釣魚執(zhí)法，英美叫執(zhí)法圈套（entrapment），這是英美法系的專門概念，它和正當防衛(wèi)等一樣，都是當事人無罪免責的理由。從法理上分析，當事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當然不應該懲罰這種行為。這種行為如果運用不當將致人犯罪，誘發(fā)嚴重社會問題。釣魚執(zhí)法是政德摧毀道德的必然表現(xiàn)。 行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。 從歷史上看，一些案情復雜、取證難的案件，往往采取釣魚執(zhí)法（英美叫執(zhí)法圈套（entrapment）的方式。美國是釣魚執(zhí)法實施比較多的國家，也留下了很多著名的案例。但釣魚執(zhí)法具有某種誘導性，一直以來也飽受爭議。 世界各國執(zhí)法機關也都使用類似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴格的控制要求，是有一定前提的。也就是說，所設之套本身不能成為控告罪犯的證據(jù)。 大陸法系國家對此也有嚴格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當事人產生違法意圖，因為這是國家公權侵犯了當事人的人格自律權。

釣魚執(zhí)法是什么意思_釣魚執(zhí)法 -術語簡介

行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。

世界各國執(zhí)法機關也都使用類似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴格的控制要求，是有一定前提的。也就是說，所設之套本身不能成為控告罪犯的證據(jù)。

大陸法系國家對此也有嚴格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當事人產生違法意圖，因為這是國家公權侵犯了當事人的人格自律權。

釣魚執(zhí)法是什么意思_釣魚執(zhí)法 -美國案例

從歷史上看，一些案情復雜、取證難的案件，往往采取釣魚執(zhí)法的方式。美國是實施釣魚執(zhí)法比較頻繁的國家。第71屆金球獎最大贏家《美國騙局》，即改編自FBI歷史上最著名的釣魚執(zhí)法案，揭露了華盛頓多位重要領導人物的腐敗。

釣魚執(zhí)法曾被用在調查兒童色情犯罪案件中，也曾是反腐利器，效果顯著。當然，他們的行動也并非無往不勝，因此飽受非議。

比如，隸屬于美國司法部的煙酒槍械爆炸物管理局，多次故意讓亞利桑那等地的槍械店通過非法途徑銷售槍支，來追蹤槍械的流通情況，以此打擊墨西哥黑幫的毒品交易以及對美國的滲透。

2009年，該局啟動有史以來最大的槍械釣魚行動，代號“速度與激情”，試圖一舉打掉整個地下槍械交易網(wǎng)絡。行動中，可疑買主購買武器后，執(zhí)法人員不截查，而是選擇監(jiān)視買主，“放長線釣大魚”。但整個行動僅僅抓獲一些“小魚小蝦”，2000多支“餌槍”下落不明或落入毒販手中。這一釣魚行動被稱為美國史上“最失敗的釣魚行動”。

2014年10月，F(xiàn)BI被曝利用美聯(lián)社的名義以及模仿《西雅圖時報》網(wǎng)站，制造虛假的新聞網(wǎng)頁并植入惡意軟件“釣魚”，來追查一名發(fā)出炸彈恐嚇的嫌犯。一般只有網(wǎng)絡犯罪分子才會用網(wǎng)頁傳播惡意軟件，F(xiàn)BI卻自己踏入禁區(qū)。此舉遭到媒體和隱私保護團體炮轟。

FBI“釣”色情狂的手法也算是獨樹一幟――自營兒童色情網(wǎng)站。2012年11月，F(xiàn)BI查封一家傳播兒童色情信息的論壇。FBI不但沒有第一時間關閉該論壇，還繼續(xù)運營該網(wǎng)站長達2周。

FBI發(fā)布色情信息，共享超過10000張兒童色情圖片，試圖確認5600名用戶的身份，結果只有一個嫌疑人的電腦被掌控……人們認為靠運行色情網(wǎng)的方式來“釣魚”，其惡劣程度不亞于為抓毒販而率先提供毒品。FBI成了“沒有犯罪，制造犯罪”典型。

美國緝毒局（DEA）早前也被揭發(fā)以一名紐約女性的名義，建立一個臉譜（Facebook）帳戶來確認一個販毒集團的其他疑犯。此假帳戶上甚至有該女子僅穿內衣褲的照片。

釣魚執(zhí)法是什么意思_釣魚執(zhí)法 -公民被捕

進展現(xiàn)狀

記者從權威人士處獲悉：匈牙利布達佩斯城市法院判決對兩名中國公民臨時逮捕并聲明引渡條件成立?？磥?，中國公民袁宏偉和李禮兩人被引渡至美國，似乎已成定局。

北京師范大學刑事法律科學研究院黃風教授告訴記者，類似事件屢有發(fā)生。

2007年，中國湖南的一名企業(yè)家袁宏偉與美國一公司有知識產權糾紛，被對方以談判名義誘騙至英國遭逮捕。袁宏偉后來因倫敦一家法院逮捕令在姓名拼音上的拼寫錯誤僥幸得以回國。

3年后，美國誘捕中國公民的事情再次發(fā)生。這一次，涉案的兩名中國人沒有那么幸運。

事件回顧

2008年底，中國公民憲宏偉從網(wǎng)上看到了英國航空航天公司BAE銷售的一款PROM芯片產品，這款芯片性能先進，是存儲器件替代品。

憲宏偉是從事計算機行業(yè)的，對芯片感興趣并不稀奇。于是，他通過郵件與其美國分公司的銷售經(jīng)理Timothy Scott取得聯(lián)系，詢問購買該芯片的可能性。

Timothy主動并鄭重推薦了美國的Habor Trade International(HTI)公司，并強調HTI公司是BAE公司在憲宏偉所在地區(qū)(中國)的唯一經(jīng)銷商，非常樂于滿足該地區(qū)的采購需求。

2009年4月，袁宏偉開始與HTI公司負責人Malcolm Lee通過電子郵件和越洋電話進行聯(lián)系。在聯(lián)系中，Malcolm Lee多次明確表示：他以及他的公司在該類產品的國際銷售方面很有能力，表示如果相關產品涉及到美國出口許可證的問題，他可以找到合適的辦法滿足當事人的采購要求。

憲宏偉曾明確提出通過物流公司正常進口報關，在北京交貨。但此建議被Malcolm Lee堅決否定。當問及原因時，他并沒有直接說明。

2009年10月，憲宏偉與Malcolm Lee在網(wǎng)上談成40片PROM芯片的采購意向，隨后通過電匯支付了第一筆預付款近2萬美元。

2010年3月，根據(jù)Malcolm Lee的建議，憲宏偉和他的同伴李禮與其在印尼雅加達會面。在這次會面中，Malcolm Lee告訴他們可以考慮在新西蘭等地設立分公司出口產品。

2010年5月，Malcolm Lee主動提出在匈牙利交貨，稱匈牙利是其亞洲交易的基地。他還要求必須與憲宏偉親自會面，很強硬地表示他只見本人，任何第三方都不見，如果憲宏偉不去匈牙利，他就斷絕合作。同時，Malcolm以第一筆預付款相要挾，催促威脅憲宏偉匯出第二筆預付款。因擔心預付款被侵吞，憲宏偉隨后支付了第二筆預付款，并答應了Malcolm Lee的要求。

2010年9月1日早晨6：30左右，憲宏偉和李禮乘飛機抵達匈牙利首都布達佩斯。讓他們萬萬沒有想到的是，在機場，他們還沒入海關，便被匈牙利警方逮捕。

倆人被拘捕的第二天，匈牙利布達佩斯城市法院便迅速開庭審理美國的臨時逮捕和引渡請求。

在法庭未通知中國大使館、斷然拒絕當事人與中國使館聯(lián)系要求的情況下，在兩名中國人沒有時間聘請律師而只能被迫接受法庭指派律師的情況下，庭審開始了。

記者通過庭審記錄看到，首先，主審法官解釋了國際通緝令。通緝令稱，PROM芯片是由一家美國制造商生產的抗輻射可編程的只讀存儲芯片，可用于軍用以及高輻射環(huán)境的宇航系統(tǒng)，例如外太空。這一產品列在美國國防物品清單及武器限制出國清單和ITAR(國際武器交易規(guī)章)中。

憲宏偉和李禮這才知道一直在跟他們交易的Malcolm Lee是美國的臥底特工。

而早在2010年6月9日，美國法院已針對憲宏偉和李禮發(fā)出了逮捕令。2010年8月25日，美國司法部刑事局國際事務辦公室就向匈牙利政府秘密地提出為引渡目的對上述兩名中國公民實行臨時逮捕的請求，理由就是：他們蓄意繞過美國出口管制法律，企圖在沒有獲得任何出口許可的前提下購買受控微處理芯片，違反了美國的《武器出口控制法案》和《國際武器貿易條例》。

而憲宏偉和李禮開始并不知道這種產品列入武器限制出口清單中，雖然后來臥底特工告訴他們需要出口許可證，但也一直保證可以幫助他們解決這個問題。憲宏偉和李禮就這樣中了圈套。

在庭審中，法官還告知了兩被告有兩種引渡類型。

一種是被告人同意引渡。在這種情況下流程會簡化，對被告人的關押時間也會縮短。拘押的最長時間是6個月，但可以根據(jù)情況延長至兩年。根據(jù)匈牙利與美國之間的協(xié)議，如果引渡相關文件在60天內沒有提供，被告人可以被釋放，但這并不意味被告人在60天期滿時一定被釋放。一旦他們同意被引渡，他們將不能再收回該意見，而且他們將根據(jù)美國提供的證據(jù)被扣押。

另一種是不同意被引渡。但他們也可能在匈牙利法院允許的前提下根據(jù)美國提供的證據(jù)被扣押。

在沒有得到任何法律幫助的情況下，憲宏偉同意了引渡。李禮開始要求引渡回中國，但法官告訴他，法庭只能將他引渡到美國，中國法律不起作用。李禮又請求聯(lián)絡中國大使館，稱不了解使館的意見前不能作出決定，主審法官稱裁決后可以聯(lián)系中國大使館，并告知被告人沒有觸犯匈牙利法律，應該承擔的法律責任來自美國。李禮不再堅持，同意了引渡。

而法庭指定的辯護律師稱，沒有發(fā)現(xiàn)任何滿足阻止引渡的條件，根據(jù)兩被告人的描述，建議采取簡易引渡程序。而法庭指派翻譯沒有解釋任何法庭程序和法庭文件內容，僅促使憲宏偉、李禮簽署了自己完全看不懂的匈牙利語文件。

就這樣，法庭依法判決對兩被告人臨時逮捕并聲明引渡條件成立。

兩名被告人隨后委托了新的辯護律師并提出上訴，但法庭認為，之前法庭委派律師已經(jīng)放棄了可能的法律糾嘗手段，因此根據(jù)匈牙利法律，在本案中新的委托律師已經(jīng)不具備上訴條件，駁回上訴請求。記者注意到，包括翻譯的時間，庭審只進行了一個小時。

相關事件

據(jù)悉，此類事件已發(fā)生多起。曾有國內商人也是在網(wǎng)上看到一產品，跟美國生產公司聯(lián)系后，對方告訴他可以參加展銷會購買，在對方全程提供接待后，買到產品的中國商人去機場的路上被告知，沒有許可證，產品不能帶走。后來，這名商人才知道接待人員全部是FBI，這名中國商人的官司打了兩年多，最后通過訴辯交易，在認罪的前提下才得以回國。

專家分析

看來，憲宏偉和李禮兩人被引渡至美國，似乎已成定局。在國際刑法專家、北京師范大學刑事法律科學研究院黃風教授看來，正是美國和匈牙利對司法正當程序的嚴重違反，使得兩名中國公民處于任人宰割的境地。

首先，根據(jù)匈牙利《國際刑事司法協(xié)助法》和匈牙利與美國簽訂的引渡條約，在簡易引渡程序下，被引渡人將喪失在一般引渡情況下所享受的“特定性原則”的保護。也就是說，一旦實施簡易引渡，美國有權在未征得匈牙利主管機關同意的情況下，對被引渡人在引渡前的、未列入引渡請求的任何其他行為進行刑事追訴、采取人身強制措施或者將其移交給第三國。

由于簡易引渡將使被引渡人喪失“特定性原則”的保護，匈牙利法律明確規(guī)定：在啟動簡易引渡程序之前，法官必須向被請求引渡人告知并警示上述法律后果和風險。而布達佩斯城市法院根本沒有遵循上述法定告知程序。

第二，依照匈牙利《國際刑事司法協(xié)助法》第81條第一款的規(guī)定，法庭應當與憲宏偉和李禮分別制作和簽署關于同意引渡的“單獨筆錄”。法庭同樣沒有制作這份“單獨筆錄”。

第三，根據(jù)匈牙利與美國簽訂的引渡條約規(guī)定：“如果犯罪是在請求國領域以外實施的，當被請求國法律對在類似情況下實施于其領域外的犯罪也規(guī)定處罰時，應當準許引渡。如果被請求國法律未做規(guī)定，被請求國政府行政機關可以根據(jù)其裁量允許引渡。”

兩名中國人被指控的行為是在美國以外實施的，按照上述規(guī)定，如果匈牙利法律規(guī)定對此類域外行為也追究刑事責任，可以引渡。但是按照匈牙利刑法規(guī)定，非匈牙利公民在境外實施的行為受追究的只有三種情況：危害國家罪、反人類罪以及匈牙利法律和行為地國家的法律都追究的行為。也就是說，只有當憲宏偉和李禮的行為按照中國和印尼的法律也應該追究刑事責任時，才有可能構成可引渡犯罪，但是法庭對此沒有進行任何調查。

黃風教授認為：法庭在不掌握且未查明被指控行為是否違反行為地國家法律的情況下，就匆忙宣布該行為符合引渡條件，是沒有充分根據(jù)的，也是非常輕率的。違反國際公認的法律原則。

仔細分析整個事情的經(jīng)過后，黃風告訴記者：“兩名中國人的行為只是美國法律單方面規(guī)定的犯罪，在中國境內并不違法。美國誘捕中國公民是對個人權利和國家司法主權的雙重侵犯?！?/p>

據(jù)悉，按照國際公認的法律原則，美國警方只能在其境內采用秘密偵查的手段，如果在境外進行秘密偵查或者“控制交付”，則只能針對國際犯罪，且必須經(jīng)過外國政府的同意。美國特工擅自將自己的刑事偵查活動延伸到中國和印尼境內，已構成對這兩個國家司法主權的侵犯。

“一般人很難知曉某項民用技術或產品是否被列入了美國禁止出口的軍用品清單。美國特工設圈套誘捕中國公民的做法，不僅讓中國商人失去了安全感，也讓全世界與美國打交道的商人失去了安全感！”黃風說。

而此次誘捕地為何選擇匈牙利？業(yè)內人士分析，匈牙利的引渡制度是最寬松的，引渡條件也是最簡單的。由此可以看出，此次誘捕行為是精心計劃好的。

釣魚執(zhí)法是什么意思_釣魚執(zhí)法 -張軍事件

事件經(jīng)過

上海城市交通執(zhí)法大隊“釣魚”執(zhí)法，因觸及了人們的道德底線而遭輿論質疑。此番輿論潮起《無辜私家車被以黑車罪名扣押，扣押過程野蠻暴力》的網(wǎng)帖。網(wǎng)帖稱，2009年9月8日，上海白領張軍（化名）因好心幫載自稱胃痛要去醫(yī)院的路人，結果卻被城市交通執(zhí)法大隊認定為載客“黑車”，遭扣車與罰款1萬元。黑車屬于非法營運，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十四條規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

原來那名路人是執(zhí)法大隊的“鉤子”，專門誘人入甕的。該名“鉤子”還強行拔掉張軍的車鑰匙，七八個身著制服的人將張拖出車外。當時他第一反應是碰到強盜打劫了。他想打電話報警，電話也被搶走。張軍稱自己被雙手反扣，還被卡住脖子，被搜去駕駛證和行駛證。對方告訴張，他們是城市交通執(zhí)法大隊的人。之后兩周有相似遭遇的人先后找到張軍，講述了自己類似被“釣魚”執(zhí)法的經(jīng)歷，多數(shù)發(fā)生在2009年9月14日、15日、16日、18日。

受騙車主多為公司上班、有兩人為私人老板司機。欺騙他們的“鉤子”各出奇招，有說“家人出車禍急著趕去”，有扮成急著要生孩子的孕婦，甚至還有“鉤子”一手吊個鹽水瓶去攔車的。至于故意要給他們路費、強拔車鑰匙、“扭住胳膊”帶離小車、扣車及罰款萬元等“釣魚”流程和張軍遭遇一致。對此，閔行區(qū)相關部門公開在電視媒體上表態(tài)，他們的執(zhí)法是合法的。

據(jù)了解，早在1992年上海開始打擊黑車時，“鉤子”就出現(xiàn)了。民間鉤子數(shù)量在2006年激增，皆因規(guī)定舉報有獎，每輛次獎勵500元。當年，甚至還出現(xiàn)了一名女“鉤子”被黑車司機殺害的惡性事件。 這些職業(yè)舉報人形成了有組織的群體，一般有一個“鉤子頭”和執(zhí)法人員聯(lián)系，每個“鉤子”頭各有地盤。一個成熟的鉤子能做到既安全又證據(jù)充分，月收入少則三五千，多則五六千元；鉤子頭一年可達十幾萬。一條黑車執(zhí)罰產業(yè)鏈似乎悄然形成。

進行起訴

中國網(wǎng)10月10日報道 昨日中午，上?！伴h行倒鉤案”當事人張軍（化名）的代理人、郝勁松接到閔行區(qū)人民法院電話，張軍訴上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊一案已經(jīng)立案。從提交訴狀之日起算，昨日是法律規(guī)定立案時效的最后一天。

2009年9月8日，上海一位白領張軍（化名）因好心捎了一位自稱胃痛的路人，結果遭遇“倒鉤”――運管部門釣魚執(zhí)法，張軍被扣車罰款一萬。事件引發(fā)強烈反響，上海的報紙、電視臺、電臺都介入報道，網(wǎng)絡輿論幾乎一邊倒地批評這樣的執(zhí)法手段。9月16日晚，閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊大隊長劉建強走進上海本地電視臺的新聞節(jié)目，對主持人提出的幾點質疑均以“不清楚”、“不能透露”、“這是工作秘密”作答，大多網(wǎng)友對此表示不滿，并稱此事仍然疑點重重。

當事人張軍在9月28日向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求依法判決撤銷行政處罰決定，退還罰款。但并沒有提出要求賠償與道歉。“我在中午收到了法官的電話，本案已經(jīng)立案?！睆堒姷拇砣?、郝勁松表示，不索賠是因為害怕又生枝節(jié)。

“一個政府的權威由其一貫的良好作風，如民主、公平、公正、透明的形成，人們發(fā)自內心的對其產生信任。倒鉤事件則會導致政府的權威和公信力減退，特別是執(zhí)法大隊一方面標榜自己的良好執(zhí)法形象，提倡市民展現(xiàn)良好素質，一方面卻鄙視并打擊張軍好心載人的行為，這會更嚴重的導致政府權威和公信力的減退。”郝勁松認為，“倒鉤”實為欺詐，與誠實信用原則不相符合，對社會的公序良俗也是沉重打擊。如果連最應講究誠信的政府也要采取欺詐的方式牟取不正當利益，執(zhí)法犯法，侵害公民的權利，這是非常危險的，這將導致一個社會的崩潰。

此案在社會引發(fā)了廣泛討論，知名作家韓寒在博客寫道，在這個社會上，如果你生病了或者家里有急事需要搭車，有人愿意讓你上車是很罕見的，這樣的人是珍稀的物種，是單純的好人。閔行區(qū)交管部門做的事情說簡單點，就是將這些單純的好人從茫茫車海中分辨出來，拘押下車然后罰款一萬。

央視質疑

20日，上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局召開新聞發(fā)布會，公布了“10?14”事件的調查報告。當晚，央視新聞頻道和經(jīng)濟頻道都聚焦了上?！搬烎~執(zhí)法”，并在報道中對調查報告提出了質疑。

在《新聞1+1》欄目中，白巖松提出，執(zhí)法部門“胃疼關你什么事”的思路會破壞社會的道德底線，人們會因此不敢做好事了。白巖松還提出，在一輛車上的兩個個體，究竟信誰的說法呢？如果有明確的證據(jù)，有錄音，那是不是就說明存在“釣魚”式執(zhí)法？如果沒有錄音，只是嘴上的說法，那憑什么只認定乘客說法，不認定司機的呢？

《經(jīng)濟半小時》在報道的最后對“釣魚”事件提出了“拭目以待看誰在違法”。如果“釣鉤”和執(zhí)法人員采用虛假線索，就是故意捏造事實，屬于誣告陷害行為，而如果他們領取了獎勵金，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取公私財物，更涉嫌詐騙罪。

在新聞發(fā)布會上，央視記者多次詢問乘客身份問題、是否存在“釣魚”問題，執(zhí)法部門的回答則是遮遮掩掩。央視記者劉楠透露，在反復追問下，調查組對乘客的最終描述是――一位有正義感的舉報者。此前，在張軍事件中，閔行建交委官員也是說乘客是有“正義感的人士”。

公眾反應

上海驚見防釣魚車，車主貼出最牛車貼，“防止釣魚，拒絕搭乘”。

地點在上海的徐家匯，是一輛外地牌照的開瑞，就停在路邊，從這車經(jīng)過的人都在行注目禮，還在笑。連海報上的世博會吉祥物也在對著這輛車笑，海報上還有一行字：“城市讓生活更美好！”說的多么好哇！

成都一私家車主姚先生的“防釣魚”車貼很有創(chuàng)意：“本車拒絕一切搭載求助，臨盆產婦、車禍、中風、觸電、溺水都不關我事，尤其是胃疼的!”

后續(xù)處理

類似的現(xiàn)象已經(jīng)引起媒體高度關注，CCTV《今日說法》欄目就關于上海閔行區(qū)的“釣魚執(zhí)法”事件展開過報道。認為這種方式是不恰當?shù)?。上海新聞接連報道過這種事件，引起了大家的熱烈關注。這種現(xiàn)象，是對法律的踐踏，對廣大善良民眾赤裸裸的侵犯。

人民日報對釣魚執(zhí)法評論為釣魚執(zhí)法危害猛于虎如果對一些非法行為――尤其是政府部門的非法行為，以一種不痛不癢、置若罔聞的態(tài)度，任其滋生泛濫，長此以往，政府的公信力、法治的尊嚴、社會的公德意識都將大受損失。

這種現(xiàn)象如果任其發(fā)展，后果將不堪設想。有關部門對這種問題已經(jīng)高度重視，在新聞播出后，上海有關部門已經(jīng)采取了措施，一部分人已經(jīng)開始被接受調查，隨著調查的深入，某些人將要被追究法律責任。有些區(qū)縣已經(jīng)緊急叫停了這種釣魚執(zhí)法方式。一些執(zhí)法部門也開始內部整頓，一些“魚鉤”也將面臨失業(yè)。有些區(qū)縣已經(jīng)開始著手實施被扣車輛的返還，一些被冤枉的車主，也在陸續(xù)的領回罰款。當然不管最終結果如何，我們相信，正義總是會戰(zhàn)勝邪惡，光明總是會到來的。

上海市政府曾要求各區(qū)縣，對于釣魚執(zhí)法事件，要迅速查明事實,及時公布結果。有關領導明確表示，絕對不能夠容忍釣魚執(zhí)法，要求各區(qū)縣的執(zhí)法部門，全面整頓，杜絕此類不良現(xiàn)象。公安部門和檢察機關已經(jīng)介入此事件。經(jīng)過幾天的調查，初步查明，上海市各區(qū)縣均不同程度存在釣魚執(zhí)法現(xiàn)象。各區(qū)縣的交通執(zhí)法部門，為了創(chuàng)造罰款經(jīng)濟指標，采取各種不正當?shù)氖侄芜M行執(zhí)法。嚴重損害了執(zhí)法部門的形象，影響了全上海的社會風氣。一些執(zhí)法部門，招募社會上的不良人士，充當誘餌，引誘私家車主上當，然后以暴力相威脅，采取強行手段奪取車輛。這是嚴重的違法事件，是強盜行為?。?！并且采取巨額罰款。這種現(xiàn)象如果不能夠得到有效遏制，勢必導致社會的不穩(wěn)定，不利于和諧社會的建立。

經(jīng)過初步的調查，全上海存在幾十個交通執(zhí)法部門，基本每個區(qū)縣都或多或少都存在釣魚現(xiàn)象。據(jù)初步調查，全上海大約存在960名被雇用的釣鉤（就是那些乘坐別人車的人），這些人男女老少均有，年齡最大的79歲，最小的16歲，本地人約占百分之七十。

有些區(qū)縣已經(jīng)明確規(guī)定，絕對不允許釣魚執(zhí)法。對于已經(jīng)發(fā)生的事件，各區(qū)縣相關部門正在考慮事后賠償問題。從目前得到的最新消息，有些區(qū)縣的交通執(zhí)法部門的負責人已經(jīng)被停職接受調查，相信這些人可能會被追究法律責任。一些“釣鉤”也相繼落入法網(wǎng)，而且已經(jīng)有大約70名“魚鉤”被警方控制。隨著時間的推移，越來越多的“魚鉤”會落網(wǎng)。有關部門希望廣大市民積極舉報，提供相關線索，早日將這些人繩之以法。多個區(qū)縣的執(zhí)法部門已經(jīng)開展被扣車輛的返還和罰款的退還工作。

最終結果

上海市釣魚執(zhí)法最終結果：上海浦東新區(qū)今天召開新聞通氣會，公布"10.14"事件處理意見。浦東新區(qū)區(qū)長姜梁在通氣會上表示，"10.14”事件中確實存在使用不正當取證手段。浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公布的調查結論與事實不符。浦東新區(qū)政府為此向社會公眾作出公開道歉。

經(jīng)查明，原南匯區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊在孫中界“涉嫌非法營運”事件中，確實使用了不正當取證手段。浦東新區(qū)人民政府將責成有關部門依法終結對該案的執(zhí)法程序，并對當事人做好善后工作。

姜梁指出，上述不符誤導了公眾和輿論。為此，浦東新區(qū)政府向社會公眾作出公開道歉。并將啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。

姜梁表示，浦東新區(qū)將深刻吸取教訓，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法能力，同時繼續(xù)依法整治非法營運行為，加公交網(wǎng)絡、出租行業(yè)建設和發(fā)展，努力營造規(guī)范有序的客運市場環(huán)境。

釣魚執(zhí)法是什么意思_釣魚執(zhí)法 -其他案例

2014年6月16日，美國逮捕兩名中國公民，指控其涉嫌走私軍用傳感器。

美聯(lián)社稱，29歲的中國留學生蔡文通(音譯，下同)及28歲的中國人蔡博(音譯)因涉嫌企圖購買20臺ARS-14軍事級傳感器而被捕。訴訟文件詳細講述了美國國家安全部特工偽裝成商人接近蔡文通、取得其信任并出售傳感器的過程。兩人將面臨最高20年的監(jiān)禁和100萬美元罰款。蔡文通稱，自己購買傳感器是為了研究。

據(jù)報道，蔡文通就讀于愛荷華州立大學，曾是該校獸醫(yī)微生物與預防醫(yī)學部的一名博士生。

美聯(lián)社稱，2013年10月，蔡文通和蔡博與偽裝成一名傳感器經(jīng)銷商的美國特工碰面，因蔡文通酷愛美劇《絕命毒師》，為了取得其信任，該特工還帶他去游覽了該劇的拍攝地。

美聯(lián)社稱，在“多次交流”中，臥底特工告訴蔡文通，他可以拿到傳感器，但拿不到可靠的出口許可證，雖能通過“被證實的途徑”運往中國，但要冒被逮捕的風險。蔡博最終向該特工支付了3臺傳感器的訂金2.7萬美元。報道稱，蔡博在帶著傳感器欲飛往中國時被捕，蔡文通隨后被捕。

近日，一則《南寧永新派出所釣魚執(zhí)法黑幕》的帖子在網(wǎng)上熱轉。該發(fā)帖人稱，自己被當?shù)鼐健搬烎~”信用卡“套現(xiàn)”后，以“送去坐牢”相威脅，逼她再釣“下家”。最后不得已向警方繳納了近2萬元罰款，卻沒有得到任何收據(jù)。發(fā)帖人名叫吳良彩，是一名身懷六甲的29歲孕婦。在實名舉報涉嫌釣魚執(zhí)法的警察后，她被立案成為犯罪嫌疑人，目前處于取保候審狀態(tài)。

執(zhí)法是嚴肅、神圣的，可加上了釣魚兩個字后，執(zhí)法就喪失正當性，變成了違法。想想看，身為執(zhí)法人員，以自己為誘餌，潛伏在旁，誘導你去違法，然后亮出身份，要求你繳納罰款，這能讓人心服嗎？釣魚執(zhí)法之惡，惡在不擇手段的釣到目標后，目的不是為了維護法律的威嚴，而是以法律為工具，想方設法為自己創(chuàng)收，為個人牟利，從這個目的出發(fā)，這類違法事件自然是越多越好，越多帶來的利益就越大。所以這樣的執(zhí)法根本就是站在法律的對立面。釣魚釣魚，釣不到魚才懊惱，釣到了才開心。

而在廣西南寧的這起釣孕婦事件中，我們還看到了更大的惡。以往的釣魚執(zhí)法事件中，一般釣到違法者也就到此為止了，收罰款放人，釣魚者喜笑顏開，被釣者滿腹怨氣，可是永新派出所將被釣到的孕婦關了一夜后，因為吳良彩一下子湊不到巨額罰款，竟然威脅孕婦再去釣魚。至于被迫去釣魚的孕婦要承擔多大的心理壓力，絲毫不管。吳良彩說，她至今還記得自己聽到這個“建議”時內心的震撼：作為警察，他們不知道這樣做的嚴重后果嗎？萬一“被釣魚”的人心存記恨，將會引起怎樣的連串報復！法律的底線被踐踏，人性的底線被突破，為了自己的貪婪喪心病狂到了如此地步。

被當魚釣和其后又被迫去釣魚的孕婦站了出來，實名舉報。一個普通的市民都能看到這樣做是不妥的，是與執(zhí)法精神格格不入甚至背道而馳的，難道那些警察就意識不到？只是利欲熏心之后，他們手中的權力已經(jīng)由公器淪為私器。罰款沒有收據(jù)，釣出來的罪證成了威脅那些被釣者沉默的把柄，不站出來舉報沒事，一站出來舉報馬上變成犯罪嫌疑人，如此種種，視法律程序為無物，法律在他們手中成了可以肆意揉捏的面團，這樣的事多了，只會帶來民眾和執(zhí)法者之間的情緒對立，給全體執(zhí)法人員抹黑，給法律抹黑。對釣魚執(zhí)法說不的，不能光是一個身逢其害的孕婦了。

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