世界糧食日

由來1979年11月，第20屆聯(lián)合國糧農(nóng)組織大會決議確定，1981年10月16日(聯(lián)合國糧農(nóng)組織 FAO創(chuàng)建紀(jì)念日[1])是首屆世界糧食日，此后每年的這一天都作為“世界糧食日”。其宗旨在于喚起全世界對發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度重視。[2]

2產(chǎn)生背景“民以食為天”，糧食在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中始終具有不可替代的基礎(chǔ)地位。1972年，由于連續(xù)兩年氣候異常造成的世界性糧食歉收，加上蘇聯(lián)大量搶購谷物，出現(xiàn)了世界性糧食危機(jī)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1973年和1974年相繼召開了第一次和第二次糧食會議，以喚起世界，特別是第三世界注意糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。敦促各國政府和人民采取行動，增加糧食生產(chǎn)，更合理地進(jìn)行糧食分配，與饑餓和營養(yǎng)不良作斗爭。[1]但是，問題并沒有得到解決，世界糧食形勢更趨嚴(yán)重。關(guān)于“世界糧食日”的決議正是在這種背景下做出的。[2]

3主旨目的促進(jìn)人們重視農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)，為此激勵國家、雙邊、多邊及非政府各方作出努力;

鼓勵發(fā)展中國家開展經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作;

鼓勵農(nóng)村人民，尤其是婦女和最不利群體參與影響其生活條件的決定和活動;

增強(qiáng)公眾對于世界饑餓問題的意識;

促進(jìn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù);

加強(qiáng)國際和國家對戰(zhàn)勝饑餓、營養(yǎng)不良和貧困的聲援，關(guān)注糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成就。[3]

4致辭在危機(jī)時(shí)刻實(shí)現(xiàn)糧食安全(2009年10月16日)

(聯(lián)合國秘書長潘基文)

糧食和營養(yǎng)安全是過上體面生活、獲得良好教育以及甚至是實(shí)現(xiàn)所有千年發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。在過去兩年里，糧食價(jià)格動蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變化和沖突等因素導(dǎo)致越來越多的人無法獲得生活、工作和取得成功所需要的糧食，人數(shù)增加幅度非常大，令人無法接受。在人類歷史上，饑民人口首次超過了十億。

在整個(gè)發(fā)展中世界，糧食價(jià)格仍然居高不下。我們必須對饑民的需要作出反應(yīng)，首先，我們必須保證提供充分的政治和財(cái)政支持，以便提供緊急糧食援助?！霸谖C(jī)時(shí)刻實(shí)現(xiàn)糧食安全”是今年世界糧食日和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織電視糧食集資運(yùn)動的主題。該主題強(qiáng)調(diào)的是，必須作出更大努力，尊重窮人和饑民的人格尊嚴(yán)，向那些常常冒著生命危險(xiǎn)幫助他人的男女人士提供支助。

第二，我們必須在糧食生產(chǎn)和分配方面投資。去年，我設(shè)立了全球糧食安全危機(jī)高級別工作隊(duì)。該工作隊(duì)的《綜合行動框架》概述了一項(xiàng)戰(zhàn)略，通過該戰(zhàn)略，可建立安全網(wǎng)，向小農(nóng)戶提供援助，并且可以從較長遠(yuǎn)的角度促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，支持建立社會保護(hù)制度，提供進(jìn)入市場的機(jī)會，進(jìn)行公平貿(mào)易。

各國正在進(jìn)行動員，以便采取行動。7月，26個(gè)國家和14個(gè)多邊組織商定，將在阿奎拉糧食安全倡議框架下共同努力。下個(gè)月，世界糧食安全問題首腦會議將在羅馬舉行，這次會議將再次提供機(jī)會，可重點(diǎn)制定由國家牽頭的區(qū)域戰(zhàn)略，建立國家一級的伙伴關(guān)系，增加援助。

必須作出多邊承諾，發(fā)揮創(chuàng)造力，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力，以解決糧食安全方面的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。在這個(gè)危機(jī)時(shí)刻，我鼓勵所有國家執(zhí)行協(xié)調(diào)和全面戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立有效社會保護(hù)制度，使弱者、特別是使婦女和兒童能夠得到他們需要的糧食，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)安全，確保其福祉。

5意義在人類居住的地球上，不僅動植物，而且農(nóng)作物的品種也在日益減少。古代先農(nóng)們種植過多達(dá)數(shù)千種的農(nóng)作物，而現(xiàn)在只有大約150種被廣泛種植，成為人們主要的食物來源。其中，玉米、小麥、水稻約占60%，而大多數(shù)其它農(nóng)作物品種已處于滅絕的邊緣。隨著農(nóng)作物品種日趨單一和世界人口爆炸性增長，全世界糧食供應(yīng)

饑餓中的兒童正變得日益脆弱。

自馬爾薩斯于1798年發(fā)表《人口論》，提出人口增長將超過生活資料生產(chǎn)的觀點(diǎn)之后，人們對他的預(yù)言持不同觀點(diǎn)。1968年，保羅.愛赫利奇發(fā)表了《人口炸彈》;1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了《增長的極限》。這兩部著作都進(jìn)一步表示擔(dān)心說，無限制的人口增長將導(dǎo)致大規(guī)模的饑荒。對這種觀點(diǎn)也有人持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為：人不僅僅消費(fèi)，而且還能生產(chǎn)出比消費(fèi)多得多的東西。70年代末，美國華盛頓世界觀察研究所的來斯特.布朗爭辯說，世界各地的農(nóng)場主和農(nóng)民已經(jīng)用盡了能夠提高產(chǎn)量的辦法，但稻谷和小麥的產(chǎn)量正開始下降。在亞洲的其它地區(qū)，水稻研究人員20多年來也未能大幅度地提高作物產(chǎn)量。[5]

2009年，世界人口正以每年9100萬的速度增長，地球提供給人們“足夠”糧食的局面還能維持多久，許多人正以焦慮的心情在進(jìn)行研究。許多國家政府對于舉辦“世界糧食日”活動都很重視。有的國家首腦在這一天發(fā)表演講，有的國家舉行紀(jì)念會或發(fā)表紀(jì)念文章，有的國家科研機(jī)構(gòu)發(fā)表糧食和農(nóng)業(yè)科研成果，舉辦科學(xué)討論會等，以提高人們對糧食以及糧食引發(fā)的一系列問題的重視和研究。[2][6]

6我國情況

我國小學(xué)生在世界糧食日體驗(yàn)農(nóng)耕我國是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，全國人均糧食占有量僅達(dá)到溫飽水平，2004年總產(chǎn)量9380億斤，消費(fèi)量9978億斤，糧食問題仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。因此，開展愛糧節(jié)糧、反對浪費(fèi)宣傳教育活動，是事關(guān)國計(jì)民生、社會穩(wěn)定的大事。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是中華民族的傳統(tǒng)美德，為推動建設(shè)節(jié)約型社會，國家糧食局確定今年“愛糧節(jié)糧宣傳周”活動的主題為“糧食與建設(shè)節(jié)約型社會”。每一位市民要樹立“節(jié)約糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的觀念，自覺從現(xiàn)在做起，從自身做起，節(jié)約每一粒糧食，抵制和反對浪費(fèi)糧食的行為，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。[2]

國家糧食局將在當(dāng)天首次向全國糧食干部職工發(fā)起倡議，倡導(dǎo)自愿參加24小時(shí)饑餓體驗(yàn)活動，以更好地警醒世人“豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)”。[1]

7歷年主題20世紀(jì)80年代

此段時(shí)期主要注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。

1981年 糧食第一

1982年 糧食第一

1983年 糧食安全

1984年婦女參與農(nóng)業(yè)

1985年 鄉(xiāng)村貧困

1986年 漁民和漁業(yè)社區(qū)

1987年 小農(nóng)

1988年 鄉(xiāng)村青年

1989年 糧食與環(huán)境

20世紀(jì)90年代

此段時(shí)期主要注重糧食生產(chǎn)與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系。

1990年 為未來備糧

1991年 生命之樹

1992年 糧食與營養(yǎng)

1993年 收獲自然多樣性

1994年 生命之水

1995年 人皆有食

1996年 消除饑餓和營養(yǎng)不良

1997年 投資糧食安全

1998年婦女養(yǎng)供世界

1999年 青年消除饑餓

21世紀(jì)

此段時(shí)期注重在保護(hù)環(huán)境減少糧食產(chǎn)量背景下的糧食供給與食品安全。

2000年 沒有饑餓的千年

2001年 消除饑餓，減少貧困

2002年 水：糧食安

2008年世界糧食日海報(bào)全之源

2003年 關(guān)注我們未來的氣候

2004年 生物多樣性促進(jìn)糧食安全

2005年 農(nóng)業(yè)與跨文化對話

2006年 投資農(nóng)業(yè)促進(jìn)糧食安全以惠及全世界

2007年 食物權(quán)

2008年 世界糧食安全：氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn)

2009年 應(yīng)對危機(jī)，實(shí)現(xiàn)糧食安全

2010年 團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝饑餓[7-8]

2011年 糧食價(jià)格 – 走出危機(jī)走向穩(wěn)定

2012年 辦好農(nóng)業(yè)合作社，糧食安全添保障

2013年發(fā)展可持續(xù)糧食系統(tǒng)，保障糧食安全和營養(yǎng)。

今年是第34個(gè)世界糧食日，日前，國家糧食局在全國糧食干部職工中發(fā)起倡議，參加24小時(shí)饑餓體驗(yàn)活動，以警醒世人“豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)”。[9]

8標(biāo)語節(jié)約從糧食開始。

好好節(jié)約，天天吃飯。

盤中粒粒皆辛苦!

飽時(shí)不忘餓時(shí)饑!

愛惜糧食，從娃娃抓起!

愛惜糧食，從我做起!

愛惜糧食，人人有責(zé)!

浪費(fèi)糧食是最大的犯罪!

省下一顆糧食，已許可以救活一個(gè)人的生命!

愛惜糧食就是愛惜生命!

生命誠可貴，糧食價(jià)更高!

糧食是血汗換來的!

世界是我們的，糧食是世界的!

請記?。杭Z食來得不容易!

今年過年不節(jié)約，節(jié)約要節(jié)糧食。

你今日節(jié)佐未啊?? 糧食無罪，節(jié)約有理。

一人節(jié)約，全家光榮。

浪費(fèi)去無蹤，糧食更出眾。

糧食搞上去，浪費(fèi)降下來。

一寸一千寸金顆金光難糧難陰買食換 ![10]

909年確定原因

世界上究竟有多少人在挨餓?聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織自創(chuàng)立以來，不定期地進(jìn)行了5次“世界糧食調(diào)查”。從這些調(diào)查的數(shù)據(jù)得出的結(jié)論是：饑餓不但沒有消除，反而在不斷擴(kuò)大。1946年的“第一次世界糧食調(diào)查”，以第二次世界大戰(zhàn)前的19

饑餓的災(zāi)民35～1939年的70個(gè)國家(占世界總?cè)丝诘?0%)為對象，按“每天平均攝取熱量低于2250卡界定營養(yǎng)不良，得出的結(jié)論是：世界人口的大約半數(shù)處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。1952年的“第二次世界糧食調(diào)查”，以第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的1946～1948年的70個(gè)國家為對象，所得出的結(jié)論是：總的營養(yǎng)水平比戰(zhàn)前降低，除北美、歐洲、大洋洲外的所有地區(qū)均未達(dá)到基準(zhǔn)水平。1963年的“第三次世界糧食調(diào)查”，以1957～1959年的80個(gè)國家為對象，得出的結(jié)論是：發(fā)展中國家60%的人口處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。1977年的第四次世界糧食調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析了1972～1974年的數(shù)據(jù)，調(diào)查范圍擴(kuò)大到162個(gè)國家。結(jié)論是全世界有4.55億人處于營養(yǎng)不良狀態(tài)，發(fā)展中國家人口的1/4都屬于這個(gè)范圍，尤其是兒童和婦女的營養(yǎng)不良更加嚴(yán)重。從世界性糧食情況惡化的角度來看，這無疑是一個(gè)警告。[11] 1986年的第五次世界糧食調(diào)查的結(jié)果是：112個(gè)發(fā)展中國家(中國等社會主義國家除外)1979～1981年有3.35～4.49億人口處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。聯(lián)合國人口活動基金組織80年代初宣稱，當(dāng)時(shí)世界谷物產(chǎn)量可以養(yǎng)活60億人口。但就在同一時(shí)期，全世界人口只有45億左右，可是卻有4.5億人挨餓。1995年，世界人口增長到57億，挨餓人口數(shù)字增加到10億。1972年，由于連續(xù)兩年氣候異常造成的世界性糧食歉收，加上前蘇聯(lián)大量搶購谷物，出現(xiàn)了世界性糧食危機(jī)，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織于1973年和1974年，相繼召開了第一次和第二次糧食會議，以喚起世界、特別是第三世界注意糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。但是，問題并沒有得到解決，世界糧食形勢反而更趨嚴(yán)重。據(jù)當(dāng)時(shí)預(yù)測，在80年代世界糧食仍將趨向短缺。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織大會關(guān)于世界糧食

關(guān)注糧食危機(jī)日的決議，正是在世界糧食供求矛盾日趨尖銳的背景下作出的。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織把1996年世界糧食日的主題確定為“同饑餓與營養(yǎng)不良作斗爭”，1997年定為“投資糧食安全”，目的是動員世界力量，增加農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)糧食有效供給能力。許多國家政府對于舉辦“世界糧食日”的活動都很重視。有的國家首腦在這一天發(fā)表演講，有的國家舉行紀(jì)念會和發(fā)表紀(jì)念文章，有的國家科研機(jī)構(gòu)發(fā)表糧食和農(nóng)業(yè)科研成果，舉辦科學(xué)討論會等，以提高人們對糧食和農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，從而促進(jìn)糧食及林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展。[12]

2009年世界糧食日的主題確定為“應(yīng)對危機(jī)，實(shí)現(xiàn)糧食安全”，它強(qiáng)調(diào)了目前全球10.2億人營養(yǎng)不良的嚴(yán)重困境以及在當(dāng)前蕭條的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下幫助饑餓人口的必要性。[13]

生產(chǎn)影響

20世紀(jì)以來，世界人口增長的速度不斷加快，特別是二戰(zhàn)以來，每37年世界人口就增加一倍，再加上經(jīng)濟(jì)高速增長的需要，糧食供應(yīng)受到前所未有的沉重壓力。1955-1985年間，世界的糧食產(chǎn)量翻了一番多，但在同一時(shí)期耕地面積只增加了15%。這些數(shù)據(jù)說明兩個(gè)問題：一是糧食增產(chǎn)不僅僅由于耕地的增加，更多的是通過對土地的過分使用實(shí)現(xiàn)的;二是由于對耕地的過分使用，造成了土壤侵蝕和荒漠化等，最后不得不放棄一部分耕地。

土地的肥力主要是通過土地間歇休閑以再生養(yǎng)分來維持的。由于人口壓力的增加，必須生產(chǎn)更多的糧食，休耕地的面積必須縮減，久而久之使土壤變得越來越貧瘠，甚至完全喪失了生產(chǎn)能力。為了增加土地肥力，施用大量無機(jī)化肥是當(dāng)今世界糧食增產(chǎn)的只要技術(shù)手段之一。然而，化肥對環(huán)境的危害卻被人們所忽視。農(nóng)田所施用的任何種類的化肥，都不能全部被植物吸收利用。各種農(nóng)作物對化肥的平均利用率為：氮40%～50%;磷10%～20%;鉀30%～50%。過剩的化肥對人類生存的環(huán)境構(gòu)成很大的威脅。

1、化肥對水體的污染

氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)過多，引起最嚴(yán)重的后果之一是水體的富營養(yǎng)化。水體的富營養(yǎng)化是水體衰老的自然過程，但化肥大大加速了這一過程。另一個(gè)嚴(yán)重后果是污染地下水?；手械南跛猁}和亞硝酸鹽隨土壤中的水流移動，或透過土層進(jìn)入地下水。

2、化肥對土壤的污染

長期過量而單純地施用化肥，會使土壤酸化或堿化;另外，制造化肥的礦物原料及化工原料中，有的含有多種重金屬、放射性物質(zhì)和其他有害成分，它們隨施肥進(jìn)入農(nóng)田，造成土壤污染。例如，施用磷肥不可避免地給土壤帶來鎘、鍶、氟、鈾、鐳、釷等有害物質(zhì)。施用磷肥過多，會使土壤含鎘量比一般土壤高數(shù)十甚至上百倍。有些化肥中還含有有機(jī)污染物，如氨水中往往含有大量的酚，特別是用煉焦廠廢氣生產(chǎn)的氨水，含酚類超過千分之一，施用后造成土壤酚污染。

3、化肥對大氣的污染

化肥對大氣污染主要是氮肥分解成氨氣與反硝化過程中生成的 N2O 所造成的。氮氧化物氣體進(jìn)入大氣使大氣質(zhì)量變壞。特別是氧化二氮?dú)怏w在對流層內(nèi)穩(wěn)定，可上升至同溫層，在光化學(xué)作用下，與臭氧發(fā)生雙重反應(yīng)：

N2O + O3-->NO + O2

NO + 02-->NO2 + O2

該反應(yīng)消耗臭氧，破壞臭氧層。有人推測，到2000年時(shí)，臭氧將應(yīng)氮肥的施用而減少2%。

4、近海生物受到化肥威脅

大量化肥的流失為“赤潮生物”的大量繁殖提供了豐富的營養(yǎng)條件，已成為海洋赤潮發(fā)生的主要誘發(fā)原因之一。赤潮的發(fā)生，使海域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚類、貝類中毒或死亡。

5、化肥也會危害森林

最近西歐不少國家發(fā)現(xiàn)，一些遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)和交通干線的農(nóng)業(yè)種植區(qū)內(nèi)，大量樹木不斷死亡。調(diào)查證實(shí)，使用的大量氮肥釋放出的刺激性氨氣，是除酸雨之外造成森林死亡的的另一個(gè)“禍?zhǔn)住薄?/p>

氨氣被植物葉片吸收后就會形成堿性的氨離子，并在植物體內(nèi)積累起來，干擾重要的新陳代謝過程，損傷植物葉片細(xì)胞，阻礙植物光合作用和生長，輕者植物葉片受氨氣的熏灼傷害，重者出現(xiàn)“氨中毒”和大面積葉片枯死。氨氣與氮氧化物共存是，二者對植物的損害具有協(xié)同效應(yīng)，毒性更為強(qiáng)烈。

6、農(nóng)藥對環(huán)境的影響

為了保證糧食生產(chǎn)，防治病蟲害的發(fā)生，農(nóng)藥的使用已十分廣泛。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的調(diào)查，如果不使用農(nóng)藥，全世界糧食總收成的一半，將會被各種病、蟲、草害所吞嚼。使用了農(nóng)藥，卻只挽回15%左右的損失。農(nóng)藥既有對人類有利的一面，也有給環(huán)境帶來污染和危害的一面。

目前，世界上農(nóng)藥的品種約有500種以上。隨著各種農(nóng)藥的大量使用，結(jié)果往往是害蟲、益蟲一起消滅，而害蟲的抗藥性越來越強(qiáng)，最后只好不斷加大藥量。真正作用與農(nóng)業(yè)害蟲的農(nóng)藥僅有10-30%左右，進(jìn)入大氣、水體的部分約為20-30%，殘留在土壤中的約有50-60%。

大量使用農(nóng)藥，或長期使用同一類農(nóng)藥，能夠使許多害蟲產(chǎn)生抗藥性，連續(xù)使用農(nóng)藥還會殺死益蟲、益鳥。所以，不合理的使用農(nóng)藥不但不能徹底解決農(nóng)業(yè)病蟲害問題，相反還會使許多原來危害不大或不難防治的蟲害變得不易防治。這樣就有可能使農(nóng)藥用量越來越多，形成惡性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境的破壞和污染也將逐漸加重。

7、農(nóng)業(yè)灌溉對土壤的影響

農(nóng)業(yè)灌溉的重要性和必要性是眾所周知的?，F(xiàn)在我們來看看灌溉的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)灌溉加速了水沖蝕，致使土壤板結(jié)，鹽堿化。

8、農(nóng)業(yè)灌溉對水環(huán)境的影響

灌溉水通過對農(nóng)田土壤的沖蝕、淋溶，將夾帶泥土顆粒、礦物質(zhì)、堿分和鹽分、細(xì)菌、病毒、農(nóng)藥和化肥、還有灌區(qū)周圍的生活污水等，經(jīng)排水渠排入河流或湖泊而污染地表水，增加水的礦化度、混濁度、影響水的氣味、PH值、溫度、氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)的含量。灌溉水經(jīng)土壤入滲后也會使地下水受污染。

9、灌溉水對地質(zhì)環(huán)境的影響

由于灌溉水在很大程度上依賴地下水，而地下水的補(bǔ)給又很緩慢，深層地下水通常被認(rèn)為是一種不可再生的資源。過量開采地下水，使地下水位下降，形成大面積漏斗區(qū)，造成地面沉降、塌陷，大量機(jī)井報(bào)廢，沿海地區(qū)海水入侵。

人類為了提高糧食產(chǎn)量絞盡了腦汁。從20世紀(jì)70年代起，世界上出現(xiàn)了地膜覆蓋栽培技術(shù)，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)。然而卻又引發(fā)了稱之為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的“白色污染”。目前所用的塑料薄膜，大多是聚乙烯或聚氯乙烯為原料的高分子化合物，在自然中極難分解。在土壤中的殘膜碎片，可存在400年之久。太多的殘膜降低了土壤的透氣性及肥力。

一切辦法想盡之后，為了得到生活所必須的糧食，人們不斷燒墾森林，開辟耕地和牧場。世界上大約有2億公頃森林被開墾為耕地，大約3億以上的人以此為生。由森林支撐的大生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。

活動安排

日期活動地點(diǎn)時(shí)間

10月12日 星期一

10月13日 星期二“2050年如何養(yǎng)活世界”高級別專家論壇紅廳09:30

10月12日 星期一戰(zhàn)勝饑餓國際聯(lián)盟(IAAH)主辦的世界糧食日展覽開幕中庭13:00

10月12日 星期一戰(zhàn)勝饑餓國際聯(lián)盟舉辦的“世界糧食日”活動：履行承諾，到2025年消除饑餓和營養(yǎng)不良。伊朗廳15:00

10月13日 星期二

10月14日 星期三千年發(fā)展目標(biāo)高級別外部委員會第4屆會議墨西哥廳09:00

10月14日 星期三世界糧食安全委員會第35屆會議開幕全會廳10:00

10月14日，星期三糧食安全委員會(糧安委)會外活動，題為“民間社會與聯(lián)合國論壇：現(xiàn)狀與未來挑戰(zhàn)”伊朗廳12:45

10月15日 星期四啟動第4屆“為糧食賽跑”活動新聞發(fā)布會羅馬Campidoglio，Pietro da Cortona廳11:30

10月15日 星期四關(guān)于“危機(jī)時(shí)期再看糧食政治”研討會奧地利廳10:00

10月15日 星期四發(fā)布“食物權(quán)方法工具箱”黎巴嫩廳14:30

10月15日 星期四希臘非洲基金會主辦的世界糧食日古典音樂會羅馬Brancaccio歌劇院19:00

10月16日 星期五糧農(nóng)組織親善大使任命儀式穆罕邁德五世廳09:00

10月16日 星期五與阿拉伯國家廣播聯(lián)盟(ASBU)，國際法語廣播電視理事會(CIRTEF)及地中海視聽經(jīng)營者常務(wù)會議(COPEAM)的合作協(xié)定簽字儀式穆罕邁德五世廳10:00

10月16日 星期五世界糧食日正式慶祝儀式全會廳10:30

10月16日 星期五頒發(fā) “糧食安全與氣候變化挑戰(zhàn)徽章”：“青年兒童在行動”伊朗廳12:45

10月16日 星期五千年發(fā)展目標(biāo)/站起來“1.02”行動中庭下午

10月16日 星期五拯救乍得湖：受到威脅的水系德國廳14:30

10月16日 星期五“食物權(quán)在解決全球糧食危機(jī)中的作用”專家會議奧地利廳14:30

10月16日 星期五關(guān)于世界糧食日主題的民間社會組織圓桌會議伊朗廳14:30

10月16日 星期五美國駐羅馬聯(lián)合國機(jī)構(gòu)使團(tuán)主辦的

第六屆喬治·麥克高文世界糧食日年度演講：“糧食的未來”及記錄片《新鮮》的放映綠廳14:30

10月16日 星期五糧農(nóng)組織/羅馬國際電影節(jié)主辦的由糧農(nóng)組織親善大使參與的

“聯(lián)合起來，一切皆有可能”紅地毯活動及 記錄片“The cove” (《海灣》)的放映羅馬音樂廳Sinopoli廳15:00

10月17日 星期六世界糧食安全委員會會議閉幕紅廳09:30

10月22日 星期四羅馬聯(lián)合國婦女協(xié)會主辦的世界糧食日宣傳畫年度競賽頒獎儀式伊朗廳10:00

10月24日 星期六第4屆“為糧食賽跑”及糧農(nóng)組織職工合作社組織的音樂表演和“食品展銷會”體育場 (Terme di Caracalla)18:00

10月25日星期日第2屆“青年為糧食賽跑”體育場 (Terme di Caracalla)9:00

10月29日 星期四聯(lián)合國世界糧食日特別儀式聯(lián)合國托管理事會會議廳

(紐約)

[15]

儀式安排

活動日期：2009年10月16日。

具體時(shí)間：

10：15 來賓聚集全會廳

10：30聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事宣布慶祝儀式開始

10：35 放映2008年世界糧食日/電視糧食集資主題世界糧食安全：“氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn)”錄像片

10：40 總干事致詞

10：55 總干事宣讀有關(guān)阿拉伯埃及共和國第一夫人蘇珊娜穆巴拉克閣下的任命并向她頒發(fā)世界糧食日紀(jì)念章、榮譽(yù)證書和徽章

11：00 阿拉伯埃及共和國第一夫人蘇珊娜·穆巴拉克閣下接受任命并作主旨演講

11：15意大利外交部副部長、文森佐·斯科蒂 閣下

11：25羅馬教廷常駐糧農(nóng)組織觀察員Renato Volante閣下宣讀教皇本篤十六世陛下的致詞

11：35 總干事向聯(lián)合國婦女協(xié)會主辦的世界糧食日宣傳畫競賽的四名一等獎獲得者頒發(fā)2008年世界糧食日獎?wù)?/p>

11：45 放映關(guān)于糧農(nóng)組織親善大使計(jì)劃的錄像片

11：50 音樂演出：小提琴手 Anyla Kraja (鋼琴 Fabiana Biasini)

11：55 總干事宣布慶祝儀式結(jié)束[16]

總干事致辭

應(yīng)對危機(jī)，實(shí)現(xiàn)糧食安全(2009年10月16日，羅馬糧農(nóng)組織總部全會廳)

諸位閣下，各位貴賓，女士們、先生們：

最近三年來的情況表明，全球糧食系統(tǒng)十分脆弱。全世界營養(yǎng)不足人口有史以來第一次超過10億，即比去年增加大

2009年世界糧食日宣傳海報(bào)(中文版)約1.05億，這意味著全世界每六個(gè)人中間就有一個(gè)人每天挨餓。最近饑餓人口增加，這并非全球歉收的后果，而是當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成貧困者收入和就業(yè)機(jī)會減少，獲取糧食的能力明顯下降所致。

正因如此，今年世界糧食日和電視糧食集資活動選擇“應(yīng)對危機(jī)，實(shí)現(xiàn)糧食安全”作為主題。

諸位閣下，女士們、先生們，

從幾個(gè)方面來看，當(dāng)前的危機(jī)史無前例。

首先，這次危機(jī)是繼2007-08年全球主糧價(jià)格瀑漲之后發(fā)生的。

國際糧食商品價(jià)格最近的回落趨勢不應(yīng)視為糧食危機(jī)的終結(jié)。到2009年7月，在糧農(nóng)組織監(jiān)測的非洲撒哈拉以南地區(qū)27個(gè)國家所有的谷物價(jià)格中，80%-90%仍然比兩年前糧價(jià)飚升前的水平高25%以上。在亞洲和拉丁美洲及加勒比，對31個(gè)國家的價(jià)格進(jìn)行了監(jiān)測，在所有谷物價(jià)格中，仍有40%-80%比糧價(jià)危機(jī)前的水平高出25%以上。在一些國家中，某些產(chǎn)品的價(jià)格依然處于2007年達(dá)到最高水平，例如，斯里蘭卡、緬甸、肯尼亞和厄瓜多爾的大米，布基納法索、馬里和尼日爾的小米和高粱，以及玻利維亞和巴基斯坦的小麥等。

而且，生產(chǎn)仍然受到投入物成本上漲的影響，如化肥成本上漲176%，畜飼料成本上漲75%，種子成本上漲70%，農(nóng)業(yè)投資更加困難。

其次，這次危機(jī)史無前例，是因?yàn)殡S著發(fā)展中國家在金融和商業(yè)上與世界經(jīng)濟(jì)更加融為一體，全球需求或供應(yīng)以及信貸可供量的下降，都將對發(fā)展中國家產(chǎn)生直接影響。

第三，由于這次危機(jī)的普遍性，政府和家庭用于對付經(jīng)濟(jì)沖擊的正常機(jī)制已經(jīng)不堪負(fù)荷。通貨貶值不再是一種可行的手段。國際貨幣基金組織告誡我們，外來直接投資將于2009年下降32%。城市地區(qū)就業(yè)減少，可能迫使求職者返回農(nóng)村地區(qū)。

2008年移民匯款為大約3000億美元，但2009年可能下降5%至8%。向最貧困的71個(gè)國家提供的外來援助預(yù)計(jì)下降25%左右。農(nóng)村家庭因許多資產(chǎn)已經(jīng)出售，又不能再借款，已無法靠出售資產(chǎn)來緩沖消費(fèi)的下降。在此慘淡景象中，國際貿(mào)易量又預(yù)計(jì)下降5%至9%，發(fā)展中國家2009年的出口價(jià)格預(yù)期下跌。

諸位閣下，女士們、先生們，

造成2007-08年第一次危機(jī)的結(jié)構(gòu)性因素依然存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。糧食最不安全的許多國家人口增長率居高不下。水資源供應(yīng)和土地權(quán)屬提出了重大問題。水災(zāi)和旱災(zāi)頻率高于長期平均值。

我們需要立即采取行動。

在短期內(nèi)，必須建立或改善安全網(wǎng)和社會保護(hù)計(jì)劃才能惠及最易受害群體。備選手段包括確定對象的糧食分配計(jì)劃、現(xiàn)金轉(zhuǎn)移計(jì)劃、學(xué)校供膳和母嬰營養(yǎng)計(jì)劃以及就業(yè)計(jì)劃。小農(nóng)必須獲得優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)具和農(nóng)機(jī)。這將有助于改善無足夠自產(chǎn)自供糧食而必須從市場上購買才能滿足其糧食需要的多數(shù)小農(nóng)的糧食安全。

在中長期內(nèi)，必須增加農(nóng)業(yè)投資，因?yàn)?0年來投資一直不足，這正是在需要增加生產(chǎn)時(shí)，發(fā)展中國家無力作出適當(dāng)反應(yīng)的主要原因。

發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)每年需要440億美元的官方發(fā)展援助用于幫助農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)占官方發(fā)展援助總額的比重從1980年的17%，下降到2006年的3.8%，現(xiàn)為5%左右。農(nóng)業(yè)投資不足是最近爆發(fā)全球糧食危機(jī)的根源之一，也是多數(shù)發(fā)展中國家有效應(yīng)對危機(jī)時(shí)遇到的困難之一。

17%的官方發(fā)展援助這一投資水平曾在上世紀(jì)70年代將亞洲和拉丁美洲挽救于饑荒邊緣?，F(xiàn)在需要相同的資源水平來為10億多饑餓民眾提供食糧，并確保到2050年全球人口超過90億時(shí)，還能有足夠的糧食。同樣，發(fā)展中國家需要按照農(nóng)業(yè)對國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)和出口創(chuàng)收的貢獻(xiàn)，將其國家預(yù)算的一定比例用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投資。

與2007年富國用3650億美元支持農(nóng)業(yè)，全世界每年軍備開支達(dá)13400億美元， 2008-2009年為支撐金融行業(yè)立即投入數(shù)萬億美元的情況相比，我們需要投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的440億美元的官方發(fā)展援助實(shí)屬很小的數(shù)額。

諸位閣下，女士們、先生們，

給人以希望的是已經(jīng)出現(xiàn)令人鼓舞的信號。首先是缺糧的發(fā)展中國家的政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向增加小農(nóng)的生產(chǎn)。今年7月8日至10日在拉奎拉八國集團(tuán)會議上發(fā)表的《全球糧食安全聯(lián)合聲明》，包括了三年內(nèi)籌集200億美元的決定，用于執(zhí)行一項(xiàng)著眼于小農(nóng)的全面戰(zhàn)略。著眼于小農(nóng)這一點(diǎn)確實(shí)令人欣喜，這是糧農(nóng)組織多年來的一貫主張，希望這一認(rèn)捐真正變成實(shí)際行動。令人鼓舞的第二個(gè)跡象是許多國家在根除饑餓方面取得進(jìn)展。加納、馬拉維、莫桑比克、烏干達(dá)、越南、泰國和土耳其國內(nèi)的營養(yǎng)不足人口5年來大大減少。這意味著我們知道該做什么和該怎么去做。一般來說，我們有方案、項(xiàng)目和計(jì)劃，只是在等待下定政治決心和獲得資源才能去執(zhí)行。

自2007年12月發(fā)起“應(yīng)對糧價(jià)高漲計(jì)劃”以來，糧農(nóng)組織為93個(gè)國家的項(xiàng)目籌集了共3.89億美元。大約2.85億美元由歐洲聯(lián)盟在糧食基金計(jì)劃中提供。

諸位閣下，女士們、先生們，

除官方發(fā)展援助之外，我們還要找到創(chuàng)新型供資機(jī)制，如移民匯款就應(yīng)得到國際社會重視。我早先提到2008年匯款總額達(dá)3000億美元，而農(nóng)發(fā)基金預(yù)測，其中每年有300億到600億美元的匯款是正式和非正式形式的儲蓄和投資，主要用于農(nóng)村地區(qū)，包括非農(nóng)活動。因此，即便今年出現(xiàn)削減，也應(yīng)制定適當(dāng)?shù)恼吆椭贫葯C(jī)制來加強(qiáng)資源規(guī)模如此之大的投資成果，促進(jìn)糧食安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的中央政府和地方政府都應(yīng)支持并補(bǔ)充此類私營部門投資。鑒于目前世界一半以上人口都已生活在城市地區(qū)，因此有必要建立地方政府之間的伙伴關(guān)系。到2020年，非洲、亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家，其人口的75%都將落戶在城市;而預(yù)計(jì)未來人口超過2000萬的九個(gè)大都市中，八個(gè)都坐落在這三大洲。

因此，我們要不斷強(qiáng)調(diào)在城市內(nèi)部和城市周邊的都市農(nóng)業(yè)和近郊農(nóng)業(yè)活動，這些活動引發(fā)了對土地、水、能源和勞力的競爭，其目的主要是通過園藝、畜牧、飼料和乳業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)的發(fā)展來滿足城市人口的需求。

諸位閣下，女士們、先生們，

還有一系列包括治理在內(nèi)的根本問題亟待解決。世界糧食安全治理體系缺乏效率、協(xié)調(diào)不力，難以解決當(dāng)前糧食危機(jī)，難以應(yīng)對我們未來必然要面對的新挑戰(zhàn)。世界糧食安全委員會的當(dāng)前改革是個(gè)難得的機(jī)會，可用以加強(qiáng)糧安委并使之更為高效、實(shí)效，成為“全球農(nóng)業(yè)和糧食安全伙伴關(guān)系”的基礎(chǔ)。

諸位閣下，女士們、先生們，

危機(jī)能帶來機(jī)遇，讓我們調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)并觸發(fā)積極且持久的發(fā)展進(jìn)程。

2009年“世界糧食周”和“世界糧食日”，為我們提供了一個(gè)機(jī)會來一起反思糧食不安全和發(fā)展不足的情況，以及背后那些遭受苦難折磨的民眾。我們擁有相應(yīng)的專門技能來解決饑餓問題。我們也有能力找到資金來解決我們認(rèn)為重要的問題，近期的全球金融危機(jī)就是一個(gè)很好的例子。

我希望在11月16日、17日和18日召開的“世界糧食安全國家元首和政府首腦會議”中，能夠就全面、迅速消除全球饑餓達(dá)成廣泛一致意見，并同意將發(fā)展援助總額中用于農(nóng)業(yè)的份額提高到1980年17%的水平，同時(shí)實(shí)行世界糧食安全的有效治理。

感謝諸位留意。

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