愛華網(wǎng)綜合來看，重化工業(yè)對我國能源的消耗強(qiáng)度最大，但其效率貢獻(xiàn)份額最低（除農(nóng)業(yè)以外），制約了我國整體能源效率水平的提高。這不僅反映出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，也反映了我國工業(yè)領(lǐng)域能效偏低的事實(shí)。
2、出口的快速增長也加劇了我國的能源消費(fèi) 根據(jù)《2007世界能源展望：洞察中國和印度》統(tǒng)計(jì)，2004年中國能源再出口數(shù)量為400Mtoe（百萬噸油當(dāng)量），約占當(dāng)年中國能源消費(fèi)總量的25%；而中國進(jìn)口商品所包含的能源數(shù)量為171Mtoe，相當(dāng)于中國當(dāng)年能源需求的10%。中國出口商品包含的能源比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家（2001年美國、歐盟和日本的能源再出口比例分別為6%、7%和10%）。劉強(qiáng)等（中國出口貿(mào)易中的載能量及碳排放量分析，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008年第8期）對中國46種主要的出口貿(mào)易產(chǎn)品的出口載能量進(jìn)行了分析,從分析的結(jié)果看,這些產(chǎn)品在出口的過程中帶走了大約13.4%的國內(nèi)一次能源消耗。該研究僅計(jì)算了46種出口貿(mào)易產(chǎn)品的載能量，出口總額僅占中國2005年出口總額的22%。如果擴(kuò)展到其它貿(mào)易品，我國每年由貿(mào)易帶走的能耗量十分可觀。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因，是我國受資金和技術(shù)水平的限制，在國際分工中還處于較低的層次，出口貿(mào)易產(chǎn)品主要靠較低的勞動力和生產(chǎn)成本在國際市場上獲得競爭力，出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)總體看還很不合理。我國出口貿(mào)易中初級產(chǎn)品尤其是資源性和高載能產(chǎn)品占據(jù)了較高的比例，它們出口的同時(shí)相當(dāng)于直接和間接出口了大量的能源，尤其是能源資源類產(chǎn)品的出口，在一定程度上還降低了我國的能源安全度。另外，在我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占據(jù)很高比例的一些其他大宗貿(mào)易類產(chǎn)品，如輕工類產(chǎn)品、機(jī)電類產(chǎn)品等雖然在生產(chǎn)過程中直接消耗的能源量并不高，但它們的間接載能量并不低。因此，它們所負(fù)載的總能量十分巨大，這些產(chǎn)品的出口相當(dāng)于間接出口了大量的隱性能源，并將大量的碳排放留在了國內(nèi)。 總之，歐洲、美國和日本制造業(yè)中很大一部分能源的消費(fèi)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國。中國能源再出口，等同于歐美日經(jīng)濟(jì)用于制造業(yè)的能源消耗部分轉(zhuǎn)移到中國。這也反映了全球能源消費(fèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)移，即歐美日的比重在下降，而中印等發(fā)展中大國比重在上升。 3、價(jià)格管制、價(jià)格偏低刺激了能源消費(fèi) 價(jià)格管制使能源價(jià)格低于合理均衡水平，結(jié)果將導(dǎo)致對能源的過渡消耗，并使資源存量下降，降低了能源供給的可持續(xù)性。改革開放以來，我國政府對能源價(jià)格的管制逐步放松，但政府對煤、石油和天然氣等主要能源價(jià)格的管制實(shí)際上仍然較多。 1993年以后國家逐步放開煤價(jià)，到2005年全部放開電煤價(jià)格，歷時(shí)13年。這一時(shí)期，電煤仍然執(zhí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)，煤炭價(jià)格實(shí)際上放而未開。受我國煤炭行業(yè)的特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型期諸多因素的困擾，我國煤炭價(jià)格形成機(jī)制的改革還出現(xiàn)了多次反復(fù)，市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的矛盾目前仍然比較突出。 “十一五”之前，我國經(jīng)歷了三次石油定價(jià)機(jī)制改革，2007年1月，“原油成本法”正式開始實(shí)行，表明我國成品油定價(jià)機(jī)制改革迎來了第四個(gè)發(fā)展階段——“原油成本法”階段。2008年12月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，決定完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格；2009年5月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，規(guī)定國內(nèi)成品油價(jià)格以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。這些措施符合當(dāng)前我國國情和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際使得我國石油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國際市場的基本接軌，但沒有實(shí)現(xiàn)定價(jià)機(jī)制與國際接軌。隨著全球化進(jìn)程的加快和能源供需情況的日趨復(fù)雜，現(xiàn)行的“定價(jià)機(jī)制”依然不能適應(yīng)我國油品市場的發(fā)展。目前我國天然氣出廠價(jià)的形成采用以成本為基礎(chǔ)的固定價(jià)格制度，即不反映外部市場環(huán)境變化的、由生產(chǎn)成本加合理利潤構(gòu)成天然氣出廠價(jià)的定價(jià)方法，存在明顯的局限性。第一，天然氣價(jià)格由于與市場的相關(guān)能源價(jià)格變化聯(lián)系不夠緊密，不能充分反映替代能源價(jià)格水平，向市場傳遞了錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)信號，人為地刺激了對天然氣的需求。第二，國家制定的政府指導(dǎo)價(jià)歷經(jīng)幾年不變，忽視了天然氣生產(chǎn)成本遞增的規(guī)律，最終導(dǎo)致目前的天然氣價(jià)格與其生產(chǎn)成本完全脫節(jié)。
2008年，國內(nèi)天然氣平均出廠價(jià)格只有0.93元/立方米，僅相當(dāng)于原油價(jià)格的18%左右，天然氣價(jià)格嚴(yán)重偏低。第三，科學(xué)合理的確定成本加成率，這一問題無論是在理論上還是在實(shí)踐中都尚待解決。這些情況都說明我國傳統(tǒng)的、以成本加成為基礎(chǔ)的天然氣價(jià)格形成機(jī)制已不適應(yīng)我國目前的天然氣行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，定價(jià)機(jī)制需要進(jìn)一步改革。 上述管制壓低了我國能源產(chǎn)品的價(jià)格，不僅低于國際水平，也沒有充分反映出我國的資源稀缺程度、社會環(huán)境成本和市場供求關(guān)系。價(jià)格偏低是我國能源消耗、尤其是重化工業(yè)能源消耗的重要原因。 4、社會性管制缺失也降低了能源生產(chǎn)成本和價(jià)格，刺激了能源消費(fèi) 在完全競爭的條件下，能源產(chǎn)品的價(jià)格等于其總邊際成本。但能源產(chǎn)品生產(chǎn)過程會形成負(fù)外部成本，包括負(fù)代際外部性成本和環(huán)境成本。所以，能源產(chǎn)品的邊際成本（MC）與一般商品不同：一般商品只包括一種邊際成本，即邊際生產(chǎn)成本（MPC）；而資源產(chǎn)品的邊際成本由三部分組成，即邊際生產(chǎn)成本（MPC），邊際使用者成本（MUC），邊際環(huán)境成本（MEC）。 為了讓能源產(chǎn)品價(jià)格能真實(shí)地反映資源稀缺性和環(huán)境成本，許多國家都采取社會性管制的措施，如征收相當(dāng)于邊際使用者成本的資源使用費(fèi)，制定生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)管等，讓企業(yè)生產(chǎn)的外部成本內(nèi)部化。 在我國，由于法律不完善和政府執(zhí)法不嚴(yán)，社會性管制嚴(yán)重缺失，很多能源企業(yè)在安全、環(huán)保等方面節(jié)省投資，使能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和價(jià)格大大降低，產(chǎn)量高于社會最優(yōu)的合理水平，加速了資源的消耗。 五、我國二氧化碳排放還處于較快增長階段，“十二五”期間節(jié)能降碳形勢仍不容樂觀 1、我國二氧化碳排放還處于較快增長階段 1995年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼（Crossman）和克魯格（Krueger）受到庫茲涅茨曲線的影響，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)提出了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量之間的倒U型關(guān)系，提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的概念。它假定，如果沒有一定的環(huán)境政策干預(yù)，一個(gè)國家的整體環(huán)境質(zhì)量或污染水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期隨著國民收入的增加而惡化；當(dāng)該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平，環(huán)境質(zhì)量的惡化或污染水平的加劇速度開始保持平穩(wěn)；進(jìn)而隨著國民收入的繼續(xù)增加而逐漸好轉(zhuǎn)，即環(huán)境污染變動趨勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動趨勢間呈現(xiàn)倒“U”型關(guān)系。
本文用1978年價(jià)的人均GDP數(shù)據(jù)和人均二氧化碳排放水平數(shù)據(jù)，擬合了1978-2008年我國二氧化碳排放水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，如下圖所示。 上圖表明，我國二氧化碳排放水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度正相關(guān)，人均二氧化碳排放量隨著人均GDP的提高而增加，目前還處在環(huán)境庫茲涅茨曲線（倒U型）的上升階段，拐點(diǎn)還沒有出現(xiàn)。而且，從趨勢看，如果沒有環(huán)境政策的干預(yù)，二氧化碳的排放量不太可能會隨著經(jīng)濟(jì)的增長而自動下降。 2、“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)仍可能保持較快增長
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