三非外國人，指那些未經(jīng)合法手續(xù)而在中國非法就業(yè)、非法入境和非法居留的外國人的統(tǒng)稱。非法入境的主要為毗鄰國家人員。非法就業(yè)的主要集中在外語教育、涉外演出、涉外家政、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等領域，多以留學、訪問為由入境后非法就業(yè)。2013年7月1日起正式實施的《中華人民共和國出境入境管理法》加大了防范和打擊“三非”外國人的力度。

三非外國人_三非外國人 -簡介

三非外國人_三非外國人 -問題現(xiàn)狀

1、“三非”外國人管理難度較大。部分國家人員持簽證入境后非法居留、非法就業(yè)以及毗鄰國家人員非法入境問題相對突出，治理難度較大；公安機關對非法入境、非法居留的外國人沒有專門羈押、審查遣返場所，各地拘留所普遍存在羈押場所和外語干部不足等問題；部分國家非法入境、惡意非法居留人員被查獲后拒絕提供真實身份信息，有關國家駐華使領館核實人員身份時間長、效率低。

2、外國人服務管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作有待加強。外國人服務管理涉及領域廣泛，服務管理職能分屬不同行政管理部門，在政策銜接、信息共享、協(xié)作配合等方面需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一些部門尚未建立外國人服務管理信息系統(tǒng)，已建立的尚未實現(xiàn)信息共享。外交部和公安部聯(lián)網(wǎng)的信息共享內(nèi)容需要進一步完善。

3、法律法規(guī)滯后。中國現(xiàn)行與在華外國人服務管理相關的涉外立法多出臺于20世紀八九十年代，不能完全適應當前外國人服務管理形勢。如《中華人民共和國國籍法》1980年公布施行，《中華人民共和國外國人入境出境管理法》1985年公布施行，外國人在華就業(yè)管理仍依據(jù)1996年原勞動部、公安部等部門聯(lián)合發(fā)布的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》。部分涉外管理領域法律法規(guī)不完善。

三非外國人_三非外國人 -出入境管理法新規(guī)

2013年7月1日起正式實施的《中華人民共和國出境入境管理法》加大了防范和打擊“三非”外國人的力度。居民家中留宿外國人，哪怕是自家親戚，也要在24小時內(nèi)及時登記。

依據(jù)《出境入境管理法》，市民在自己家中留宿外國人，應當在外國人入住后24小時內(nèi)由外國人或留宿人，持外國人護照、留宿人戶口本等材料，向居住地公安派出所辦理住宿登記手續(xù)。未按規(guī)定辦理登記的，給予警告，并可處2000元以下罰款。

《出境入境管理法》規(guī)定了三種行為屬非法就業(yè)：未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內(nèi)工作；超出工作許可限定范圍在中國境內(nèi)工作；外國留學生違反勤工助學管理規(guī)定，超出規(guī)定的崗位范圍或者時限在中國境內(nèi)工作。

因此，聘用外國人或招收外國留學生的單位，應當按照規(guī)定向所在地公安機關報告有關信息，非法聘用外國人的，處每非法聘用一人1萬元、總額不超過10萬元的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。而介紹外國人非法就業(yè)的，對個人處每非法介紹一人5000元、總額不超過5萬元罰款，對單位處每非法介紹一人5000元、總額不超過10萬元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

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