愛(ài)華網(wǎng)全國(guó)已確權(quán)林地面積15.14億畝 文/本刊記者 邢章萍 1月21日，全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議在廣州召開(kāi)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示，2009年，在林業(yè)工作人員及各方的共同努力下，集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)，強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破。 集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)。2009年，首次中央林業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)，掀起了加快林業(yè)改革發(fā)展的新熱潮。目前，全國(guó)已確權(quán)林地面積15.14億畝，占集體林地的59.4%，發(fā)證面積11.36億畝，占已確權(quán)面積的75%。 賈治邦指出，林地承包到戶(hù)后，農(nóng)民真正成為山林的主人。由于農(nóng)民對(duì)林木擁有了所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)，原來(lái)的集體林由“我們的”變成了“我的”，過(guò)去擔(dān)心的亂砍濫伐的情況不但沒(méi)有發(fā)生，反而出現(xiàn)了全家護(hù)林、合作護(hù)林、精心護(hù)林的可喜局面。 農(nóng)民通過(guò)精心經(jīng)營(yíng)林地、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，收入大幅度增加。浙江省安吉縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)多元，其中僅竹產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)農(nóng)民人均收入就達(dá)到6500多元。甘肅省合水縣農(nóng)民胡振東2009年上半年在林下養(yǎng)雞4萬(wàn)多只，產(chǎn)出已達(dá)到120多萬(wàn)元。云南省大理州漾濞縣通過(guò)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，收入在1萬(wàn)～5萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)達(dá)1.2萬(wàn)戶(hù)，山區(qū)農(nóng)民收入首次超過(guò)了平原壩區(qū)的農(nóng)民收入。
同時(shí)，賈治邦指出，2009年中央林業(yè)投入達(dá)到691.7億元，增幅13.9%，創(chuàng)歷史新高，強(qiáng)林惠林政策實(shí)現(xiàn)重大突破。 一是支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度進(jìn)一步完善。森林經(jīng)營(yíng)首次列入中央財(cái)政預(yù)算，由中央財(cái)政安排5億元在11個(gè)省區(qū)和大興安嶺林區(qū)進(jìn)行500萬(wàn)畝中幼林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)。林木良種補(bǔ)貼開(kāi)始試點(diǎn)。林業(yè)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，制定了《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》，將國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元，廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市將公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝15～60元。造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每畝100元提高到每畝200元。 二是林業(yè)金融政策實(shí)現(xiàn)重大突破。森林保險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn)，投保面積2.7億畝，保險(xiǎn)金額1141億元。林權(quán)抵押貸款規(guī)模擴(kuò)大，林權(quán)抵押面積5430萬(wàn)畝，獲得貸款217億元。林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策進(jìn)一步完善，各金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款規(guī)模達(dá)到240億元，落實(shí)林業(yè)貼息貸款160億元、中央財(cái)政貼息資金6.5億元。 三是林業(yè)稅費(fèi)政策得到重大調(diào)整。頒布了新的《育林基金征收使用管理辦法》，林業(yè)部門(mén)過(guò)去從育林基金中列支的經(jīng)費(fèi)，明確由同級(jí)財(cái)政預(yù)算解決，延續(xù)了以林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策。 四是實(shí)施了改善林區(qū)民生的投入政策。國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)安排中央投資23.5億元，安排改造任務(wù)15.67萬(wàn)戶(hù)，竣工539萬(wàn)平方米，交付入住10.8萬(wàn)戶(hù)。下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工作的通知》。家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、林場(chǎng)職工。 五是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。編制了《林區(qū)道路建設(shè)工程規(guī)劃》、《林區(qū)用水安全工程規(guī)劃》，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。同時(shí)，各地進(jìn)一步完善了林業(yè)投融資政策，林業(yè)投資大幅度增加。
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