愛華網(wǎng)喧囂的哥本哈根氣候大會曲終人散，給國際社會留下無比的遺憾。一場馬拉松式談判，歷時(shí)兩年，達(dá)成的只是一個(gè)不具任何法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。氣候變化博弈的實(shí)質(zhì)是排放權(quán)與發(fā)展權(quán)的爭奪，談判的結(jié)果會對世界各國在維護(hù)氣候安全背景下的發(fā)展模式進(jìn)行制約或重新定義。在聯(lián)合國氣候談判中各國已達(dá)成共識，低碳經(jīng)濟(jì)是全球應(yīng)對氣候變化的主要渠道。中國自主宣布碳減排目標(biāo)，不能說沒有國際壓力，但更重要的是源自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在內(nèi)外困境下，低碳經(jīng)濟(jì)為中國實(shí)現(xiàn)綠色突圍，走向可持續(xù)發(fā)展提供了契機(jī)。
內(nèi)外困境：中國發(fā)展遭遇瓶頸 自1990年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》談判啟動(dòng)以來，國際社會在應(yīng)對全球氣候變化的道路上已艱難跋涉了20個(gè)年頭。此間，中國已從一個(gè)溫室氣體排放上的“平頭百姓”變成了“大戶人家”。按照國際能源署的統(tǒng)計(jì)，中國的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一，人均排放超過世界平均水平5％，且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國。哥本哈根氣候談判，中國由于突出的排放地位而面臨著巨大的壓力，是各方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，“樹大招風(fēng)”由此可見一斑。 哥本哈根會議前夕，國務(wù)院會議提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這表明中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，愿意通過自主的減排行動(dòng)，推動(dòng)哥本哈根會議取得成功。正如溫家寶總理在哥本哈根會議上強(qiáng)調(diào)的那樣，“中國自主宣布的減緩行動(dòng)目標(biāo)不附加任何條件，也不同任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信，行必果，一定要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，甚至?xí)龅酶?，這符合中國人民和世界人民的利益?！?p> 然而中國真心實(shí)意的努力，并未能換來哥本哈根會議的成功，也沒有結(jié)束一些國家對中國的無端污蔑。哥本哈根會議結(jié)束后，有一種觀點(diǎn)正在歐美國家擴(kuò)散，指責(zé)中國“劫持”哥本哈根氣候變化會議談判進(jìn)程。無論如何，2009年的哥本哈根會議見證了中國的崛起，終于在一個(gè)特定的全球性議題上與美國處于平起平坐的地位?；厥着c總結(jié)，正如媒體所言，“從哥本哈根會議中，中國必須汲取一個(gè)重要教訓(xùn)，即它可以決定做一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，還是壞人。因?yàn)?，?dāng)你是世界上最大的二氧化碳排放國時(shí)，根本就沒有做好人這樣的事情?！泵鎸?yán)峻的生態(tài)危機(jī)，中國的全球發(fā)展戰(zhàn)略必須以人類的整體利益為前提，也需要一個(gè)和諧的國際輿論環(huán)境。中國深諳此道，即便做不了好人，也要做“最好的自己”。
實(shí)際上，中國實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo)是具有挑戰(zhàn)性的。一是人口增長。盡管中國已進(jìn)入低生育國家行列，但由于龐大的人口基數(shù)和人口增長的慣性作用，當(dāng)前和今后的15年，中國人口將以每年800-1000萬的速度增長。就業(yè)壓力、消費(fèi)方式和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，在未來的幾十年中都將給中國帶來巨大挑戰(zhàn)。二是生活水平。中國人均收入已經(jīng)達(dá)到4000美元，北京、上海、深圳等城市人均收入已超過6000美元。收入的提高，必然帶來生活水平的改善，而這種改善是以能源消耗為基礎(chǔ)的。三是工業(yè)化水平。在工業(yè)化發(fā)展加速階段即重化工業(yè)階段，鋼鐵、汽車、造船、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對中國未來的能源需求和溫室氣體排放有很大的影響。四是城市化水平。城市化進(jìn)程加快意味著現(xiàn)有城市的擴(kuò)張和新城鎮(zhèn)的建立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的原材料生產(chǎn)正以前所未有的規(guī)模飛速發(fā)展，而這些原材料的生產(chǎn)很多是能源和碳密集型的。五是國際貿(mào)易分工。中國處于國際產(chǎn)業(yè)分工較低端，大部分的進(jìn)口是高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，而出口主要是能源密集的制造業(yè)產(chǎn)品?！爸袊圃臁碑a(chǎn)品在滿足各地消費(fèi)者需求的同時(shí)，也間接地出口了大量能源。六是資源環(huán)境約束。中國以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，在向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程中，將比其他國家受到更多的資金和技術(shù)壓力，付出更高的代價(jià)。
中國正在走一條趕超型或壓縮型的工業(yè)化道路，已進(jìn)入工業(yè)化中期，取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成績，但也付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。面對環(huán)境污染、資源和能源短缺等硬約束，中國必須尋求新的發(fā)展道路，才有可能突破經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”。如果說低碳經(jīng)濟(jì)是全世界在氣候變化背景下的必然選擇，那么對于中國來說，其戰(zhàn)略著眼點(diǎn)之一就在于以和平方式突破生存局限。通過低碳經(jīng)濟(jì)，中國在減少自身碳排放和能源消耗的同時(shí)，也可以緩解在國際氣候政治中的壓力，減少在此問題上與其他國家的摩擦，營造一個(gè)良好的國際發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，中國可以進(jìn)一步推動(dòng)全球氣候合作進(jìn)程，為人類的生存與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，從而提升國家地位。
綠色突圍：低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造契機(jī) 低碳經(jīng)濟(jì)概念最早亮相于2003年2月英國時(shí)任首相布萊爾發(fā)表的白皮書《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，宣布到2050年從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。2006年10月，由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP的1%投入，可以避免將來每年GDP損失5%－20%，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。隨著“巴厘路線圖”的達(dá)成，應(yīng)對氣候變化國際行動(dòng)不斷走向深入，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路在國際上越來越受到關(guān)注。 低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。它是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程，目標(biāo)是低碳高增長，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展模式。它突出體現(xiàn)為低碳技術(shù)的競爭，著眼點(diǎn)是低碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)業(yè)的長期競爭力。它是一種長期發(fā)展愿景，轉(zhuǎn)型過程具有階段性特征，最終，低碳經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費(fèi)行為的理性。 當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家已紛紛向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺后，在能源政策方面采取了包括宣布將對排污排放收費(fèi)、建設(shè)智能電網(wǎng)、投資新能源等一系列措施 ；英國通過頒布“氣候變化法案”，啟動(dòng)“綠色振興計(jì)劃”，公布“碳預(yù)算”等多種手段引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變；歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)看作“新的工業(yè)革命”，從目標(biāo)制訂、標(biāo)準(zhǔn)與立法、機(jī)制建設(shè)到科研投入、項(xiàng)目投資，都走在世界前列。 全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。英國等歐洲國家倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，日本提出建設(shè)低碳社會，世界各地競相發(fā)展低碳城市。盡管全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚沒有可資借鑒的成熟模式，但政策制定者和企業(yè)家們已開始調(diào)整在貿(mào)易、金融和生產(chǎn)計(jì)劃方面的決策。種種跡象表明低碳時(shí)代已經(jīng)到來，誰領(lǐng)先一步，誰就將主宰可持續(xù)發(fā)展的潮流，將成為未來國際市場的最大贏家。 目前，我國正在深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長的同時(shí)，降低資源消耗和環(huán)境代價(jià)，最終建成“兩型社會”。這與低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)內(nèi)涵上是高度一致的。中國的選擇不僅關(guān)乎世界未來，也決定中國的未來發(fā)展前景。中國需先行一步，抓住未來發(fā)展的先機(jī)。 首先，金融海嘯和全球經(jīng)濟(jì)減緩為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了新的機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最可行的手段。為穩(wěn)定金融體系和經(jīng)濟(jì)增長，各國相繼或聯(lián)合推出了激進(jìn)的貨幣政策和財(cái)政政策，制定了上萬億美元的大規(guī)模救市方案。如果把救市資金（再加上在等候時(shí)機(jī)的數(shù)萬億美元游資）盲目地投入到舊產(chǎn)業(yè)以及窮途末路的經(jīng)濟(jì)模式，只會導(dǎo)致污染加劇、生態(tài)惡化，經(jīng)濟(jì)即便走向復(fù)蘇也將付出沉重的代價(jià)。因此，選擇低碳經(jīng)濟(jì)才是有遠(yuǎn)見的考慮，才能為全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)際上，自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升了節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，已將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競爭制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/104303.html
