深圳的高速發(fā)展確實(shí)很大程度上得益于毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì),但是同樣還離不開(kāi)制度優(yōu)勢(shì)和人才;其他四個(gè)特區(qū)沒(méi)有像深圳那樣發(fā)展起來(lái),除了沒(méi)有像香港那樣的大腿外,還與當(dāng)時(shí)的發(fā)展眼光、制度、政治因素等因素有關(guān)系。
上世紀(jì)七十年代末,鄧小平同志提出「一國(guó)兩制」的構(gòu)想來(lái)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)兩岸統(tǒng)一。所以深圳(對(duì)接香港)、珠海(對(duì)接澳門(mén))、汕頭(對(duì)接華僑)以及廈門(mén)(對(duì)接臺(tái)灣)設(shè)立的目的除了作為改革試驗(yàn)田外,還有就是為了縮短與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)差距,以迎接日后港澳臺(tái)回歸。
初創(chuàng)階段(1980-1985):從對(duì)接方來(lái)看,深圳與廈門(mén)就有天然的優(yōu)勢(shì),因?yàn)樗鼈兊膶?duì)接方是「亞洲四小龍」。二戰(zhàn)后,制造業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一輪是50年代從美歐轉(zhuǎn)移到日本;第二輪是60-70年代從美歐日轉(zhuǎn)向「亞洲四小龍」;第三輪則是80年代從美歐日、「亞洲四小龍」轉(zhuǎn)向中國(guó)沿海地區(qū)。在這個(gè)千載難逢的制造業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)期,深圳與廈門(mén)就成了風(fēng)口的豬。關(guān)于香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移可以參看我另一個(gè)回答:
然而,事實(shí)上只有深圳飛了起來(lái)。因?yàn)樽畛踉O(shè)立的特區(qū)中,深圳的面積是最大的,而且基礎(chǔ)也是最落后的。特區(qū)面積大,特區(qū)面積大,一方面意味著更多的制造業(yè)可以轉(zhuǎn)移到該地區(qū);另一方面意味著區(qū)域內(nèi)新制度相對(duì)舊制度的比例更大,區(qū)域內(nèi)改革的阻力更小?;A(chǔ)落后則意味著不需要推到重建,只需要從零開(kāi)始。因此,深圳一開(kāi)始就走了綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展模式,特區(qū)與城市管理用一套體制,效率相對(duì)較高。
而在汕頭、廈門(mén)地區(qū),由于特區(qū)最初的面積很小,引進(jìn)的工廠很快就飽和了,原本意欲進(jìn)駐的企業(yè)也被迫選擇深圳。另一方面,由于特區(qū)最初設(shè)立的面積小,即便是后來(lái)面積逐步擴(kuò)大,但是特區(qū)一開(kāi)始與城市的體制不相符,這樣便造成缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與城市定位。就拿珠海來(lái)說(shuō),特區(qū)面積逐年增加,城市定位也幾年一換。據(jù)統(tǒng)計(jì),珠海市政府公開(kāi)表明的城市定位,平均每四年就更換一次。再加上特區(qū)與城市平行的兩套管理又難理順,既限制特區(qū)發(fā)展,又妨礙市區(qū)發(fā)展。這一點(diǎn),早些年經(jīng)常與政府打交道的商人都清楚。
再說(shuō)點(diǎn)制度與政治原因:珠海毗鄰的澳門(mén)經(jīng)濟(jì)總量無(wú)法與香港相比,其制造業(yè)在上世紀(jì)初便已衰退,支柱的博彩旅游業(yè)也因?yàn)樯鐣?huì)制度的原因,無(wú)法被珠海引進(jìn)。所以,按照和諧社會(huì)拒絕黃賭毒的說(shuō)法,珠海小朋友守著個(gè)靠「吃喝嫖賭抽」發(fā)家的長(zhǎng)者,家長(zhǎng)怕他「學(xué)壞」就不讓珠海跟長(zhǎng)者學(xué)習(xí)怎么發(fā)家。所以,澳門(mén)對(duì)珠海的輻射作用很小。另外,有答主說(shuō)珠海位于珠西,遠(yuǎn)離香港,所以很少有港商去投資,這種說(shuō)法有點(diǎn)天真。事實(shí)上是珠海在改革初期并不像深圳一樣對(duì)「三來(lái)一補(bǔ)」企業(yè)那么歡迎,相反它對(duì)這些企業(yè)和加工工業(yè)的發(fā)展非常保守,因此錯(cuò)過(guò)了80年代的制造業(yè)轉(zhuǎn)移潮。另外珠海發(fā)展中期在基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃方面采用「高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效能、高質(zhì)量、現(xiàn)代化」的超前發(fā)展戰(zhàn)略,將寶貴的資源過(guò)多地投入到交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施上,希望做到一步到位。隨后又將大量的資金花費(fèi)在大港口、珠海機(jī)場(chǎng)等大工程上面,這就直接導(dǎo)致90年代工業(yè)投入不足。大工程是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目,而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要的是卻是工業(yè)。這也是造成珠?,F(xiàn)在環(huán)境優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施完善但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的原因。
汕頭作為僑鄉(xiāng),在九十年代前發(fā)展還不錯(cuò),雖然改革力度不大,交通也不方便,但是人口曾達(dá)到過(guò)千萬(wàn),然而也正是這千萬(wàn)的人口導(dǎo)致汕頭被一分為三。行政區(qū)劃的調(diào)整導(dǎo)致整個(gè)城市的定位搖擺不定,再加上其對(duì)外來(lái)人口的不夠包容,語(yǔ)言的相對(duì)封閉,嚴(yán)重影響了其對(duì)外來(lái)人員的吸引力。另外,80-90年代很多起潮汕商人不守信用的事件也嚴(yán)重影響了地區(qū)形象,降低了外商及港澳臺(tái)華僑投資的信心。
而廈門(mén)特區(qū),雖然大陸在1979年初發(fā)表了《告臺(tái)灣同胞書(shū)》,意圖在經(jīng)濟(jì)上吸引臺(tái)商來(lái)大陸投資;但由于臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)此態(tài)度僵硬,懲罰嚴(yán)厲,并通過(guò)「三不」政策阻礙臺(tái)商來(lái)大陸進(jìn)行投資,所以效果并不好。雖然臺(tái)灣當(dāng)局明令禁止,但大陸的優(yōu)惠條件對(duì)臺(tái)灣的中小企業(yè)非常有誘惑力,于是一些臺(tái)商選擇了比較隱秘的投資方式,這些方式主要有:
1.在島內(nèi)申請(qǐng)去港澳投資,然后在港澳等地先建立辦事處,再?gòu)母郯霓D(zhuǎn)投珠三角;
2.在島內(nèi)申請(qǐng)去大陸周邊的國(guó)家投資設(shè)廠,在通過(guò)這些廠與大陸發(fā)生貿(mào)易往來(lái)和投資關(guān)系;
3.在蔣經(jīng)國(guó)允許臺(tái)胞大陸探親之后,以探親為由委托大陸親人代為掛名,進(jìn)行投資;
4.以合資代理的形式,透過(guò)香港、美國(guó)、日本組成的控股公司向大陸直接投資。
這些形式中,大多數(shù)都是選擇通過(guò)香港這個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)進(jìn)行投資的,所以在特區(qū)發(fā)展的前期本來(lái)與臺(tái)灣距離最近的廈門(mén),反而沒(méi)有與香港更近的深圳對(duì)臺(tái)商來(lái)說(shuō)更有吸引力。
事實(shí)上,通過(guò)實(shí)證分析,用法制化程度、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化程度和對(duì)外開(kāi)放程度來(lái)描述特區(qū)的制度綜合值,深圳的指數(shù)確實(shí)要高于同省份的珠海和汕頭,三者的平均值分別是0.44、0.36和0.28。下圖是我根據(jù)深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心馬忠新研究員的數(shù)據(jù)制的表,大家可以看一下深圳在83年90年分別迎來(lái)了一次大規(guī)模的上漲。83年的全國(guó)性嚴(yán)打?qū)Ψㄖ苹ㄔO(shè)有很大幫助,胡耀邦南巡的時(shí)候也特別提及。而90年4月深圳首次公開(kāi)出售4家國(guó)營(yíng)企業(yè),允許國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi);與同年12月的深圳證券交易所的成立更是加速了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化的進(jìn)程。這些都是深圳相比其他地區(qū)的制度紅利。所以在改革的前期深圳憑借這些所以在改革的前期深圳憑借這些區(qū)位、面積、制度上的優(yōu)勢(shì),利用優(yōu)惠政策吸引了大量「三來(lái)一補(bǔ)」企業(yè),并且快速地完成了原始積累。不過(guò)這時(shí)候,各個(gè)特區(qū)之間的差距還沒(méi)有那么大,畢竟發(fā)展的都是低技術(shù)含量低附加值的產(chǎn)業(yè)。真正讓深圳遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)其他特區(qū)的則在90年代之后技術(shù)人才的引進(jìn)以及對(duì)高科技企業(yè)的扶植,深圳在這方面是做在了前面,而且是全國(guó)的前面。
深圳對(duì)于人才引進(jìn)的重視體現(xiàn)在:特區(qū)在設(shè)立之初,負(fù)責(zé)人事工作的官員每次到內(nèi)地引進(jìn)人才都是隨身帶好著介紹信。只要雙方都滿(mǎn)意,當(dāng)場(chǎng)就辦理調(diào)入手續(xù)。深圳是全國(guó)最早實(shí)行單位用人聘任制度的城市,在當(dāng)時(shí)全國(guó)工作分配的大環(huán)境中,這一點(diǎn)對(duì)人才的吸引力非常大。同時(shí)因?yàn)樽畛醯脑∶穹浅I?,深圳表現(xiàn)的寬容性也對(duì)人才的吸引產(chǎn)生很大助力。高素質(zhì)的人力資本與移民文化的繁榮,在深圳高新技術(shù)發(fā)展中起到的作用,才是讓深圳遠(yuǎn)超過(guò)其他特區(qū)的重要因素。高素質(zhì)的人力資本與移民文化的繁榮,在深圳高新技術(shù)發(fā)展中起到的作用,才是讓深圳遠(yuǎn)超過(guò)其他特區(qū)的重要因素。
回答中沒(méi)有提及海南,因?yàn)樗錾挠悬c(diǎn)晚了。
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