TOD模式：以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（transit-oriented development，TOD）是規(guī)劃一個居民或者商業(yè)區(qū)時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計方式。

tod_TOD模式 -設(shè)計原則

TOD(Transit-Oriented-Development)是“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式。這個概念由新城市主義代表人物彼得?卡爾索爾普提出，是為了解決二戰(zhàn)后美國城市的無限制蔓延而采取的一種以公共交通為中樞、綜合發(fā)展的步行化城區(qū)。其中公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點(diǎn)為中心、以400～800m(5―10分鐘步行路程)為半徑建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)。以實(shí)現(xiàn)各個城市組團(tuán)緊湊型開發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)模式。TOD是國際上具有代表性的城市社區(qū)開發(fā)模式。同時，也是 新城市主義最具代表性的模式之一。目前被廣泛利用在城市開發(fā)中，尤其是在城市尚未成片開發(fā)的地區(qū)，通過先期對規(guī)劃發(fā)展區(qū)的用地以較低的價格征用，導(dǎo)入公共交通，形成開發(fā)地價的 時間差，然后，出售基礎(chǔ)設(shè)施完善的“熟地”，政府從土地升值的回報中回收公共交通的先期投入。

1、組織緊湊的有公交支持的開發(fā)

2、將商業(yè)、住宅、 辦公樓、公園和公共建筑設(shè)置在步行可達(dá)的公交站點(diǎn)的范圍內(nèi)

3、建造適宜步行的街道網(wǎng)絡(luò)，將 居民區(qū)各建筑連接起來

4、混合多種類型、密度和價格的住房

5、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和河岸帶，留出高質(zhì)量的公共空間

6、使公共空間成為建筑導(dǎo)向和鄰里生活的焦點(diǎn)

7、鼓勵沿著現(xiàn)有鄰里交通走廊沿線實(shí)施填充式開發(fā)或者再開發(fā)

tod_TOD模式 -源起

國外研究TOD最早最深入的當(dāng)屬美國。在經(jīng)歷了并正經(jīng)歷著小汽車出行方式占主導(dǎo)地位的美國，其城市或地區(qū)經(jīng)歷了以郊區(qū)蔓延為主要模式的大規(guī)?？臻g擴(kuò)展過程，此舉導(dǎo)致 城市人口向郊區(qū)遷移，土地利用的密度降低，城市密度趨向分散化，因此帶來 城市中心地區(qū)衰落，社區(qū)紐帶斷裂，以及能源和環(huán)境等方面的一系列問題，日益受到社會的關(guān)注。

上世紀(jì)90年代初，基于對郊區(qū)蔓延的深刻反思，美國逐漸興起了一個新的 城市設(shè)計運(yùn)動――新傳統(tǒng)主義規(guī)劃（New-Traditional Planning），即后來演變?yōu)楦鼮槿酥男鲁鞘兄髁x（New Urbanism）。作為新城市主義倡導(dǎo)者之一的彼得?卡爾索爾普所提出的公共交通導(dǎo)向的土地使用開發(fā)策略逐漸被學(xué)術(shù)界認(rèn)同，并在美國的一些城市得到推廣應(yīng)用。 TOD的概念最早由彼得?卡爾索爾普（Peter Calthorpe）在1992年提出，1993年，彼得?卡爾索爾普在其所著的《下一代美國大都市地區(qū)：生態(tài)、社區(qū)和美國之夢》（）一書中旗幟鮮明地提出了以TOD替代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式，并為基于TOD策略的各種 城市土地利用制訂了一套詳盡而具體的準(zhǔn)則。目前，TOD的規(guī)劃概念在美國已有相當(dāng)廣泛的應(yīng)用。根據(jù)美國 伯克利大學(xué)在2002年的研究顯示，全美國有多達(dá)137個大眾運(yùn)輸導(dǎo)向開發(fā)的個案己完成開發(fā)、正在開發(fā)或規(guī)劃中。

tod_TOD模式 -定義內(nèi)涵

TOD即是指：“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式”。其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點(diǎn)為中心、以400～800米（5～10分鐘步行路程）為半徑建立 中心廣場或城市中心，其特點(diǎn)在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混和用途”，使居民和雇員在不排斥小汽車的同時能方便地選用公交、自行車、步行等多種出行方式。城市重建地塊、填充地塊和新開發(fā)土地均可以TOD的理念來建造，TOD的主要方式是通過土地使用和交通政策來協(xié)調(diào)城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的交通擁堵和用地不足的矛盾。

一個時期以來，人們對 “交通引導(dǎo)開發(fā)” (TOD, Transit Oriented Devel opment)一詞的準(zhǔn)確含義并未作認(rèn)真地思考，只是從字面上作簡單的理解：一種城市開發(fā)的模式，城市要開發(fā)那里，首先把路開通到那里，道路先行，這就是交通引導(dǎo)開發(fā)。這與國內(nèi)近年也十分流行的 “服務(wù)引導(dǎo)開發(fā)” (SOD, Ser vice Orient Development)，似乎兩者是配對的開發(fā)模式。最為突出的現(xiàn)象，就是城市要向什么方向發(fā)展，就把新的市政府?；蛐碌男姓行穆氏冗w到那里。兩者都基于“交通/服務(wù)設(shè)施一土地利用”相互關(guān)系的土地開發(fā)模式，其實(shí)是對“TOD”的片面理解?！?公共交通引導(dǎo)開發(fā)”與“ 交通引導(dǎo)開發(fā)”的含義不盡相同。“公共交通引導(dǎo)開發(fā)”體現(xiàn)了公交優(yōu)先的政策，而“交通引導(dǎo)開發(fā)”則根本沒有反映這一關(guān)鍵的內(nèi)涵。

公共交通有固定的線路和保持一定間距(通常公共汽車站距為500m左右，軌道交通站距為1000m左右)。這就為土地利用與開發(fā)提供了重要的依據(jù)，即在公交線路的沿線。尤其在站點(diǎn)周邊土地高強(qiáng)度開發(fā)，公共使用優(yōu)先。

tod_TOD模式 -社區(qū)分類

TOD社區(qū)包括城市型 TOD社區(qū)和社區(qū)型 TOD社區(qū)。

城市型社區(qū)

城市型公交社區(qū)是指位于公共交通網(wǎng)絡(luò)中的主干線上，將成為較大型的交通樞紐和商業(yè)、就業(yè)中心。一般以步行10分鐘的距離或600m的半徑來界定它的空間尺度。

社區(qū)型社區(qū)

社區(qū)型公交社區(qū)則不是布置在公交主干線上，僅通過公交支線與公交主干線相連，公共汽車在此段距離運(yùn)行時間不超過10分鐘（大約5公里）。

tod_TOD模式 -案例淺析

香港

香港人口600萬，是世界上人口最稠密的城市之一。在1078平方公里的土地中，位于海拔50米以下的部分僅占18%，其余大多是陡峭的丘陵。香港在如此之高的密度下仍然能保持城市交通的順暢，有效地控制交通污染，與其居民極高的公共交通 使用率分不開。從上世紀(jì)80年代開始，公共交通一直負(fù)擔(dān)著全港80%以上的客流量，僅有大約6%左右的居民出行使用私人交通工具。正是由于TOD開發(fā)對軌道交通建設(shè)產(chǎn)生的巨大需求，盡管香港的軌道交通線網(wǎng)建設(shè)起步較晚，但經(jīng)過短短10多年的發(fā)展，香港已建成軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)130公里。并一直保持著可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。香港的成績很大程度上歸功于TOD社區(qū)的土地利用形態(tài)。全香港約有45%的人口居住在距離地鐵站僅500米的范圍內(nèi)， 九龍、新九龍以及香港島更是高達(dá)65%。港島商務(wù)中心內(nèi)以 公共交通樞紐為起點(diǎn)的步行系統(tǒng)四通八達(dá)，凡與步行系統(tǒng)相連的建筑，本身就是步行系統(tǒng)的組成部分，其通道層及鄰接的樓層通常作為零售商業(yè)和娛樂用途，給行人提供了極大的方便。

東京

東京是一個國際性大都市，僅距城市中心半徑20公里的范圍內(nèi)就聚集著800多萬人口。高密度發(fā)展的城市形態(tài)使城市內(nèi)部交通量高度集中。東京的鐵路是這個城市最主要的交通方式，也是世界上少數(shù)能夠盈利的 城市鐵路系統(tǒng)之一。以上世紀(jì)70年代開發(fā)的新宿副中心為例，商業(yè)娛樂中心及其周圍的辦公建筑集中在距鐵路車站不足公里的范圍內(nèi)，有空中、地下步行通道保護(hù)行人免遭汽車和惡劣氣候的侵?jǐn)_。由于大量活動直接在車站附近完成，軌道交通是人們出入該區(qū)域最方便、最常用的交通方式。由環(huán)形鐵路向外放射的郊區(qū)鐵路沿線更存在一系列典型的TOD社區(qū)。大型 社區(qū)中心圍繞車站布置，有景觀良好的步行系統(tǒng)從中心通往附近的居住區(qū)，居民步行和乘公共汽車到鐵路車站都很方便。居民到鐵路車站的出行總量中，68%為步行，24%乘公交汽車，僅有6%使用私人小汽車。顯然，這種用地布局在吸引遠(yuǎn)距離出行使用鐵路的同時，還有效降低了社區(qū)內(nèi)部的機(jī)動車交通量。

tod_TOD模式 -展望

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，我國的 城市規(guī)模和城市人口急劇增加，至2005年底，全國 城鎮(zhèn)人口已達(dá)5.24億，占總?cè)丝诒戎氐?0.53%。預(yù)計到2025年，城市人口將達(dá)到8.3億～8.7億，約占當(dāng)時全國總?cè)丝诘?0%。截至2007年，我國人口超過100萬的城市已經(jīng)發(fā)展到140多個。這些都表明，我國的 城市化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到城市加速發(fā)展階段。

城市化過程有兩種基本形式：一種是在原有城市邊緣攤大餅式擴(kuò)展，另一種是發(fā)展新城或在原有的半城市化地區(qū)有選擇地發(fā)展 衛(wèi)星城市。城市以第一種形式發(fā)展到一定規(guī)模時，會產(chǎn)生一些阻礙城市進(jìn)一步發(fā)展的因素，諸如自然環(huán)境、地域結(jié)構(gòu)等，城市規(guī)模越大限制性因素越強(qiáng)。從趨勢上看，給以各類交通樞紐為載體的TOD開發(fā)提供了大量的機(jī)會。

城市軌道交通是面向城市軌道交通的土地開發(fā)戰(zhàn)略，即一方面在開展 城市交通規(guī)劃時，以大運(yùn)量、高效率、環(huán)境友好的軌道交通為骨干，配合步行及地面公交接駁，從而減少市民出行對地面交通和私家車的需求；另一方面，在開展城市規(guī)劃時，要以軌道交通車站為中心，進(jìn)行高密度的商業(yè)、寫字樓、住宅等綜合開發(fā)，使住房、就業(yè)集中在車站吸納范圍內(nèi)，使周邊土地價值最大化。

國內(nèi)直到世紀(jì)交替時期才引入TOD策略，己有一些關(guān)于TOD策略的論文出現(xiàn)在建筑學(xué)和 城市規(guī)劃專業(yè)相關(guān)雜志中。在 北京、廣州、 南京等概念規(guī)劃中也得到一些應(yīng)用。而國內(nèi)對于TOD策略的理論介紹和實(shí)證研究還比較少，部分還僅僅停留于概念階段，還沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。目前，從國內(nèi)城市規(guī)劃學(xué)來講，人們對發(fā)展城市軌道交通的交通改善作用和經(jīng)濟(jì)拉動作用認(rèn)識比較深入，但對軌道交通對城市格局引導(dǎo)作用的研究甚少，研究如何使軌道交通周邊土地價值最大化的研究更少。

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