi)部，美國(guó)與其他6國(guó)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國(guó)應(yīng)該持“中立的態(tài)度”；在西方7國(guó)集團(tuán)與非7國(guó)集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國(guó)應(yīng)該“不當(dāng)頭”；在與非7國(guó)集團(tuán)之間的利益協(xié)調(diào)方面，中國(guó)應(yīng)該“團(tuán)結(jié)大多數(shù)”。 世界格局中的博弈 未來(lái)世界格局變動(dòng)和重新洗牌，將取決于以下國(guó)家（國(guó)家集團(tuán)）的搏弈: 1）西方7國(guó)集團(tuán)內(nèi)部美國(guó)與其他6國(guó)之間的搏弈; 2）西方7國(guó)集團(tuán)與非7國(guó)集團(tuán)之間的搏弈； 3）非7國(guó)集團(tuán)之間的搏弈; 4）金磚4國(guó)之間的搏弈; 5）G2之間的搏弈（中國(guó)否認(rèn)G2政治概念）; 6）G3(中美歐)之間的搏弈; 7）G4(中美歐日)之間的搏弈。
愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/106324.html
