北京居住證辦理條件是什么？

北京居住證辦理條件、享受權(quán)利大解析

國務(wù)院法制辦昨天就《居住證管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)面向社會征求意見。征求意見稿擬定各級城市的落戶條件，其中，北京屬于城區(qū)人口1000萬以上的超大城市，擬實行積分落戶制度。同時，意見稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費接受義務(wù)教育、平等勞動就業(yè)等多項權(quán)利。

有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見，可在2015年1月2日前，登錄中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.chinalaw.gov.cn),或寄信至北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，或發(fā)送電子郵件jzz@chinalaw.gov.cn提出。

北京屬超大城市 擬實行積分落戶

征求意見稿首先明確了居住證的申領(lǐng)條件：公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，就可以申領(lǐng)居住證。

在持證人登記為常住戶口方面，征求意見稿規(guī)定：居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。

征求意見稿擬定了各級城市的落戶條件。其中規(guī)定：城區(qū)人口500萬以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。

北京屬于城區(qū)人口1000萬以上的超大城市，擬實行積分落戶制度。有專家分析認為，采取城市分級落戶方式，是考慮大城市的承載能力，避免因人口增多導(dǎo)致資源、就業(yè)問題突出，使城市陷入困境。本報記者 高健

可享本地人同等待遇

征求意見稿規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，同時，持證人在居住地還將享受諸多便利。

9類基本公共服務(wù)

免費接受義務(wù)教育

平等享有勞動就業(yè)權(quán)利

基本公共就業(yè)服務(wù)

依法參加社會保險

繳存、提取和使用住房公積金

基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待

公共文化體育服務(wù)

法律援助和其他法律服務(wù)

國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)

6項便利

按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件

機動車登記

申領(lǐng)機動車駕駛證

報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格

辦理生育服務(wù)證

國家規(guī)定的其他便利

逐步享受 權(quán)利便利

居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

本市居住證推進歷程

2010年5月

北京推行居住證制度被首次提出。市委常委、市公安局局長傅政華表示，公安機關(guān)正在進行全市實有人口的全覆蓋調(diào)查，為居住證制度奠定基礎(chǔ)。

2012年

北京市第十一次黨代會上提出5年工作重點，其中提到積極推行居住證制度，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的管理模式。

2013年

北京確定了26項重點改革任務(wù)，在有序調(diào)控人口規(guī)模方面，北京將啟動實施居住證制度。

2014年1月

北京市第十四屆人大二次會議通過的政府工作報告中提出，北京市2014年將“推行居住證制度”。

超大城市積分落戶住半年以上可申領(lǐng)居住證

國務(wù)院法制辦昨天就《居住證管理辦法(征求意見稿) 》（以下簡稱征求意見稿）面向社會征求意見。征求意見稿擬定各級城市的落戶條件，其中，北京屬于城區(qū)人口1000萬以上的超大城市，擬實行積分落戶制度。

居住半年以上可申領(lǐng)居住證

征求意見稿首先明確了居住證的申領(lǐng)條件：公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城（資料、團購、論壇）市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，就可以申領(lǐng)居住證。

居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期、有效期，以及涉及持證人在居住地就業(yè)居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的其他信息。

公安機關(guān)負責(zé)居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。居住證每年簽注一次。持證人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。

特大城市積分落戶需考慮承載能力

征求意見稿指出，居住證發(fā)放地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)原則確定落戶條件，并擬定了各級城市的落戶條件。

建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為在縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所。

城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，并按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限，但對穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加社會保險年限的要求不得超過3年。

城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有穩(wěn)定住所，并按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限，但對參加社會保險年限的要求不得超過5年。其中城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可以對穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實際，建立積分落戶制度。

城區(qū)人口500萬以上的特大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。本市人口超過1000萬屬于超大城市。

有專家分析認為，采取城市分級落戶方式，是考慮大城市的承載能力，避免因人口增多導(dǎo)致資源、就業(yè)問題突出，使城市陷入困境。

持證人可在居住地享受義務(wù)教育

征求意見稿規(guī)定，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，包括免費接受義務(wù)教育；平等享有勞動就業(yè)權(quán)利；基本公共就業(yè)服務(wù)；依法參加社會保險；繳存、提取和使用住房公積金；基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

持證人在居住地還將享受諸多便利，如按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；機動車登記；申領(lǐng)機動車駕駛證；報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)證等。

征求意見稿還規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

持證人口服務(wù)支出要納入財政預(yù)算

為確保持證人享受公共服務(wù)的權(quán)利和便利，征求意見稿規(guī)定，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人口提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預(yù)算。

同時，政府應(yīng)當(dāng)加強人口服務(wù)管理工作，建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，縣級以上政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。

國務(wù)院及地方各級政府公安機關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托國家人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻等信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集、登記工作，加強部門之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地就業(yè)居住提供便利。

冒用他人居住證最高罰款一千元

依據(jù)征求意見稿，負責(zé)居住證持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的相關(guān)部門及其工作人員對在工作過程中獲得的居住證持有人個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。如果工作人員違反有關(guān)規(guī)定收取費用，或者利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的，以及將在工作中獲得的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人的，要被處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

如果有使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；非法扣押他人居住證行為的人員，將被公安機關(guān)警告，并處以二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。對于冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的行為，公安機關(guān)對其處以二百元以上、一千元以下罰款，騙領(lǐng)的居住證由公安機關(guān)予以收繳。

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征求意見方式

有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見，可在2015年1月2日前，通過以下方式提出：

登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn）,通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明“居住證管理辦法征求意見”字樣。

通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:jzz@chinalaw.gov.cn。

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