愛華網作為保守黨內的元老級人物，特雷莎·梅(Theresa May)出任首相后的移民政策一直備受各界關注。在很多媒體看來，有“移民殺手”之稱的梅，未來可能繼續(xù)收緊簽證政策。從日前英國內政部討論的政策看，這一猜測似乎正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
“不會對外國學生網開一面”
不久前在伯明翰舉行的保守黨會議上，被梅提拔的新任內政部部長安珀·路德(Amber Rudd)發(fā)表了一攬子收緊簽證和嚴控移民的舉措，包括停辦一些被認為是為謀利而開辦的大學課程，提高國際學生的入學門檻和限制更多外國人留下工作的可能性。安珀表示，在2017年正式脫歐前，政府就會考慮大幅削減移民數(shù)量，外籍人士的學生簽證和工作簽證都可能遭遇重大變革。
這項改革方案被英國《每日電訊》報在內的諸多媒體稱為英國史上“最嚴移民新政”，引發(fā)了各種猜想。根據安珀的說法，未來英國不僅要極力主張限制外來移民，還會限制外國留學生在英工作。
移民方面，為了進一步縮緊工作簽證口徑，安珀表示政府準備引入一項1.4億英鎊的“移民控制基金”，從雇主和員工兩方面嚴格把關。
英國廣播公司(BBC)報道，自2011年起，英國凈移民一直保持大幅增長態(tài)勢，在剛過去的12個月，英國凈移民總數(shù)再次創(chuàng)下歷史新高，達到34萬人，其中有一半來自非國家，遠高于政府之前設定的10萬人的上限。為使移民人口“減至合理水平”，英國政府一直把嚴控移民作為一項關鍵議題。
為了縮減移民數(shù)量，英國政府此前多次改變留學生簽證政策，其中影響最大的一次要屬2012年，以梅為主導的內政部取消PSW簽證(Post-study Work，即國際畢業(yè)生兩年工作簽證)政策。PSW簽證旨在讓獲得學士、碩士及博士學位的留學生在畢業(yè)后有充裕的時間找工作，有效期是2年。這一簽證政策取消后，很多留學生因為簽證時間不夠找不到工作，無奈回國。
2015年7月，英國移民局時隔3年后再次頒布重大規(guī)定：就讀于College(學院)、持有T4學生簽證的非歐盟留學生，無論其就讀于私立還是公立學院，在簽證期內均不得從事任何形式的工作。此外，就讀于學院的學生將不被允許直接在英國境內續(xù)簽學生簽證或者轉成工作簽證。同時，新規(guī)壓縮了海外學生就讀預科課程的時間，規(guī)定其最長不得超過兩年。
BBC表示，該政策在2015年8月生效后，直接影響了當年秋季入學的非歐盟留學生的數(shù)量，而且大大降低了國際學生特別是學院學生在英國的就業(yè)率，雖然內政部強調“仍然歡迎真正以學習為目的的留學生進入英國”，但進一步控制移民人數(shù)已經勢在必行。
給予精英學校更多優(yōu)惠？
2016年7月梅被正式任命為英國第13任首相時，她再次表態(tài)，“新政府致力于減少移民數(shù)量，不會對外國學生網開一面”。梅表示，英國移民政策是為了吸引那些最有才學、最有能力的精英，如果對現(xiàn)在的情況放任不管，那4年后英國很可能要面對每年近60萬海外學生涌入的狀況，不但會擠壓本國人民生存空間，而且嚴重影響英國社會發(fā)展。而且她堅持認為，大量移民涌入的好處接近于零，移民會給房產、教育及醫(yī)療帶來難以修復的不利影響。
安珀的發(fā)言中提到的另一項重大改革議案是“嚴格管理就讀低質量課程的國際學生”。她沒有具體說明什么是“低質量課程”，但她多次強調，“目前的政策是，所有國際學生都能從有利的英國就業(yè)前景中獲利，未來我們應當考慮把移民政策與學校及課程的質量掛鉤”。
《每日電訊》報道，5年前受英國政府指示收緊國際學生簽證政策時，梅就已經在思考，英國大學應該“制定一種不那么依賴國際學生，具有可持續(xù)性融資模式的招生政策”。
在嚴格管理低質量學校的同時，新一屆英國政府是否會對精英學校釋放更多利好？BBC認為，從這個角度講，變革其實已經開始。2016年7月25日，英國內政部發(fā)布新規(guī)，規(guī)定劍橋大學、牛津大學、倫敦帝國理工學院及巴斯大學4所學校的碩士研究生，畢業(yè)后可以申請將簽證時間延長6個月。在不少人看來，這是2012年將PSW一刀切后，英國政府對留學生釋放的為數(shù)不多的利好政策。當然，從目前看，優(yōu)惠只對少數(shù)英國頂尖院校。
(摘自《青年參考》2016年11月9日19版)
