愛(ài)華網(wǎng)《空調(diào)能效等級(jí)》對(duì)于實(shí)力弱小的中小企業(yè)而言或是一道法律紅線，若違規(guī)產(chǎn)銷不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，一旦遭到查處將得不償失
文? 本刊記者 宋華安 中國(guó)家電行業(yè)正在進(jìn)行一場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型之路，在空調(diào)產(chǎn)品市場(chǎng)，低碳減排和節(jié)能降耗的新規(guī)也呼之欲出。3月初，《法人》記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》（GB12021.3-2010）（下稱“《空調(diào)能效等級(jí)》”）強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并將于今年6月1日起正式實(shí)施。 一時(shí)間，業(yè)界對(duì)空調(diào)業(yè)的轉(zhuǎn)型眾說(shuō)紛紜，有人將標(biāo)準(zhǔn)看作一道制度性門檻，有人則擔(dān)心高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使行業(yè)利潤(rùn)更多地向擁有核心技術(shù)的外資企業(yè)傾斜。那么，《空調(diào)能效等級(jí)》對(duì)業(yè)界的影響有多大，究竟誰(shuí)是新國(guó)標(biāo)的最大受益者？ 門檻之爭(zhēng)誰(shuí)最受益 空調(diào)業(yè)伴隨中國(guó)的改革開放政策，在國(guó)內(nèi)外旺盛的消費(fèi)需求和較為徹底的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)能得到快速釋放，即使在金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，中國(guó)空調(diào)產(chǎn)銷總量也有近7000萬(wàn)臺(tái)，占全球市場(chǎng)的80%。2009年國(guó)家推出節(jié)能惠民家電下鄉(xiāng)工程，也使空調(diào)產(chǎn)業(yè)得到了真實(shí)惠。 但有人質(zhì)疑《空調(diào)能效等級(jí)》的推出，在制度上為行業(yè)設(shè)置了高門檻。家電業(yè)觀察家曾高飛在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家對(duì)各行業(yè)節(jié)能減排的要求和對(duì)未來(lái)的預(yù)期，在政策上設(shè)置門檻原則上是符合國(guó)家和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的。去年12月，工信部出臺(tái)的《加快我國(guó)家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也對(duì)家電業(yè)的低碳發(fā)展有相當(dāng)?shù)囊蟆?p> 作為家電產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，中國(guó)空調(diào)業(yè)是市場(chǎng)化程度最高的行業(yè)之一，本土品牌的市場(chǎng)占有率高達(dá)85%。在曾高飛看來(lái)，《空調(diào)能效等級(jí)》新規(guī)的實(shí)施，對(duì)中國(guó)高端品牌企業(yè)實(shí)際上并沒(méi)有影響，相反會(huì)更好地促進(jìn)行業(yè)的升級(jí)發(fā)展?！爱?dāng)然，借新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而促進(jìn)行業(yè)洗牌是必然的，一些低效能空調(diào)企業(yè)將退出市場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國(guó)標(biāo)的高效能產(chǎn)品，這是一種趨勢(shì)?！彼硎?，由于國(guó)產(chǎn)品牌的口碑已深入人心，應(yīng)是最大的受益者，而外資品牌在新規(guī)中并不能占到好處。 據(jù)《空調(diào)能效等級(jí)》內(nèi)容顯示，空調(diào)產(chǎn)品按照能效比大小劃分為三個(gè)等級(jí)：其中1級(jí)能效最高，表示最節(jié)能；2級(jí)為節(jié)能評(píng)價(jià)值，代表節(jié)能的最低要求；3級(jí)為能效限定值，這是所有空調(diào)新產(chǎn)品入市的準(zhǔn)入門檻?！斗ㄈ恕酚浾邚母窳κ着肮?jié)能產(chǎn)品惠民工程”產(chǎn)品目錄中發(fā)現(xiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)的能效值比原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)提高了20%以上，額定制冷量越高的產(chǎn)品，市場(chǎng)售價(jià)越高、國(guó)家給予的補(bǔ)貼額度也越高。 《法人》記者走訪了北京的幾家蘇寧電器，銷售人員均表示新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空調(diào)產(chǎn)品的銷售沒(méi)有負(fù)面影響，消費(fèi)者仍按自己的認(rèn)知和導(dǎo)購(gòu)的介紹作出選擇判斷。 “業(yè)界會(huì)普遍持支持新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)?！奔译姌I(yè)分析師姜培峰在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，新國(guó)標(biāo)對(duì)行業(yè)整體發(fā)展而言是利好的，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)有支持，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的高技術(shù)成本進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)本土企業(yè)而言是一個(gè)難得的升級(jí)轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。 勿踏標(biāo)準(zhǔn)紅線 《空調(diào)能效等級(jí)》的要求對(duì)格力、美的等6大家空調(diào)巨頭而言并不難實(shí)現(xiàn)，幾家企業(yè)已基本停止了低能效的空調(diào)生產(chǎn)。但家電下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策使很多雜牌產(chǎn)品也乘機(jī)而入。家電業(yè)分析師姜培峰表示，雖然國(guó)家沒(méi)有禁止雜牌企業(yè)生產(chǎn)，但由于其企業(yè)規(guī)模不大，轉(zhuǎn)向做高端產(chǎn)品的成本降不下來(lái)，雜牌產(chǎn)品仍會(huì)選擇“山寨化”模式。新規(guī)將來(lái)可能會(huì)推行很嚴(yán)，但往往消費(fèi)者對(duì)此并不知情，也不大認(rèn)可，因?yàn)楝F(xiàn)在的三四級(jí)市場(chǎng)，能效一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)甚至五級(jí)都推得下去。此外，雜牌還往往采取能效虛標(biāo)的方式，比如將五級(jí)標(biāo)為三級(jí)，即便新規(guī)設(shè)定了能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值、能效等級(jí)指標(biāo)以及試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等內(nèi)容，但在空調(diào)售賣現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和手段，所以很難檢測(cè)出產(chǎn)品能效的真實(shí)等級(jí)，消費(fèi)者更沒(méi)有識(shí)別和判斷能力。 “作為新的國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，它具有法律約束力，中小企業(yè)還得謹(jǐn)慎，切勿踩踏標(biāo)準(zhǔn)紅線?！北本┦蟹ǖ浜脚灺蓭熓聞?wù)所鄭子軍律師在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，《空調(diào)能效等級(jí)》由隸屬于國(guó)家質(zhì)檢總局管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定并發(fā)布，該委員會(huì)是由國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能、統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)，按《立法法》第71條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部以及具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章。因此該標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家強(qiáng)制性行政規(guī)章，具有法律約束力。 此外，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口于不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。對(duì)于違反規(guī)定的，有關(guān)行政主管部門（包括工商行政管理部門）有權(quán)依法處理，沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；對(duì)于造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 由此可見(jiàn)，《空調(diào)能效等級(jí)》對(duì)于實(shí)力弱小的中小企業(yè)而言仍是一道法律紅線，即使進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，也要產(chǎn)銷符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，否則一旦遭到查處，將得不償失。 彌補(bǔ)技術(shù)短板 “新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)有著明顯的要求?！奔译姌I(yè)分析師姜培峰告訴《法人》記者，近幾年空調(diào)業(yè)的技術(shù)有較大突破，國(guó)內(nèi)6大廠家的產(chǎn)品綜合性能已達(dá)到了國(guó)標(biāo)要求，在局部技術(shù)上也有創(chuàng)新，比如美的已經(jīng)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壓縮機(jī)技術(shù)，科龍有制冷劑技術(shù)，海信的變頻解讀軟件技術(shù)在國(guó)內(nèi)首屈一指，甚至超出日本的水平。 目前，在全球化的國(guó)際分工大趨勢(shì)下，家電觀察家曾高飛認(rèn)為任何一個(gè)企業(yè)很難做好、做全全部產(chǎn)業(yè)鏈，那么在技術(shù)研發(fā)、制造、流通等環(huán)節(jié)，都存在精細(xì)化的專業(yè)分工，即使美國(guó)航天技術(shù)那么發(fā)達(dá)，其飛機(jī)制造也要實(shí)施全球采購(gòu)。“可以說(shuō)，沒(méi)有核心技術(shù)并不會(huì)影響國(guó)內(nèi)空調(diào)企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大，何況技術(shù)創(chuàng)新需要不斷積累的過(guò)程，像格力、美的等企業(yè)已經(jīng)具備條件進(jìn)入技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的階段。” 曾高飛樂(lè)觀地表示，空調(diào)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，目前本土品牌的產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額高達(dá)85%，足以說(shuō)明其綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力已經(jīng)為其下一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是在品牌運(yùn)作、市場(chǎng)渠道開發(fā)和銷售中，已在消費(fèi)者心目中形成了品牌認(rèn)知和消費(fèi)共識(shí)。在這樣的大勢(shì)下，LG、松下等外資品牌想憑借技術(shù)在中國(guó)搶占更大的市場(chǎng)，基本上不可能。 盡管現(xiàn)狀有利于國(guó)產(chǎn)品牌，但彌補(bǔ)核心技術(shù)短板、加快創(chuàng)新也是本土企業(yè)不可或缺的必修課。家電業(yè)分析師姜培峰表示，現(xiàn)在核心的壓縮機(jī)技術(shù)、變頻技術(shù)專利仍掌握在日本、韓國(guó)以及部分歐洲企業(yè)手中，中國(guó)企業(yè)的自配比例不高。當(dāng)前中國(guó)是全球的空調(diào)消費(fèi)大國(guó)，未來(lái)一二十年成為全球空調(diào)消費(fèi)第一市場(chǎng)的時(shí)候，中國(guó)空調(diào)企業(yè)的真正強(qiáng)大還得依靠技術(shù)。那么，如何彌補(bǔ)這塊短板？ 首先要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，從核心技術(shù)上切入。姜培峰表示，如果無(wú)法在核心技術(shù)上找到切入口，那么也必須掌握次核心技術(shù)上，積累產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵基礎(chǔ)?！霸谶@方面中國(guó)企業(yè)應(yīng)該可以做得到，但在高端技術(shù)的商用化方面，或是考驗(yàn)本土企業(yè)的門檻，因?yàn)樗枰粋€(gè)體系來(lái)支撐?！苯喾灞硎?，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，國(guó)家亟待建立一個(gè)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，予以政策支持，充分利用全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)、資金、人才和技術(shù)資源，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)的繁榮。這也是《空調(diào)能效等級(jí)》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施的根本意義。愛(ài)華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/105311.html
