愛(ài)華網(wǎng)文/本刊記者 文 麗 編者按：全球金融危機(jī)的爆發(fā)，暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題和長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)矛盾。面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，把此次全球金融危機(jī)變?yōu)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)契機(jī)。那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何才能借此機(jī)遇順利轉(zhuǎn)型，更快克服金融危機(jī)的影響呢？這已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。為此，本刊記者專程采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉教授。
面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，吳敬璉教授從金融危機(jī)爆發(fā)的根源和機(jī)理、分析短期問(wèn)題和分析長(zhǎng)期問(wèn)題的不同理論框架、增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵等幾個(gè)方面作了深入細(xì)致分析。 吳敬璉說(shuō)，在順利度過(guò)2009年的難關(guān)之后，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)如何，各方的意見(jiàn)見(jiàn)仁見(jiàn)智。經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性很大，其中最大的變數(shù)在于政策不同會(huì)導(dǎo)致結(jié)果的差異。吳敬璉指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，也是最大的困難，在于如何從應(yīng)急性的短期政策轉(zhuǎn)向處理長(zhǎng)期發(fā)展中久已存在而未能得到解決的問(wèn)題。 世界金融危機(jī)爆發(fā)的根源和機(jī)理 在金融危機(jī)發(fā)生以后，在短期政策與長(zhǎng)期目標(biāo)之間就存在一定的矛盾和沖突。對(duì)此，吳敬璉指出：“面對(duì)危機(jī)這種情況，適宜的做法，應(yīng)是綜合運(yùn)用短期政策和長(zhǎng)期政策。在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)面臨崩潰的情況下，用短期的貨幣政策和財(cái)政政策支撐市場(chǎng)，保證經(jīng)濟(jì)不崩盤，是必要的。同時(shí)，必須對(duì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)的原因有清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題，而不能將救急的短期政策視為能夠治愈長(zhǎng)期問(wèn)題的靈丹妙藥?！?p> 吳老說(shuō)，在全球金融危機(jī)的沖擊下，資產(chǎn)泡沫的突然破滅和虛擬財(cái)富的蒸發(fā)導(dǎo)致一些重要金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表崩潰，引發(fā)了債務(wù)危機(jī)，于是大家都捂緊自己的錢袋，剎那間流動(dòng)性極度短缺，市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，各國(guó)政府采取了救市措施，向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，用政府信用替補(bǔ)民間信用來(lái)維持市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。 然而，虛擬資產(chǎn)泡沫的破滅只是長(zhǎng)期以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡造成的巨量資產(chǎn)泡沫積累的必然結(jié)果。 這里所說(shuō)的結(jié)構(gòu)失衡有兩方面表現(xiàn)：一方面，以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家長(zhǎng)期存在儲(chǔ)蓄率過(guò)低，依靠向全世界借債進(jìn)口支撐高消費(fèi)水平；另一方面，以中國(guó)為代表的部分東亞國(guó)家又存在過(guò)高的儲(chǔ)蓄率和過(guò)低的消費(fèi)率，依靠向美國(guó)凈出口支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此形成了與兩類經(jīng)濟(jì)的“鏡像互補(bǔ)”關(guān)系，其結(jié)果就是世界主要貨幣(首先是美元）超發(fā)，流動(dòng)性泛濫，資產(chǎn)負(fù)債表的高杠桿化和資產(chǎn)泡沫在世界各國(guó)金融體系中大量積累。 中國(guó)自第一個(gè)五年計(jì)劃（1953－1957）以來(lái)，開(kāi)始采用蘇聯(lián)的發(fā)展模式，即以投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。然而，這種粗放增長(zhǎng)模式導(dǎo)致的必然結(jié)果是消費(fèi)需求不足。改革開(kāi)放后，中國(guó)學(xué)習(xí)并實(shí)施了東亞國(guó)家和地區(qū)的出口導(dǎo)向政策，用一系列政策措施擴(kuò)大出口來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求不足。出口導(dǎo)向政策在還存在大量需要就業(yè)的勞動(dòng)力且自然資源又還不太緊缺的條件下，是一個(gè)對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)快速崛起十分有利的政策選擇。但是，經(jīng)過(guò)一二十年的發(fā)展，采用這種政策的國(guó)家和地區(qū)無(wú)一例外地遇到了貨幣超發(fā)和資產(chǎn)泡沫膨脹的問(wèn)題。這是因?yàn)椋隹趯?dǎo)向政策的一個(gè)重要內(nèi)容，是保持本國(guó)貨幣匯率的低估。隨著出超規(guī)模的不斷擴(kuò)大，西方國(guó)家貨幣超發(fā)就被輸入到國(guó)內(nèi)，出現(xiàn)流動(dòng)性泛濫。中國(guó)從21世紀(jì)初以來(lái)，央行通過(guò)發(fā)行貨幣收購(gòu)美元——即“外匯占款”的規(guī)模亦愈來(lái)愈大；貨幣超發(fā)又導(dǎo)致證券和房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格快速上漲。于是，中國(guó)金融體系就面臨與以美國(guó)為首的西方國(guó)家金融體系同樣的問(wèn)題，即存在大量的虛擬資產(chǎn)泡沫并使金融體系風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。在日益融入世界經(jīng)濟(jì)格局的背景下，一旦受到外部沖擊，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)集中爆發(fā)。 危機(jī)的爆發(fā)，意味著泡沫破滅，虛擬資產(chǎn)“蒸發(fā)”，資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)顯現(xiàn)。在“現(xiàn)金為王”、人人都“捂緊錢袋子”的情況下，流動(dòng)性過(guò)剩和信用膨脹在一轉(zhuǎn)眼間就轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性和信用的極度短缺。在危機(jī)發(fā)生以后，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局通常都會(huì)通過(guò)擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策向市場(chǎng)注入流動(dòng)性，維持經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和防止市場(chǎng)崩潰。 面對(duì)這種情況，適宜的做法，應(yīng)是綜合運(yùn)用短期政策和長(zhǎng)期政策。在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)面臨崩潰的情況下，用短期的貨幣政策和財(cái)政政策支撐市場(chǎng)，保證經(jīng)濟(jì)不崩盤，是必要的。但是，與此同時(shí)，必須對(duì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)的原因有清晰的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題，而不能將救急的短期政策視為能夠治愈長(zhǎng)期問(wèn)題的靈丹妙藥。 正因?yàn)榇嬖诙唐趯?duì)策與長(zhǎng)期對(duì)策之間的矛盾，一些西方國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局在采取救市政策的同時(shí)，注意根據(jù)個(gè)案的不同情況，盡量實(shí)現(xiàn)“削減泡沫”和“去杠桿化”的區(qū)別對(duì)待；而在市場(chǎng)信心得到恢復(fù)的情況下，擇機(jī)從刺激經(jīng)濟(jì)的政策退出。處理危機(jī)的過(guò)程，就是核銷虛擬財(cái)富、“去杠桿化”的過(guò)程。美國(guó)在危機(jī)爆發(fā)以后，通過(guò)膨脹及貨幣貶值等手段，將泡沫核銷了15%。 中國(guó)其實(shí)也面對(duì)同樣的問(wèn)題。從2009年第四季度開(kāi)始，中國(guó)政府采取果斷的措施，以超常規(guī)模向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。4萬(wàn)億投資和近10萬(wàn)億的銀行貸款形成的巨大需求，拉動(dòng)了GDP增長(zhǎng)率的迅速回升。但是，在GDP增長(zhǎng)復(fù)蘇的同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)積累的諸多問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。于是就提出了這樣一個(gè)問(wèn)題：像去年那樣高力度的政府托市政策在今后幾年，是不是能夠持續(xù)? 現(xiàn)在人們普遍承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)的“V”形回升?，F(xiàn)在的問(wèn)題是：要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升，保證今后的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)人們所說(shuō)“W”形走勢(shì)。在我看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵，是我們能否解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中的問(wèn)題。 分析短期問(wèn)題和分析長(zhǎng)期問(wèn)題的不同理論框架 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)學(xué)界用消費(fèi)、投資、出口（凈出口）“三駕馬車”的主流分析框架，吳敬璉指出：目前流行的用消費(fèi)、投資、出口（凈出口）“三駕馬車”的分析框架來(lái)分析包括短期和長(zhǎng)期在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，存在一定的問(wèn)題。單純依靠短期政策應(yīng)對(duì)危機(jī)，就會(huì)在宏觀當(dāng)局面前出現(xiàn)兩難的困境，要走出這種兩難困境的唯一選擇，就是盡快把政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到解決長(zhǎng)期增長(zhǎng)存在的問(wèn)題方面去。 吳老說(shuō)，從理論層面上說(shuō)，2008年末以來(lái)我一直感到，目前流行的用消費(fèi)、投資、出口（凈出口）“三駕馬車”的分析框架來(lái)分析包括短期和長(zhǎng)期在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，存在一定的問(wèn)題。 所謂“三駕馬車”的分析，脫胎于凱恩斯主義的宏觀分析模型，即：總供給＝總需求。 總需求＝消費(fèi)+投資+出口+政府支出。凱恩斯主義正是運(yùn)用這個(gè)理論框架從需求的角度來(lái)分析總量平衡條件的。值得注意的是，凱恩斯從來(lái)也不認(rèn)為它可以用來(lái)做宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期分析。長(zhǎng)期分析還是應(yīng)該從供給方面入手，就是用柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來(lái)進(jìn)行分析。如果只重視短期分析，必然會(huì)導(dǎo)致用短期政策解決長(zhǎng)期問(wèn)題。現(xiàn)在我國(guó)學(xué)界和政界“三駕馬車”的主流分析框架就是典型的短期分析框架，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的原因主要是“三駕馬車”中的需求有所不足，于是政策的著力點(diǎn)就放在如何擴(kuò)大需求方面。 從外因看，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊是導(dǎo)致我國(guó)出口大幅下滑、需求不足進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的原因；但從內(nèi)因上看，卻是由于粗放增長(zhǎng)方式過(guò)度依賴投資和低附加值產(chǎn)品的出口拉動(dòng)。當(dāng)表象的短期問(wèn)題和深層次的長(zhǎng)期問(wèn)題的表現(xiàn)形式相反時(shí)，我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施就需要標(biāo)本兼治。 從2009年的實(shí)際情況看，在強(qiáng)有力的擴(kuò)張政策的推動(dòng)下，總需求有大幅度的提高，它支持了GDP增長(zhǎng)率的迅速回升，年對(duì)年的增長(zhǎng)率達(dá)到10％左右。 從2009年總需求的構(gòu)成可以看到，凈出口所占比重是下降的，消費(fèi)的比重沒(méi)有明顯的增加，相對(duì)量和絕對(duì)量的增加，主要來(lái)自投資增長(zhǎng)。19世紀(jì)70年代馬克思已經(jīng)指出，不斷提高的投資率（馬克思稱之為“資本有機(jī)構(gòu)成提高”）會(huì)招致勞動(dòng)者的貧困化和社會(huì)矛盾的尖銳化。20世紀(jì)50年代中期索洛對(duì)哈羅德－多馬增長(zhǎng)模型提出的質(zhì)疑說(shuō)明很清楚，依靠投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。 增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路 吳敬璉強(qiáng)調(diào)指出，為了走出危機(jī)，中國(guó)必須努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保證持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。目前，我們不僅要成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)回復(fù)增長(zhǎng)，更要借助這次危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，借助在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 吳老接著說(shuō)即使我們從“三駕馬車”的分析出發(fā)，也可以看出不解決長(zhǎng)期問(wèn)題，短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也不可能解決的道理。在2008年底、2009年初中國(guó)政府決定“擴(kuò)需求”的重點(diǎn)是增加消費(fèi)需求。執(zhí)行一年下來(lái)的情況是：凈出口是降低的，消費(fèi)需求增加甚微，比重還有所下降，當(dāng)前旺盛的總需求是靠投資支撐起來(lái)的。這當(dāng)然是一種不正常，也不可持續(xù)的狀況。那么，如何才能提高居民的消費(fèi)水平呢？目前，我國(guó)一般居民消費(fèi)水平低，不是他們沒(méi)有消費(fèi)的意愿，而是因?yàn)樗麄兊氖杖氩蛔?。“農(nóng)民工”的待遇不用說(shuō)它，就是受過(guò)中等乃至高等教育、本應(yīng)屬于中等收入階層的人們，從一些大城市對(duì)所謂“蟻?zhàn)濉本劬訁^(qū)的調(diào)查也可以看到，其中一部分人至今收入水平極低。在這樣的收入水平上，他們?cè)趺纯赡芴岣咦约旱南M(fèi)水平呢？也許有人說(shuō)，不妨運(yùn)用政府發(fā)放消費(fèi)券或者通過(guò)其他政府補(bǔ)貼。其實(shí)這種辦法也并不可行。因?yàn)檎陨聿⒉粍?chuàng)造財(cái)富，其所有支出都是從國(guó)民手里收來(lái)的。如果一味花錢，必然要加稅，結(jié)果還是“羊毛出在羊身上”，并不能增加國(guó)民的收入。要達(dá)到長(zhǎng)期的增加居民消費(fèi)的目的，就要增加居民收入。 那么出路何在呢？我看馬克思有一段話說(shuō)得很正確：人們以什么方式加入生產(chǎn)，就以什么方式加入分配?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也認(rèn)為，居民的全部收入都可以分解為各種生產(chǎn)要素所有者的收入。根據(jù)R. 索洛改寫的柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，參與生產(chǎn)的生產(chǎn)要素主要有四種，這就是：土地等自然資源、資本、勞動(dòng)和人力資本（或稱知識(shí)和技能）。在傳統(tǒng)的粗放發(fā)展方式下，增長(zhǎng)主要是靠自然資源（如土地）和資本的投入拉動(dòng)。因此隨著生產(chǎn)的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)得最快的是來(lái)自土地和資本的收入。而以上的兩種主體的消費(fèi)傾向偏低，所以他們或它們的收入增加對(duì)消費(fèi)比重提升并沒(méi)有多大助益。從這里可以得出結(jié)論：為了增加消費(fèi)，根本之策在于使我們的增長(zhǎng)從依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)。換句話說(shuō)，增加就業(yè)和增加生產(chǎn)中人力資本（即人的知識(shí)和技能的含量），使普通勞動(dòng)者和專業(yè)人員（新中產(chǎn)階級(jí)）的收入增加。有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)只在于擁有豐富、低成本的勞動(dòng)力資源；因此中國(guó)只宜于發(fā)展低水平的加工制造業(yè)。這種看法可能不完全準(zhǔn)確，事實(shí)是，經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，我國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域的技術(shù)力量并不弱。從數(shù)量上看，我國(guó)受過(guò)大專教育的技術(shù)人員人數(shù)已躍居世界第一。不僅如此，我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高也十分明顯。因此，完全有條件提高我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值。難點(diǎn)只在于如何使各種創(chuàng)新成果順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。而且在當(dāng)前的情況下，增加我國(guó)普通勞動(dòng)者的就業(yè)是和提高我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)——附加價(jià)值含量直接聯(lián)系在一起的。這是因?yàn)殡S著我國(guó)勞動(dòng)者工資水平的提高和其他一些發(fā)展中國(guó)家全球化的發(fā)展，我國(guó)出口加工企業(yè)所擁有的低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)正在消減，不提高它們的產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值，就難于和其他國(guó)家的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，甚至無(wú)法生存，就更無(wú)法保證為我國(guó)普通勞動(dòng)者提供足夠的就業(yè)崗位了。
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