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張明（中國社科院世經(jīng)政所國際金融室副主任）
4月3日，美國財(cái)政部宣布推遲發(fā)布半年度主要貿(mào)易國匯率政策報(bào)告。相比于在人民幣匯率問題上集體發(fā)難的美國國會(huì)，美國行政機(jī)構(gòu)的態(tài)度顯得更加務(wù)實(shí)。然而，這并不能被解讀為中國政府在這一問題上已經(jīng)獲得了主動(dòng)權(quán)。 事實(shí)上，通過各種方式來推動(dòng)人民幣升值，是美國行政機(jī)構(gòu)與國會(huì)的共同目標(biāo)。只不過雙方一個(gè)唱白臉、一個(gè)唱紅臉而已。通過130名國會(huì)議員聯(lián)名要求將中國界定為匯率操縱國，并威脅對(duì)中國出口商品征收懲罰性關(guān)稅，這已經(jīng)讓中國人認(rèn)識(shí)到美國國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒；美國政府暫緩?fù)瞥鰠R率報(bào)告，是想給中國政府一個(gè)臺(tái)階。 毫無疑問，美國政府試圖在未來3個(gè)月時(shí)間內(nèi)通過各種雙邊渠道與多邊渠道，繼續(xù)敦促中國政府實(shí)施人民幣升值?？紤]到今年10月底美國舉行國會(huì)中期選舉，美國人不會(huì)給中國政府太多時(shí)間。 如果在今年前三個(gè)季度，中國政府都頂住外部壓力而保持人民幣盯住美元制度（通俗地講，即人民幣不升值），那么在高失業(yè)率與中期選舉臨近的政治壓力下，美國政府與國會(huì)必將聯(lián)手行動(dòng)。第一步是將中國列為匯率操縱國，第二步是通過IMF、WTO等多邊渠道向中國政府施壓；第三步則是兩敗俱傷的懲罰性關(guān)稅。 因此，中國政府官員們不應(yīng)該對(duì)美國財(cái)政部推遲發(fā)表報(bào)告而額手相慶，中國政府應(yīng)該充分利用這個(gè)時(shí)間窗口，將金融危機(jī)期間盯住美元的臨時(shí)性政策盡快正?；?。我們預(yù)計(jì)，在2010年第二季度，人民幣可能回歸到參考一籃子貨幣的管理浮動(dòng)匯率制。人民幣對(duì)主要貨幣每日正負(fù)0.5%的波動(dòng)區(qū)間有望進(jìn)一步放寬。人民幣對(duì)美元名義匯率將緩慢升值，全年升值幅度為3%-5%。 歸根結(jié)底，人民幣匯率形成機(jī)制彈性化符合中國的國家利益。如果說在外部壓力高企的情況下，動(dòng)匯率有屈服于外部壓力之嫌，那么在美國政府態(tài)度暫時(shí)軟化之時(shí)，人民幣匯率波動(dòng)就可能已經(jīng)箭在弦上。 俄爆炸案對(duì)國際油價(jià)影響輕微 許文鴻（中國社科院俄羅斯東歐中亞所副研究員） 俄羅斯地鐵連環(huán)爆炸案在大宗商品市場(chǎng)得到迅速反映，爆炸次日國際油價(jià)上漲3%，隨后幾天全面走高，紐約市場(chǎng)原油價(jià)格在每桶85美元附近波動(dòng)。 俄羅斯作為重要的石油出口國，其國內(nèi)形勢(shì)對(duì)國際油價(jià)的波動(dòng)往往產(chǎn)生重要的影響。普京任總統(tǒng)期間，借助國際油價(jià)大幅飆升，一度迅速改善了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，國內(nèi)也保持了相當(dāng)時(shí)間的穩(wěn)定，恐怖勢(shì)力一度銷聲匿跡。受此次國際金融危機(jī)的影響，俄國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，恐怖勢(shì)力重新抬頭。人們擔(dān)心俄境內(nèi)一些交通設(shè)施等將成為恐怖襲擊的目標(biāo)，從而對(duì)國際油價(jià)產(chǎn)生一定的影響。 但此次俄羅斯恐怖事件對(duì)國際油價(jià)的影響輕微，同時(shí)影響也不會(huì)持續(xù)很久。石油出口是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的重要支柱，俄羅斯必然會(huì)采取積極措施進(jìn)行防范，對(duì)恐怖分子實(shí)施堅(jiān)決打擊?？植婪肿拥臉O端行徑波及無辜平民，遭到國際社會(huì)的一致譴責(zé)，各國紛紛表態(tài)堅(jiān)決支持俄羅斯的反恐行動(dòng)。國際能源署（IEA）總干事田中伸男也表示，國際三大能源機(jī)構(gòu)歐佩克、國際能源署和國際能源論壇（IEF）將宣布一項(xiàng)“聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃”來打擊石油市場(chǎng)的波動(dòng)。 朝鮮半島緊張的“偶然”與“必然” 梁云祥（北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授） 3月26日晚，韓國軍艦在黃海韓朝爭(zhēng)議邊界附近海域巡邏時(shí)突然爆炸沉沒。韓國國防部長官表示，此次爆炸不能完全排除涉及朝鮮的可能性，朝鮮方面則在國際場(chǎng)合表示此事與朝鮮毫無關(guān)系。不管是什么原因?qū)е逻@次事件，都再次引發(fā)了朝鮮半島南北雙方的緊張局勢(shì)。 朝鮮半島至今仍遺留著冷戰(zhàn)對(duì)峙的痕跡，常常在海上有爭(zhēng)議的敏感地區(qū)出現(xiàn)一些小規(guī)模的軍事沖突。尤其在朝鮮核危機(jī)爆發(fā)后，半島局勢(shì)更加緊張，國際社會(huì)為解決這一危機(jī)而建立的六方會(huì)談機(jī)制一再受挫。2008年2月，韓國李明博政府上臺(tái)后，對(duì)北方采取強(qiáng)硬政策，南北關(guān)系趨向冷淡。在這種情況下，這次韓國軍艦爆炸事件無疑給這種緊張狀態(tài)火上澆油。 不過，此次事件爆發(fā)后，韓國方面表現(xiàn)得還比較理智，并沒有大張旗鼓地指責(zé)朝鮮，韓國官員公開的表態(tài)也大都認(rèn)為，目前還沒有證據(jù)能夠證明此次事件與朝鮮有關(guān)。因此，在對(duì)這次事件的調(diào)查有結(jié)果之前，半島的局勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的變化，雙方爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突的可能性并不大。尤其是調(diào)查的結(jié)果如果能夠證明這次事件僅僅只是一次偶然的事故，那么半島的緊張狀態(tài)會(huì)有所緩解。但是，朝鮮半島緊張狀態(tài)的真正緩解還需要南北雙方關(guān)系的真正改善以及國際社會(huì)對(duì)朝核問題的有效解決，否則任何類似于這次軍艦爆炸的事件，都有可能再次引發(fā)南北關(guān)系緊張，甚至?xí)蔀橐瑬|北亞沖突的導(dǎo)火索。 開征社保稅不要變成“剪羊毛” 賀軍（安邦咨詢高級(jí)研究員） 財(cái)政部部長謝旭人日前透露，將研究開征社會(huì)保障稅，完善社會(huì)保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級(jí)次。此消息一出，社會(huì)各界擔(dān)心社保稅作為一種強(qiáng)制性的稅收手段，可能普遍加大個(gè)人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 有學(xué)者稱，社保稅只是將“費(fèi)”改“稅”，不是在社保費(fèi)之外再加征稅負(fù)。但問題是，政策要考慮具體的實(shí)施環(huán)境。在筆者看來，目前并不是推出社會(huì)保障稅的最佳時(shí)機(jī)，如果強(qiáng)推，將是以社保的名義對(duì)老百姓、對(duì)企業(yè)再剪一次羊毛！ 首先，中國的社保問題是個(gè)歷史和體制問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國家和企業(yè)保障全面瓦解，社保制度從無到有，本身就留下了巨大的歷史欠賬。中國目前的社會(huì)保障體制，基本上是以新保舊，實(shí)際上就是“代際透支”。如果開征社保稅，相當(dāng)于以全民性的強(qiáng)制手段，讓現(xiàn)在的人們?yōu)闅v史和體制還債。 其次，必須把社會(huì)保障缺錢與社?；鹑卞X兩個(gè)問題截然分開。中國的社會(huì)保障問題，肯定與缺錢有關(guān)，但它與社?；鹑卞X絕對(duì)是性質(zhì)不同的問題。全國社?；鸾昝黠@加大了投資，希望以投資收益來縮小社?；鸬臍v史欠賬窟窿。投資多了，對(duì)資金的需求會(huì)加大，自然會(huì)產(chǎn)生加大收取社?；鸬膲毫?。如果推出社會(huì)保障稅，對(duì)緩解社?；鸬膲毫o疑有好處，但也把這個(gè)壓力直接傳導(dǎo)給了個(gè)人和企業(yè)。 第三，中國的社會(huì)保障問題遠(yuǎn)不是多收錢的問題，更與社會(huì)財(cái)富的分配有關(guān)。在中國，社會(huì)保障程度與被保障者所屬的利益集團(tuán)有關(guān)。如果你有幸屬于一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的利益集團(tuán)，那么依然有著衣食無憂的保障水平；否則，你的社會(huì)保障就會(huì)存在壓力。這種由利益集團(tuán)導(dǎo)致的社會(huì)財(cái)富分配不公，將會(huì)在未來體現(xiàn)得越來越明顯。在這種不公未能解決的情況下，推出大一統(tǒng)的社保稅，無疑是把不公平傳播到更廣泛的層面。 對(duì)納稅者而言，政府收稅就是“剪羊毛”，但前提是要讓羊有充足的時(shí)間和養(yǎng)分來長出羊毛。養(yǎng)分越足、空間越大，羊毛就會(huì)長得更多更好。如果把程序搞顛倒了，剪得越多，然后逼著羊長毛，只會(huì)導(dǎo)致羊毛越剪越少。讓人擔(dān)心的是，社會(huì)保障稅可能會(huì)變成這樣一種剪羊毛。愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/103699.html
