垃圾短信是指未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的用戶不愿意收到的短信息，或用戶不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的短信息，主要包含以下屬性：（一）未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的商業(yè)類、廣告類等短信息；（二）其他違反行業(yè)自律性規(guī)范的短信息。如偽基站可以給三公里內(nèi)10萬手機(jī)發(fā)信。垃圾短信泛濫，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們正常生活、運(yùn)營商形象乃至社會(huì)穩(wěn)定。用戶可以使用手機(jī)管家進(jìn)行攔截此類短信。

垃圾短信平臺(tái)_垃圾短信 -分類

第二類：是“欺詐型”，此類短信多是想騙取用戶的錢財(cái)，如中獎(jiǎng)信息，發(fā)送號(hào)碼多為手機(jī)或小靈通號(hào)碼；

第三類：非法廣告短信，如出售黑車、麻醉槍之類，發(fā)送號(hào)碼多為手機(jī)或小靈通號(hào)碼；

第四類：SP（短信業(yè)務(wù)提供商）違規(guī)群發(fā)，誤導(dǎo)用戶訂制短信業(yè)務(wù)，發(fā)送號(hào)碼多為SP接入代碼，一般為四位數(shù)字。發(fā)送號(hào)碼不分網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外，既有通過移動(dòng)號(hào)碼對聯(lián)通用戶發(fā)送的，也有外地聯(lián)通號(hào)碼對本區(qū)用戶發(fā)送的。

依據(jù)《電信條例》劃定出９個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：１．反對憲法所確定的基本原則的；２．危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；３．損害國家榮譽(yù)和利益的；４．煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；５．破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；６．散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；７．散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；８．侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；９．含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

垃圾短信平臺(tái)_垃圾短信 -發(fā)送者

3.15晚會(huì)曝光后，作為分眾無線這種新傳媒模式開創(chuàng)者的江南春一直處于輿論的風(fēng)口浪尖上。

“江南春不愿意把自己的公司定義為群發(fā)公司，但實(shí)際上他們就是群發(fā)公司?！贬槍Ψ直妭髅蕉戮种飨洗悍裾J(rèn)分眾移動(dòng)是垃圾短信的主要發(fā)送者，否認(rèn)自己是群發(fā)公司，某運(yùn)營商一位相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

一位多年從事移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)說，分眾模式的最大特點(diǎn)就是手機(jī)廣告短信群發(fā)。群發(fā)短信有兩種手段：一種是通過運(yùn)營商的網(wǎng)關(guān)下行，發(fā)給指定的號(hào)段；另一種就是把手機(jī)卡裝在群發(fā)器里，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的群發(fā)。具體營業(yè)模式有代為發(fā)送：客戶將廣告內(nèi)容、目標(biāo)客戶、發(fā)送時(shí)段、發(fā)送量等信息提交給群發(fā)公司，由群發(fā)公司進(jìn)行發(fā)送；自行發(fā)送：由群發(fā)公司提供相應(yīng)的客戶端軟件，客戶安裝后通過網(wǎng)絡(luò)與群發(fā)公司的后臺(tái)服務(wù)器連接，由客戶自行在客戶端設(shè)置發(fā)送等等。

分眾無線式的群發(fā)是這樣的：一方面他們利用與移動(dòng)運(yùn)營商合作的合法端口經(jīng)營正常業(yè)務(wù)；另一方面利用與移動(dòng)運(yùn)營商合作的合法端口私發(fā)他們合法服務(wù)內(nèi)容之外的從外面攬來的廣告短信。與此同時(shí)，他們也會(huì)購入大量聯(lián)通、移動(dòng)或小靈通號(hào)碼進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)群發(fā)。

ＳＰ的群發(fā)業(yè)務(wù)和分眾無線式的群發(fā)業(yè)務(wù)在性質(zhì)上是完全不同的。ＳＰ群發(fā)的主要特征是：發(fā)送的都是自己的業(yè)務(wù)，不在外面攬活，不向上游收錢；不是廣告，而是業(yè)務(wù)鏈接、需要讓客戶定制業(yè)務(wù)部分內(nèi)容或者公益內(nèi)容。

分眾無線式的群發(fā)業(yè)務(wù)是以短信、彩信等形式為上游廣告商有償發(fā)布廣告，相當(dāng)于一個(gè)廣告代理商。

分眾無線副總裁王毓說：“我們有占行業(yè)８０％以上主流無線廣告產(chǎn)品?！狈直姛o線通過各種收購，在全國各地都有分支代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)還吸收小的群發(fā)公司加盟代理。

據(jù)艾瑞市場咨詢最新調(diào)研報(bào)告，分眾無線以６０％的市場占有率位居國內(nèi)無線廣告商之首。而２００７年，分眾無線的移動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，同比增長２６５％，收入主體來自群發(fā)。

垃圾短信平臺(tái)_垃圾短信 -數(shù)據(jù)

2014年4月，北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)等單位聯(lián)合發(fā)布《2013年度垃圾短信報(bào)告》。報(bào)告顯示，通過對2.7億條用戶舉報(bào)的垃圾短信樣本進(jìn)行分析測算，2013年，中國手機(jī)用戶收到的垃圾短信總量達(dá)3000億余條。其中，“偽基站”作為一種可隨意控制短信號(hào)碼的全新發(fā)送方式被不法分子運(yùn)用和傳播，增加了詐騙短信對用戶的危害。

2013年度各類垃圾短信對比圖：

垃圾短信平臺(tái)_垃圾短信 -治理

政府主管部門一直高度重視治理違法和垃圾短信，在法律規(guī)范、政府監(jiān)管、技術(shù)措施等方面開展了一系列工作。先

通過陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程系列活動(dòng)，積極引導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、增值服務(wù)企業(yè)成立中國綠色手機(jī)文化建設(shè)聯(lián)盟，開展綠色手機(jī)文化創(chuàng)作評比、綠色手機(jī)文化創(chuàng)作研討、中國綠色手機(jī)文化發(fā)展論壇等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康文明的手機(jī)文化，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多、更好的信息內(nèi)容來豐富人民群眾的網(wǎng)絡(luò)文化生活。中國移動(dòng)去年開展的“倡導(dǎo)文明、傳遞愛心”公益短信大賽，不但征集到了大量健康優(yōu)秀的短信作品，而且通過捐資助教活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了綠色手機(jī)文化建設(shè)與社會(huì)公益事業(yè)完美的結(jié)合，取得了良好的社會(huì)效果。

在已經(jīng)采取的措施基礎(chǔ)上，部將強(qiáng)化政策監(jiān)管、力推技術(shù)治理、倡導(dǎo)綠色文化，進(jìn)一步治理垃圾短信。鼓勵(lì)移動(dòng)通信運(yùn)營商采取新措施新業(yè)務(wù)，遏制垃圾短信。目前，中國聯(lián)通已在四川、上海等地向其手機(jī)用戶推出了“短信寶”增值服務(wù)，賦予用戶自行設(shè)置“黑名單”或“白名單”的權(quán)力，在一定程度上抑制了垃圾信息的發(fā)送，今年將在全國推廣。

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