準(zhǔn)生證,又稱為計劃生育服務(wù)證,“準(zhǔn)生證”誕生于20世紀(jì)70年代,是中國新婚夫婦要生小孩子前的準(zhǔn)備手續(xù)。這個證集合了準(zhǔn)生證,查環(huán)等一證多用功能,已婚婦女懷孕后,孕檢、分娩、享受免費避孕藥具、生育險報銷、新生兒上戶口、上學(xué)以及找工作等都需用到《計劃生育服務(wù)證》?,F(xiàn)在中國只有極少數(shù)落后地區(qū)官僚機構(gòu)組織繁雜,才有計劃生育服務(wù)證、準(zhǔn)生證分開的現(xiàn)象。中國大部分地區(qū)已經(jīng)把《準(zhǔn)生證》改名為《計劃生育服務(wù)證》。計劃生育服務(wù)證一般使用期限為1.5年。
準(zhǔn)生證_準(zhǔn)生證 -基本介紹
準(zhǔn)生證
“準(zhǔn)生證”誕生于20世紀(jì)70年代,是中國新婚夫婦要生小孩子前的準(zhǔn)備手續(xù)。2000年后,北京市廢止《北京市人口計劃與生育指標(biāo)管理辦法》,實施《北京市生育服務(wù)證管理辦法》。
中國大部分地區(qū)已經(jīng)把《準(zhǔn)生證》改名為《計劃生育服務(wù)證》。已婚婦女懷孕后,孕檢、分娩、享受免費避孕藥具,生育險報銷、新生兒上戶口、上學(xué)以及找工作等都需用到《計劃生育服務(wù)證》。
近年來,隨著人口流動性不斷加大,以及單位性質(zhì)的改變。很多工作單位,早已沒有計生部門,也沒有《生育服務(wù)證》可以申請。要申請生育服務(wù)證,必須夫妻雙方先到現(xiàn)工作單位開具婚育情況的證明,再到一方的檔案所在地申請辦理《生育服務(wù)證》。
準(zhǔn)生證_準(zhǔn)生證 -主要類別
1、生殖健康服務(wù)證:符合政策懷孕時需要辦理的,一般來說孩子出生后報戶口還需要。
2、流動人口婚育證:當(dāng)你離開戶籍地,到外地工作或生活時,需要辦理的。
3、獨生子女父母光榮證:當(dāng)你生了一個孩子,不打算生第二個(當(dāng)然是要符合政策,不違法計生法的情況下),需要辦理的證,一般來說孩子上學(xué)會用到。
準(zhǔn)生證_準(zhǔn)生證 -主要作用
1、男女結(jié)婚后,如果要生育孩子的話,必需先去辦理計劃生育服務(wù)證明,生孩子的時候相關(guān)部門要檢查,比如醫(yī)院、管計劃生育相關(guān)部門,這個證相當(dāng)于工商的許可證一樣,有這個生育服務(wù)證就代表國家批準(zhǔn)你生育合法的孩子了。
2、懷孕7個月的時候要靠這個生育服務(wù)證來啟動你的生育保險辦理程序。
3、育齡夫妻持《生育服務(wù)證》接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù),根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓(xùn),并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。
4、給新生兒上戶口。領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻,在其子女出生后,應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。[1]新生兒上戶口跟生育服務(wù)證沒有必然關(guān)系,衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理補充規(guī)定的通知(衛(wèi)基婦發(fā)[2001]45號)規(guī)定:三、新生兒父親或母親或其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》,到所在地戶口登記機關(guān)辦理出生人口登記手續(xù)。四、非父母戶籍所在地出生的嬰兒,持出生地醫(yī)療保健機構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》回父母戶籍所在地的戶口登記機關(guān)辦理出生登記手續(xù)。
準(zhǔn)生證_準(zhǔn)生證 -辦理要求
1、
辦理流程拿夫妻雙方的戶口和身份證,男方單位出具婚育情況證明(就是證明你已經(jīng)結(jié)婚,無單位的就去居委會問問)。
2、在男方戶口所在地辦事處或公司的人事部門辦理《計劃生育服務(wù)證》,即準(zhǔn)生證,也即“指標(biāo)”。(如果你在外地務(wù)工,必須回家才能辦理)。
3、女方到指定地點去檢查,開具懷孕化驗單或診斷證明,地點可以詢問女方單位的計生管理部門,無業(yè)的去問居委會。
4、如果辦事處沒有生育“指標(biāo)”(年度指標(biāo)滿了),而你未經(jīng)許可出生的小孩將是“非法”的,會遭到嚴(yán)厲的懲罰?,F(xiàn)在戶口政策放寬了,原則上講憑醫(yī)學(xué)出生證明就可以上戶口。一些地方政府把上戶口與計生掛鉤只不過是計生管理上的手段,違反計生會讓你交所謂的社會撫養(yǎng)費。
5、普通人辦理該證一般要經(jīng)受計生部門嚴(yán)格審核。關(guān)鍵各地不聯(lián)網(wǎng),各機構(gòu)信息不共享,婚姻登記處你幾年前領(lǐng)證了,戶口機關(guān)你的信息還是未婚,因此,辦證你要往返多次,不花費N天基本搞不定,尤其是大城市的。(補充一下:男女雙方結(jié)婚之后應(yīng)當(dāng)及時到戶籍所在地拿著結(jié)婚證把婚姻狀況未婚的改成已婚。)
6、先跟女方居住地的社區(qū)相關(guān)部門溝通下,不然一個公章卡在那里,你欲哭無淚。另外即使你符合條件,也不是很容易就辦好的,要有多跑幾回的準(zhǔn)備。不過馬上為人父母了,就要有為人父母的準(zhǔn)備不是!
7、在外地工作的流動人口,國家專門有政策,方便流動人口辦理生育服務(wù)證,詳見《流動人口計劃生育工作條例》的規(guī)定。流動人口計劃生育工作的辦理,以現(xiàn)居住地為主,戶籍所在地配合。
另外,也不存在一個地方“指標(biāo)”滿了,不給辦理生育服務(wù)證。只要是符合國家規(guī)定的計劃生育政策,生第一胎或政策允許的第二胎,都沒問題。
注意事項
①如果你們夫妻二人都是初婚(已經(jīng)拿了結(jié)婚證)、未生育(小孩是第一個孩子),那么在小孩出生之后一個月內(nèi)補辦準(zhǔn)生證也是可以的,不會罰款。
②如果你們是初婚,但是是在小孩出生之后才拿結(jié)婚證,那么,不管準(zhǔn)生證什么時候辦,都會有罰款,大概在1000元左右。(不過,不同地方的條例有修改,可能不會罰款,具體情況看各地方條例)
③如果夫妻二人有一個是再婚,符合生育情況的,一定要先去計生部門辦理準(zhǔn)生證之后才可以生育,不然,罰款會比第②種情況更高。
準(zhǔn)生證_準(zhǔn)生證 -辦理流程
辦理時間
女方達(dá)到晚育年齡(24周歲以上)并且夫妻雙方均未生育或收養(yǎng)過子女,可以在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)辦理計劃生育服務(wù)證。辦理流程
步驟一:生育第一個子女的,應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝?無工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。準(zhǔn)生證辦理流程
步驟二:填寫夫妻雙方基本情況后,由雙方工作單位(無工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會)簽署意見并蓋章。
步驟三:由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核并對《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號、加蓋公章后,交由當(dāng)事人保存。特殊情況:對于想要生育第二個子女的夫妻,應(yīng)當(dāng)按照辦理生育第一個子女的《生育服務(wù)證》程序申報,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后報區(qū)(縣)計劃生育行政部門或市計劃生育行政部門審批后,發(fā)給生育第二個子女的《生育服務(wù)證》,同時收回生育第一個子女的《生育服務(wù)證》。
不同的地區(qū)在辦證程序上取舍不同
2012年年底,國家人口計生委下發(fā)通知,要求進(jìn)一步簡化辦證程序,流動人口可在現(xiàn)辦證手續(xù)(4張)居住地辦證登記。曹志偉仍然覺得當(dāng)前的辦證程序復(fù)雜冗長,并將辦證的時間成本折算成經(jīng)濟成本,主張辦證時間從19個工作日縮減為4個工作日。這樣的主張在“簡政放權(quán)”的改革主旋律之下,容易獲得認(rèn)同,在政府部門一方看來也有其合理性,但相對一個證件的存廢而言,精簡程序所釋放的成本空間必然有限。
2013年8月,在廣州市組織的政府問政活動現(xiàn)場,市政協(xié)委員曹志偉拋出了準(zhǔn)生證辦證難的問題。他展示的辦準(zhǔn)生證的“長征圖”顯示,“辦個準(zhǔn)生證,涉及部門有8個,蓋13個章,辦理手續(xù)16道?!币戏ㄉ?,必須經(jīng)過繁雜的程序,這些程序是否確有必要,還是只是舊做法的延續(xù)。
補辦方法
拿兩個人的戶口本、身份證和結(jié)婚證去戶口所在地的居委會或者村委會補辦,或者上戶口的時候,拿戶口本和寶寶的醫(yī)學(xué)出生證明(寶寶出生的醫(yī)院會出具相關(guān)手續(xù)并告訴你如何辦理)去派出所辦理(小孩出生一個月以內(nèi),一個月后要雙方居委會證明等)。準(zhǔn)生證_準(zhǔn)生證 -相關(guān)規(guī)定
2012年11月30日《國家人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》發(fā)布。
簡化辦證流程
準(zhǔn)生證
第一,進(jìn)一步精簡群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時所需材料。
第二,實行一次性告知。收到當(dāng)事人提交的申請材料后,對符合辦理條件且材料齊全的,及時辦理;對材料不齊全的,要一次性書面告知當(dāng)事人需補齊的全部材料;對不符合辦理條件的,要說明不予辦理的理由,并做好解釋工作。
第三,限時辦結(jié)。對于辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記)、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等,符合辦理條件且材料齊全的,即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時,要遵守法定要求和時限,簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時限內(nèi)確實無法辦結(jié)的,要及時將理由告知申請人。
第四,特事特辦。申請人無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的,可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾,要主動上門辦理。要發(fā)揮社區(qū)、村(居)民委員會的作用,探索實行全程辦事代理服務(wù)制。在辦理相關(guān)證件過程中,要注意保護當(dāng)事人的隱私。
解決流動人口等人群辦證難問題

流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記),并實行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實源頭管理責(zé)任,為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況,受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾,為其辦理生育服務(wù)證(登記)。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強協(xié)調(diào)溝通,履行信息核查責(zé)任,不得相互推諉。要切實解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。
調(diào)整
2012年12月,原國家人口計生委發(fā)出通知,對生育服務(wù)證(俗稱“準(zhǔn)生證”)的辦理辦法作出調(diào)整:流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證(登記),并實行首接責(zé)任制。
撤銷規(guī)定
準(zhǔn)生證
有下列行為之一者,已發(fā)證的予以撤銷并收回已發(fā)證件;持證人所持證被宣告無效或撤銷而仍繼續(xù)懷孕、生育的,按政策外懷孕、生育處理。
1、持證人弄虛作假、騙取、涂改、轉(zhuǎn)借《準(zhǔn)生證》,或所持《準(zhǔn)生證》的主要內(nèi)容與事實不符的,計劃生育工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)發(fā)出《扣證通知書》扣繳或撤銷其《準(zhǔn)生證》。
2、持證人經(jīng)批準(zhǔn)生育二孩,但懷孕后未經(jīng)縣級以上計劃生育行政部門批準(zhǔn)(緊急情況除外)擅自施行人工流產(chǎn)的,計劃生育工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后,在其《準(zhǔn)生證》“二孩生育服務(wù)情況記錄”中的“備注”欄注明“因擅自施行人工流產(chǎn),取消原二孩生育批準(zhǔn)”并加蓋公章;在“特殊情況記錄”欄注明施行人工流產(chǎn)的單位、時間并加蓋公章。
3、發(fā)證機構(gòu)或其他有關(guān)部門及工作人員超越職權(quán)或濫用職權(quán)發(fā)放《準(zhǔn)生證》?;蛘呓?jīng)辦人違反本辦法第七條的規(guī)定辦理《準(zhǔn)生證》》,在《準(zhǔn)生證》上登記虛假內(nèi)容的,其《準(zhǔn)生證》無效。
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