澳門回歸的歷史背景

歷史問題

早期租地

早在明朝，葡萄牙人已開始在澳門進行貿(mào)易和修建洋房居住。于1583年，在澳門居留的葡萄牙人在未經(jīng)明朝政府同意下，自行成立澳門議事會進行葡萄牙社區(qū)的自治管理，但葡萄牙仍每年付500兩白銀予明政府與其后的清政府為地租。由于澳門有葡萄牙人聚居和日本倭寇的活動，明朝于1608年（萬歷三十六年），香山知縣蔡善繼以《條議制澳十則》加強對澳門的管治。1614年，朝廷接納兩廣總督張鳴岡的上書，加強澳門的軍事防范。

變相強占

1616年，葡萄牙任命卡洛告為澳門總督（簡稱：澳督），但并沒有到任。1623年，葡萄牙任命馬士加路也為澳督，并正式到澳門就職。由于最初只負責(zé)澳門防務(wù)，澳督官邸亦設(shè)于大炮臺。1749年（乾隆14年），清政府頒布《澳夷善后事宜條議》以完善對在澳外國人的法律，并將其葡文石碑豎立于議事亭。1783年4月4日葡萄牙海事暨海外部部長以葡萄牙女王名義發(fā)布《王室制誥》后，議事會逐漸失去大部分權(quán)力，而作為葡萄牙國家代表的澳門總督的權(quán)力則不斷擴充膨脹。

1842年，清政府與英國簽訂《南京條約》割讓香港島后，葡萄牙派代表與清朝欽差大臣愛新覺羅耆英談判，要求豁免地租銀，并由葡萄牙軍隊駐防澳門半島。清政府?dāng)嗳痪芙^葡萄牙的要求，但維持已給予葡萄牙的各樣優(yōu)待。及至1845年11月20日，葡萄牙女王瑪麗亞二世單方面宣布澳門為自由港，除容許外國商船停泊進行貿(mào)易活動外，更拒絕向清朝政府繳納地租銀。1846年4月澳督亞馬留上任后，隨即推行一系列殖民統(tǒng)治政策。1846年5月，亞馬留單方面宣布對澳門華籍居民征收地租、人頭稅和不動產(chǎn)稅，把只對葡萄牙居民實行的統(tǒng)治權(quán)，擴大到華籍居民。亞馬留之舉立即引起駐澳的清朝官員的嚴重抗議與交涉。但從1849年開始，亞馬留悍然將清朝官員趕出澳門和搗毀清朝海關(guān)，并停止向清政府繳納地租銀。亞馬留的舉動，進一步激起了華籍居民的民憤。結(jié)果，亞馬留在同年8月22日被刺殺身亡。

條約定案

1862年葡萄牙曾與清政府草簽《中葡和好貿(mào)易條約》，欲將澳門地區(qū)轉(zhuǎn)為葡萄牙之屬地，但被發(fā)現(xiàn)而告終。直至1886年（光緒12年），葡萄牙與英國代表藉鴉片緝私征稅的合作與清政府談判。結(jié)果于1887年，清政府與葡萄牙先后簽訂了《中葡里斯本草約》、《和好通商條約》，條約列明：“由中國堅準(zhǔn)葡國永駐管理澳門以及屬澳之地，與葡國治理他處無異”。不過為避免主權(quán)徹底喪失，清政府保留了將澳門讓與他國的權(quán)利，葡萄牙若想將澳門讓與他國，必須經(jīng)過中國同意。

中葡談判

1986年5月20日，中國與葡萄牙政府正式發(fā)布新聞公報，宣布6月30日在北京展開澳門問題的談判，解決澳門問題。到6月，中國代表團由周南率領(lǐng)歡迎葡萄牙代表團，并在歡迎詞指出：“中葡兩國就澳門問題的談判，將是伙伴之間的關(guān)系，而不是對手之間的關(guān)系?！弊源耍衅蟽蓢骄桶拈T問題舉行會談。

四輪會談全在中國首都北京舉行：第一輪會談于1986年6月30日-7月1日；第二輪會談于1986年9月9日-10日；第三輪會談于1986年10月21日-22日； 第四輪會談于1988年3月18日-23日。

一輪會談

第一輪會談開始時，中國代表已建議會談總議程：1.中國政府對澳門行使主權(quán)的有關(guān)問題； 2.中國對澳門行使主權(quán)后的安排；3.過渡時期的安排。

葡萄牙代表同意中國代表提出之總議程并按之討論。其次，中國代表提交了《中葡聯(lián)合聲明》草案的中、葡、英文版本，并對此作出簡要的說明解釋。

二輪會談

第二輪會談時，中國代表提交《中葡聯(lián)合聲明》的附件，并作出相關(guān)說明。葡萄牙代表團表示需要對全部文件進行深入研究后，才能作出全面的評論，故提議在第三輪會談上才作出全面評論。最后，

雙方就第三輪會談的時間、第三輪會談后成立工作小組的時間和中國代表團長周南在11月訪問葡萄牙之新聞公報細節(jié)等進行了磋商，取得了廣泛的一致。

三輪會談

直到第三輪會談，葡萄牙代表終于評論首兩輪會談中國代表團所提交的文件，并將中國的意見分為“同意、接受的”、“需要作出適當(dāng)修改和補充的”和“需要進一步弄清一些概念的確切內(nèi)容和含義后才能做出評論的”。中國代表隨即贊許葡萄牙代表的積極回應(yīng)，并就葡萄牙代表所提及的一些擬修改的問題進行磋商。會談當(dāng)中，葡萄牙代表更主動提議將部分重要的、實質(zhì)性的、難度較大的問題在周南訪問葡萄牙時，才與葡萄牙總統(tǒng)和總理磋商。但周南表示：“不能將我的訪問視為一輪關(guān)于澳門問題的談判，也不能以我的訪問來代替關(guān)于澳門問題的正式會談。我在與貴國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤中，如談到澳門問題，也只能是我們在談判中遇到的重要的、懸而未決的問題，而不是把所有的問題留到訪葡時才解決?！逼浜螅p方就設(shè)立工作小組的細節(jié)進行具體討論和將所提出的全部協(xié)議文件草案。最后，雙方同意工作小組在周南訪問葡萄牙后便開始工作。

首三輪會談，中葡雙方討論比較順利。但在周南訪問葡萄牙時，葡萄牙政府就交還澳門的日期上改變原本的立場，并將此日期要延至下世紀(jì)初。結(jié)果，周南在會晤葡萄牙總統(tǒng)后，取消了原定的參觀訪問計劃。其后中國外交部發(fā)言人在1986年12月31日鄭重聲明：“在2000年前收回澳門是中國政府和包括澳門同胞在內(nèi)的十億中國人民的不可動搖的堅定立場和強烈愿望，任何超越2000年后交回澳門的主張，都是不能接受的?！?987年1月6日，葡萄牙國務(wù)會議經(jīng)過4個多小時的討論后，原則上同意1999年將澳門治權(quán)交還中國。中葡兩國在解決了此爭議后，1987年3月18日開始第四輪的會談。

四輪會談

第四輪會談中，中葡雙方代表團共同表示不希望再遇到重大障礙，并期望是次會談為

澳門問題之最后一次談判回合。由于雙方的誠意，即使在澳門葡裔人士擁有雙重國籍和保護澳門的葡萄牙文化特色仍有分歧，但都給雙方尊重態(tài)度和相互讓步解決了。最終，中方容許澳門葡裔澳門人士自行選擇國籍（即中國籍或維持葡萄牙國籍），而中方亦尊重澳門的葡萄牙文化特色。經(jīng)過四輪會談后，雙方聯(lián)合發(fā)表新聞公報，宣布兩國已就澳門問題達成協(xié)議，并將于1988年3月26日在北京舉行草簽聯(lián)合聲明的儀式，儀式由兩國的政府代表團團長進行草簽。

1987年4月13日，中國總理和葡萄牙總理分別代表中葡兩國政府在北京人民大會堂西大廳正式簽署《中葡聯(lián)合聲明》。1987年，中葡兩國各在各自政府內(nèi)取得《中葡聯(lián)合聲明》的批準(zhǔn)。中葡兩國政府終于在1988年1月15日互換批準(zhǔn)書，《中葡聯(lián)合聲明》正式生效 。

意義影響

1999年12月20日零時，中葡兩國政府在澳門文化中心舉行政權(quán)交接儀式，中國政府對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，澳門回歸祖國。這是繼1997年7月1日香港回歸祖國之后，中華民族在實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中的又一盛事。

澳門自1999年12月20日回歸后，成為中華人民共和國的一個特別行政區(qū)，依據(jù)澳門基本法實行高度自治。在"一國兩制"政策的指引下，澳門的社會和經(jīng)濟方面的特色會予以保留并得以延續(xù)。由于政權(quán)順利交接和一國兩制成功落實，澳門特別行政區(qū)政府、立法會和司法機關(guān)均按基本法之規(guī)定實施。

由于澳門特別行政區(qū)得到了中國政府的支持，為穩(wěn)定發(fā)展提供了可靠的保障。所以自澳門特別行政區(qū)成立以后，不單治安有顯著的改善，中央政府更將澳門定位為博彩旅游業(yè)發(fā)展的城市。自2003年，內(nèi)地開展港澳個人游，讓中國居民更方便往來澳門；2005年澳門接待了逾1,000萬中國內(nèi)地游客，占所有前往澳門旅游人數(shù)的60%；2005年澳門賭場收入達56億美元。在2005年7月15日，澳門歷史城區(qū)更列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。此些旅游業(yè)的發(fā)展，都成為刺激澳門經(jīng)濟急速發(fā)展的利好因素。

另外自2002年，澳門政府不再發(fā)出博彩專營權(quán)，改為開放賭權(quán)，這吸引了大型博彩外資進入。不少港資公司也因應(yīng)澳門旅游業(yè)的發(fā)展，紛紛在澳門設(shè)立分公司，其中有地產(chǎn)、化妝品、便利店等行業(yè)。除此之外，例如《內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《離岸業(yè)務(wù)法》的實施都成為經(jīng)濟發(fā)展的利好因素。澳門經(jīng)濟強勢增長，以博彩旅游業(yè)為首，同時也帶動了建筑業(yè)、服務(wù)性行業(yè)、餐飲業(yè)和保險業(yè)等。正因澳門經(jīng)濟的增長，人力需求倍增。由于人力資源出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，過往低學(xué)歷之人員都因此而受惠，亦因很多人力資源都轉(zhuǎn)移到娛樂場，這使居民整體收入因而增加。但同樣因經(jīng)濟的增長，物價開始飛漲，并出現(xiàn)物業(yè)的炒賣現(xiàn)象，令居民生活壓力增加。

據(jù)香港中文大學(xué)在2004年發(fā)表的研究報告顯示，回歸前48%受訪澳門市民以正面形容詞描述自己對澳門回歸的心情，46%受訪澳門市民則使用中性形容詞描述自己的心情。而在回歸后，76%受訪澳門市民認為澳門社會改變很大；而對于自己轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴩竦纳矸荩?4%受訪澳門市民表示因此感到自豪。

愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/8103330103/61877.html