愛華網(wǎng)以我在農(nóng)村所見，農(nóng)村稅費改革后，一些地方農(nóng)民負擔(dān)加重的內(nèi)容和形式發(fā)生了變化，有些地方開始變相實行“稅內(nèi)損失稅外補”。在收費方式上，由鄉(xiāng)村組織集中收取轉(zhuǎn)向由各收費機關(guān)、單位分散收取，在收費對象上，由面向全體農(nóng)戶轉(zhuǎn)向?qū)σ筠k事或者提供服務(wù)的部分特定農(nóng)戶。
農(nóng)民種地不交稅，還可以領(lǐng)到一些糧食補貼。這是否意味著農(nóng)民就沒有負擔(dān)了呢？答案顯然是否定的。一些地方不但沒有及時把國家給農(nóng)民的補貼款發(fā)放到位，還將補貼款用于抵扣水電費、公路集資、償還村級債務(wù)等，也有一些地方和部門仍然巧立名目和渠道向農(nóng)民收費，特別是在義務(wù)教育、婚姻登記、計劃生育、建房、辦戶籍身份證等方面，亂收費亂罰款現(xiàn)象較多。譬如，筆者農(nóng)村老家的農(nóng)民建房，鄉(xiāng)政府按建筑面積收取費用，每座房子收費幾千元，這和法律規(guī)定農(nóng)村建房只收取幾元的工本費相比簡直是天壤之別了。事實上，因宅基地問題引發(fā)的信訪事件在全國也不少見。 毫無疑問，農(nóng)村稅費改革雖然從制度上遏制了農(nóng)民的不合理負擔(dān)，但影響農(nóng)民負擔(dān)的體制性因素并未完全消除。政府職能不清，部門利益作怪，鄉(xiāng)村兩級事權(quán)與財權(quán)不對稱，由此造成的收支缺口給農(nóng)民負擔(dān)反彈留下了隱患。因此，在一個相當(dāng)長時期內(nèi)，農(nóng)民負擔(dān)問題仍然是農(nóng)村社會矛盾的焦點，反彈的壓力時刻存在。在筆者看來，最終的解決之道還在于深化農(nóng)村改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，將政府職能由管理型向公共服務(wù)型方向轉(zhuǎn)換，最終達到縮減人員、削減開支的目的。否則，一個越來越龐大和臃腫的基層政府需要運轉(zhuǎn)，就只能不停地找錢，農(nóng)民負擔(dān)反彈自然也就無法避免。
河南? 劉英團
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