愛華網(wǎng)但拋開明顯違法犯罪的行為不說，官場潛規(guī)則才是把官員推向危險職業(yè)的最核心根源，也是官員暴富的根本原因。 幾年前，一個地級市主管財政的副市長落馬，引起當(dāng)?shù)毓賵鲆黄瑖W然。因?yàn)槠洳閷?shí)的不明來源的資產(chǎn)為兩百多萬元。有人為其算了一筆賬：根據(jù)官場潛規(guī)則，逢年過節(jié)拜年送禮是再正常不過的事，因?yàn)槎际羌兇獾墓铋_支，如果拒收，會被認(rèn)為是官場異類。這位副市長主管的下屬單位達(dá)三十多個，一個單位在幾個重要的節(jié)日送上幾百上千元，僅這筆收入十年間就可達(dá)數(shù)百萬。而高級別官員工資基本不用已是共識，如果查實(shí)的資產(chǎn)屬實(shí)，那么，這位副市長的落馬，實(shí)在讓人感嘆不已。 無獨(dú)有偶，一位主管煤礦安全的官員因受賄罪被起訴，查實(shí)的受賄金額上千萬元。但其主管的下屬煤礦為120余家。同樣是“正常”的節(jié)日拜年送禮，其資產(chǎn)達(dá)上千萬元一點(diǎn)不稀奇。 然而，潛規(guī)則的可怕之處在于：這樣的禮金，看似合情合理，卻不合法。接與不接，都會成為燙手的山芋。合理與合法的激烈碰撞，構(gòu)成了中國官員的獨(dú)特暴富風(fēng)景線。 而體制內(nèi)的官員本身擁有的合法財富就非?？捎^。就拿近年來價格暴漲的房地產(chǎn)來說，體制內(nèi)的夫妻雙方可以各自在單位低價合理分得一套高標(biāo)準(zhǔn)住房。然后再為子女購得一套商品房，稍微具備一點(diǎn)級別的官員，擁有兩三套房產(chǎn)是再簡單不過的事。然而，按今天的市值計算，即使是二線城市，僅這兩三套房產(chǎn)的價值就在百萬元以上。 也正因?yàn)檫@些不得不接手又說不清道不明的巨額收入，才使官員的財產(chǎn)申報制度即使出現(xiàn)了阿勒泰模式等正面典型，卻始終無法真正推廣和實(shí)施，才使官員的消費(fèi)出現(xiàn)了異化：賭博甚至賭到了澳門，玩弄女人成為家常便飯，抽煙抽極品香煙，喝酒喝頂級好酒，住宅越買越多越來越豪華……道理很簡單，手中的錢越來越多，但花沒處花，還會冒著隨時可能被查處的風(fēng)險！ 官員的暴富源于權(quán)力的不受控制，但更來源于官場潛規(guī)則中法與理的尷尬對碰。 政府暴富 本位的迷失 中國的歷史是一部政治史，上下五千年，“利”都不是政治體系中的核心要素。所有官員的政績，都與“財政收入”沒有什么關(guān)聯(lián)。 然而，市場經(jīng)濟(jì)把整個政府體系的考核納入了“經(jīng)濟(jì)效益”，更具體地說是GDP這一硬性的指標(biāo)中。政府與企業(yè)一樣，都變成了追求更大經(jīng)濟(jì)效益的組織。當(dāng)然，這里有一個最大的區(qū)別：兩者手中掌握的權(quán)力有天壤之別。 于是，土地財政泛濫，招商引資成為很多地方政府的主要工作之一，政府與民爭利；于是，拆遷、國進(jìn)民退成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。 政府暴富了，卻因?yàn)橥蝗欢鴣淼呢敻欢肿銦o措。 先是貪污腐敗的案件發(fā)案率急劇上升，然后是行政開支突然成為一個驚人的數(shù)字：根據(jù)全國人大常委辦公廳的研究，兩年前中國行政開支，僅公款吃喝、公費(fèi)出國考察、公車的“三公”費(fèi)用就接近9000億元人民幣，占總行政開支的30％！ 局長極品香煙門的曝光，一方面使政府職能部門人員毫無節(jié)制的公款消費(fèi)浮上水面，另一方面，促使另一種相對“合理”的消費(fèi)方式大行其道。那就是政績工程和形象工程。 一個縣政府大樓可以花上億元來精心打造，其豪華與規(guī)?？氨取鞍讓m”。龐大的政府建筑群在今天中國各地市甚至縣鎮(zhèn)比比皆是。城市廣場屢屢挑戰(zhàn)新記錄，公共道路今年建明年修后年又重建…… 在去年“兩會”期間看到：政府豪華辦公樓已成為代表、委員炮轟的焦點(diǎn)話題。于是新華網(wǎng)當(dāng)時刊出了《國內(nèi)豪華辦公大樓大曝光》一文，圖文并茂。那些豪華的政府大樓，的確讓人嘆為觀止，大飽眼福。 今年全國政協(xié)第十一屆一次會議上，政府豪華辦公樓再次成為焦點(diǎn)。民盟中央常委俞敏洪委員說：“政府的大樓太漂亮了，我跑了很多國家，跟國外形成了太大的反差?！本o接著，經(jīng)40多位全國政協(xié)委員一致贊同后，政協(xié)新聞出版組第一個大會期間形成的特別提案“出籠”：為使政府工作報告的要求落到實(shí)處，建議今年適當(dāng)時候進(jìn)行一次全國范圍的行政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)的專項(xiàng)檢查。監(jiān)察部表示：“清理政府部門豪華樓堂館所，已被中紀(jì)委、監(jiān)察部確定為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)?！?p> 然而，我們卻遺憾地發(fā)現(xiàn)，黨中央國務(wù)院有關(guān)禁止黨政機(jī)關(guān)建設(shè)豪華樓堂館所及辦公樓的禁令其實(shí)早已不少： 2007年2月9日，溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上明確提出，對政府機(jī)關(guān)違規(guī)建造樓堂館所的問題進(jìn)行一次全面徹底的清理，堅決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所的歪風(fēng)；當(dāng)年人代會《政府工作報告》中，再次強(qiáng)調(diào)了國務(wù)院對禁建豪華樓堂館所的堅決態(tài)度； 2007年3月18日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在相關(guān)通知上明確規(guī)定了省、市、縣級單位辦公樓綜合造價的最高標(biāo)準(zhǔn)； 2007年4月28日，中紀(jì)委、國家發(fā)改委、監(jiān)察部等七部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門對近年來黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面徹底的清理。 …… 為什么政令與現(xiàn)實(shí)如此相悖？原因就在于政府的暴富已是不可遏制的事實(shí)，暴富之后錢往何處去？私入個人腰包，在目前的管理體系下是風(fēng)險最大的，而花在吃喝玩樂等消費(fèi)上，風(fēng)險性也漸漸增大。綜合各方因素看，只有表面上看“為組織為人民”的政績工程和市政公用工程，是既有利個人又有比較冠冕堂皇的理由的：集體決策、改善政府形象、提高招商引資的吸引力、拉動地方GDP…… 這種缺乏合理約束機(jī)制的政府暴富，更把政府為民服務(wù)的本質(zhì)演變成為個人升遷的機(jī)器。豪華樓宇能裝點(diǎn)當(dāng)?shù)卣T面，能“忽悠”前來投資考察的外商或者是考核政績的上級官員們，違規(guī)決策的官員們不是被問責(zé)、被處分，反而因“政績不俗”而頻頻升官。這樣的“人治思維”及官員的政績考核機(jī)制不調(diào)整，暴富之后的迷失將依然遍地開花。 政府的基本職能在于管理與服務(wù)，而不是掙錢。也因此，政府暴富之后的行為變化完全符合行為邏輯。我們怎么能夠期望一個富得流油的“公仆”能夠把一門心思花在如何為自己的“主人”服好務(wù)上面呢？何況這個“富”的過程是如此簡單，如此輕松。集中力量辦大事的初衷，演變成了集中了力量，可以隨意辦事。 其實(shí)，錢本身并無善惡之分，暴富本身也并非一定就是貶義詞。政府暴富之后，對財政體系是否有合理可行的約束機(jī)制，才是今天最應(yīng)該思考和實(shí)施的富裕邏輯。 讓靈魂跟上財富的步伐“放牛娃，你放牛做什么？”
“把牛養(yǎng)大了好賣錢?！?p> “賣了錢做什么？” “蓋房子?！?p> “蓋了房子做什么？” “娶媳婦” “娶了媳婦做什么？” “生孩子。” “生了孩子做什么？” “讓他放牛?！?p> 這是一則在國內(nèi)流傳很廣的寓言，短短幾句對話卻道盡了頗有“中國特色”的“活法”。人活著是為了什么？人生的價值何在？物質(zhì)富裕了又能干什么？有多少人的一生不過是一個“放牛娃”？ 千百年來，賺錢，賺大錢，是中國人孜孜以求的唯一夢想，對財富的追求成為推動人類進(jìn)步與社會發(fā)展的基本動力。而中國改革開放三十年來，人們內(nèi)心里迸發(fā)出的對財富的渴望，也是中國經(jīng)濟(jì)啟動的原動力。 但是，富裕了，我們有什么準(zhǔn)備？ 人類終其一生，都在不斷地追求各種各樣的欲望滿足，物質(zhì)豐富只是人類眾多欲望之中的一種。而物質(zhì)欲望到什么程度，才可以算得上滿足，卻是一個永無止境的數(shù)字。對中國人而言，租房住的時候想有自己的小房子，有了小房子想要大房子，有了大房子想要花園洋房、別墅……正是這種不斷催生的欲望，使中國人的財富普遍迅速增加，也使中國人一直生活在巨大的生存和發(fā)展的壓力之中，更使我們在迅速擁有了財富之后，開始迷失和彷徨，虛妄和單一的物質(zhì)財富把我們拖進(jìn)了光怪陸離的未知世界里。 不經(jīng)意間，我們被富裕了。但是，我們的思想、信仰、價值觀，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了財富的后面。 歷史是教科書。翻開資本主義的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)，類似的過程其實(shí)同樣出現(xiàn)在歐美大陸。 隨著資本主義的發(fā)展和自然科學(xué)的勃興，歐洲社會的價值觀被動搖。物質(zhì)文明極大豐富，科學(xué)技術(shù)使一些傳統(tǒng)的信仰喪失了土壤。人們發(fā)現(xiàn)科學(xué)也有不能解釋的東西，物質(zhì)享受只是浮華一場，所以歐洲人失去了過去慰藉生活的一切信仰，苦悶彷徨，無所適從。這一時期，大量的批判現(xiàn)實(shí)主義題材的著作和歐也妮、葛朗臺等經(jīng)典人物形象應(yīng)運(yùn)而生。 抽刀斷水水更流，欲望是一條奔流不止的河流，砍是砍不斷的。對財富的渴求，本是無法遏制的。對欲望的控制、凈化，從而合理運(yùn)用，才是我們應(yīng)該做好的準(zhǔn)備。 停下來，讓思想、道德、信仰跟上財富的步伐，才是我們今天面對富裕最應(yīng)該做的準(zhǔn)備。 中國人歷來恥于言利卻又極為重利。恥于言利，其實(shí)是用道德和信仰在壓制物質(zhì)欲望。但精神和信仰是人類社會進(jìn)步過程中必不可少的，是人類文明的重要內(nèi)容。 在我們完全沒有做好精神文明準(zhǔn)備的時候，改革開放帶來的市場經(jīng)濟(jì)大潮迅速襲來，原本就相對匱乏的思想、道德和信仰面臨著巨大的沖擊。隨著市場經(jīng)濟(jì)觀念在中國的推廣，原來壓制我們物質(zhì)欲望的精神理念被稀釋攤薄，純物質(zhì)欲望被完全打開。 在物質(zhì)富裕的時候，我們應(yīng)該思考的，是如何修己克己，如何善待已經(jīng)擁有的財富，利用這些財富，慢慢梳理、積淀成延續(xù)數(shù)代的文明。 毋庸諱言，十年的“文化大革命”于我上下五千年中華文化的摧殘是顯而易見的，其后的改革開放解決和釋放了人們對物質(zhì)追求的動力，而我們追求精神文明的動力又在哪里? 最后，借用兩位中外名人的警世恒言與國人共勉： 鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中早就提醒過我們：“我中國將見于青出于藍(lán)、冰寒于水，……不言富而富在其中，不言強(qiáng)而強(qiáng)在其中矣?！?p> 1895年，美國老牌貴族、社會學(xué)家尼爾森8226;奧爾德里奇寫下如此忠告：先富階層就要讓“男男女女的繼承人們，心中應(yīng)永遠(yuǎn)懷著提升整個國家的信仰，如果不那么做，那將是這個國家的災(zāi)難”。 這些話即使放在今天，也是恰到好處的警示。
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