2010年舟曲特大泥石流，2010年8月7日晚至8日凌晨，甘肅省甘南州舟曲縣發(fā)生強(qiáng)降雨引發(fā)泥石流災(zāi)害，當(dāng)?shù)貎扇f多人受災(zāi)。目前災(zāi)害已導(dǎo)致127人遇難，2000多人失蹤。目前盡管水位略有所下降，但是下降速度較慢，而且其形成的次生災(zāi)害逐步表現(xiàn)出來。

甘肅舟曲泥石流_2010年舟曲特大泥石流 -概述

2010年8月7日22時(shí)許，甘南州舟曲縣突降強(qiáng)降雨，縣城北面的羅家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖。

據(jù)初步調(diào)查，截至8月8日11時(shí)，舟曲縣特大洪災(zāi)造成縣城由北向南5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地（約250萬平米），受災(zāi)人數(shù)約2萬人，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣城區(qū)強(qiáng)降雨，在8日凌晨1時(shí)許形成堰塞湖，縣城一半已經(jīng)被淹，一個(gè)村莊整體被沒過，城區(qū)停電，一些房屋倒塌，部分街道上已經(jīng)出現(xiàn)了1米多厚的淤泥。

截止8月14日16時(shí)，舟曲泥石流災(zāi)害遇難人數(shù)上升為1239人，505人失蹤。。目前盡管水位略有所下降，但是下降速度較慢，而且其形成的次生災(zāi)害逐步表現(xiàn)出來。

甘肅舟曲泥石流_2010年舟曲特大泥石流 -災(zāi)害詳情

形成過程

據(jù)甘南藏族自治州州長毛生武介紹，7日22點(diǎn)，當(dāng)?shù)匕l(fā)生強(qiáng)降雨（暴雨持續(xù)約40分鐘），2個(gè)小時(shí)后的8月8日0時(shí)縣城便遭受泥石流災(zāi)害。

受災(zāi)狀況

據(jù)甘肅省政府網(wǎng)站消息，截至8日11時(shí)，舟曲縣特大災(zāi)害災(zāi)造成縣城由北向南5公里長、500米寬區(qū)域被夷為平地。媒體報(bào)道，被夷為平地的，已知包含一所小學(xué)，但不知是否有住校生。一村莊300戶房屋被掩埋，幾乎無人逃?？h城被淹，5萬人受災(zāi)。

舟曲縣一位匿名居民告訴財(cái)新網(wǎng)記者，在8月7日夜晚，已有當(dāng)?shù)鼐用裼鲭y，尸體落入白龍江順流而下，為統(tǒng)計(jì)工作帶來麻煩。

次生災(zāi)害

泥石流堵塞河流形成堰塞湖，舟曲縣城水淹至3樓，被淹面積占全縣城的2/3。原本完整的街道，在被大水浸泡后，下邊開始冒氣泡，較為危險(xiǎn)。
8月11日晚，舟曲境內(nèi)普降的大雨再次引發(fā)山洪泥石流，45000余方泥石流致使舟曲災(zāi)區(qū)“生命線”――兩河口至舟曲公路南峪大滑坡段交通完全中斷。強(qiáng)降雨造成舟曲又有3人失蹤，并造成新的堰塞湖。

災(zāi)害原因

中國科學(xué)院的專家認(rèn)為，由于當(dāng)?shù)氐奶厥獾刭|(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣象水文條件，舟曲縣所處的白龍江河谷地帶是中國滑坡泥石流最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在1997年即有國內(nèi)的專家公開提出過警告。這次泥石流的主要固體物質(zhì)來源于1879年甘肅文縣大地震后的崩塌滑坡堆積物。在2008年就有地質(zhì)工作者警告舟曲地區(qū)存在發(fā)生泥石流的危險(xiǎn)，而且當(dāng)年就發(fā)生了60多起山體滑坡事件，只是沒有人員死亡。盡管如此，當(dāng)?shù)卣€是沒有采取應(yīng)有的防范措施。1997年專門對(duì)當(dāng)?shù)啬嗍鲉栴}做過全面勘察的泥石流專家馬東濤認(rèn)為，舟曲縣泥石流主要是水文氣象、地形地貌和地質(zhì)環(huán)境條件決定的。人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)對(duì)泥石流形成影響相對(duì)較小。中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院周平根博士認(rèn)為舟曲地區(qū)的開發(fā)導(dǎo)致的森林、植被遭到破壞，在連日暴雨的作用下災(zāi)害必然發(fā)生。美國AATA國際環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)的王平博士認(rèn)為雖然地形、巖石性質(zhì)和氣候的影響確實(shí)決定了地質(zhì)災(zāi)害的潛在威脅，但是過度開發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境破壞是地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。

騰訊網(wǎng)綠色頻道采訪了地質(zhì)專家、橫斷山研究會(huì)首席科學(xué)家楊勇，他估計(jì)本次災(zāi)害主要有以下4個(gè)原因：

1.此次持續(xù)40分鐘的降雨有成為本次災(zāi)害的主要原因的可能性。
2.不穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，而災(zāi)害預(yù)防未得到足夠重視。
3.大型工程的工程建設(shè)廢渣被沿途隨意傾倒，遇強(qiáng)降雨很容易垮塌并被沖進(jìn)河道，造成河流泄洪受阻。
4.白龍江上游興建了一些大型水利工程項(xiàng)目，這些工程的開挖施工使得當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)結(jié)構(gòu)更加松動(dòng)，非常容易誘發(fā)泥石流等次生災(zāi)害。

地質(zhì)專家楊勇呼吁：

1.一定要對(duì)極端天氣下的災(zāi)后次生災(zāi)害的預(yù)防工作引起足夠的重視，采取相應(yīng)的防范措施

2.一定要規(guī)范地質(zhì)活躍帶上的工程施工
3.在城市速度發(fā)展的同時(shí)，也要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市的防洪排洪能力

除了中國政府所說由于地質(zhì)、氣象和較早前發(fā)生的地震震松了山體，而連日的暴雨將松散的山體沖刷下來，再加上舟曲的地理位置位于山坳下部等自然因素導(dǎo)致此次災(zāi)難以外，有分析說，還有破壞生態(tài)環(huán)境的人為因素存在。

傷亡及善后

無法確認(rèn)遇難者身份的遺體，公安部門對(duì)遺體提取可供DNA檢驗(yàn)的檢材，遺體由民政部門火化或埋葬。

甘肅舟曲泥石流_2010年舟曲特大泥石流 -救援工作

1、蘭州軍區(qū)某集團(tuán)軍出動(dòng)21集團(tuán)軍工兵團(tuán)、防化團(tuán)、步兵第56旅2400名戰(zhàn)士,第一、第七醫(yī)院共100人從甘肅、寧夏緊急趕赴災(zāi)區(qū)。同時(shí)調(diào)用在寧夏的兩架直升機(jī)載爆破專家前往舟曲實(shí)施爆破作業(yè)任務(wù)。甘肅省民政廳已經(jīng)緊急調(diào)撥20000床棉被，20000箱方便面，20000箱礦泉水，1800頂救災(zāi)帳篷。甘肅省電力公司已派出3批救援隊(duì)趕往災(zāi)區(qū)搶修電力。甘肅省通訊管理局辦公室已派出2輛衛(wèi)星應(yīng)急通信車、2輛應(yīng)急電源車、5輛搶修車共50多人的救援隊(duì)伍趕往災(zāi)區(qū)，目前已到達(dá)甘南州。

2、國家防總緊急會(huì)商部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。受國家防總總指揮、水利部部長陳雷委托,國家防總秘書長、水利部副部長劉寧于8日晨率國家防總工作組和有關(guān)專家，緊急趕往現(xiàn)場協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。1300名解放軍官兵和兩個(gè)醫(yī)療隊(duì)已趕赴災(zāi)區(qū)。經(jīng)爆破排險(xiǎn)，目前堰塞體已過流,堰塞湖水位開始下降。

3、省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩，省委副書記、代省長劉偉平，副省長、省抗旱防汛指揮部總指揮澤巴足已分別帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，正在指導(dǎo)開展抗洪救災(zāi)工作。同時(shí)省政府已啟動(dòng)了I級(jí)防汛抗洪應(yīng)急響應(yīng)和自然災(zāi)害救助Il級(jí)響應(yīng)，全力開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4、經(jīng)省委、省政府商請(qǐng)，省軍區(qū)報(bào)請(qǐng)?zhí)m州軍區(qū)調(diào)動(dòng)的駐臨洮某部600名官兵、駐寧夏中衛(wèi)某部700名官兵，解放軍第一醫(yī)院、解放軍臨夏第七醫(yī)院兩個(gè)醫(yī)療隊(duì)已出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)。8日6時(shí)30分，2架直升機(jī)載爆破專家緊急飛往災(zāi)區(qū)；蘭州軍區(qū)某部2000名官兵正在趕赴災(zāi)區(qū)途中。

5、省國土資源廳由一名副廳長帶隊(duì)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查隊(duì)已于4時(shí)35分趕赴現(xiàn)場。省衛(wèi)生廳組建的由省人民醫(yī)院19名醫(yī)護(hù)人員組成的醫(yī)療隊(duì)，省疾病預(yù)防控制中心4名防疫人員組成的防疫隊(duì)，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所6名衛(wèi)生監(jiān)督人員組成的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)，攜帶藥品和設(shè)備，由省衛(wèi)生廳廳長帶隊(duì)已于8時(shí)30分趕赴災(zāi)區(qū)。甘南州衛(wèi)生局已于4時(shí)30分派遣由45人組成的醫(yī)療隊(duì)趕赴受災(zāi)現(xiàn)場。省交通廳已調(diào)集甘南公路總段、隴南公路總段和參與隴南災(zāi)后重建的交通隊(duì)伍和武警交通六支隊(duì)緊急趕赴受災(zāi)路段，其中攜帶大型機(jī)械的甘南公路總段和武警交通六支隊(duì)最早投入到搶通工作中。測繪、電力、通信等部門也分別組織專業(yè)人員、攜帶必要的裝備連夜趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。省民政廳已緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥1800頂帳篷、2萬箱方便面、2萬箱礦泉水等救災(zāi)物資。同時(shí)，為確保白龍江隴南段沿岸人民群眾生命安全，隴南市政府正在組織人員，轉(zhuǎn)移沿岸居住群眾。

甘肅舟曲泥石流_2010年舟曲特大泥石流 -捐助及慰問

甘肅舟曲泥石流_2010年舟曲特大泥石流 -哀悼

? 2010年8月13日，甘肅省人民政府發(fā)布公告，決定于8月15日舉行全省哀悼活動(dòng)，所有公共場所下半旗志哀，停止一切公共娛樂活動(dòng)。

? 2010年8月14日，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布公告，為表達(dá)全國各族人民對(duì)甘肅舟曲特大山洪泥石流遇難同胞的深切哀悼，決定2010年8月15日舉行全國哀悼活動(dòng)，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)。中華人民共和國文化部在2010年8月14日發(fā)出緊急通知：禁止一切公眾娛樂，違禁者將依法受到查處。

?香港特區(qū)下半旗致哀，但不禁止公共娛樂。香港政府呼吁市民在這一天以合適的方式表達(dá)哀思，但沒有要求全港所有公共文化娛樂場所停止一切娛樂活動(dòng)。香港民主派人士蔡耀昌說，那樣的要求既不符合香港法律，也不符合民眾的愿望。

?澳門特區(qū)亦下半旗致哀。

甘肅舟曲泥石流_2010年舟曲特大泥石流 -豆腐渣工程

2014年4月京華時(shí)報(bào)記者赴舟曲泥石流發(fā)生地，探求三眼峪4道大壩如何成為豆腐渣工程的內(nèi)幕。附近村民稱，災(zāi)難發(fā)生前，已發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，但找到縣環(huán)保局和縣政府反映沒有用。如今雖然環(huán)保局工作人員稱事情已經(jīng)過去了，不便和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，但是這個(gè)豆腐渣大壩依然讓當(dāng)?shù)卮迕袢珲喸诤怼?/p>

據(jù)了解，自1996年開始，國家就在三眼峪實(shí)施泥石流災(zāi)害防治工程，1998年完成了該工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，由國家計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)，其中最主要部分是建設(shè)防范工程。但實(shí)際情況為，當(dāng)初設(shè)計(jì)的鋼筋混凝土壩改成了漿砌石壩。

工程內(nèi)情

據(jù)了解，三眼峪大壩建設(shè)工程是由甘肅省環(huán)保廳投資，計(jì)劃投資金額為900余萬元。該筆資金到招標(biāo)時(shí)，卻變成了700余萬元。陳生昌拿到工程后還貸了200萬元開工，“可后來，有一縣領(lǐng)導(dǎo)告訴他，最多給500萬元，后來又說只給300萬元，最后，他才拿到了100多萬元。”

該高管介紹，陳生昌（掛靠到甘肅廣林建筑安裝有限責(zé)任公司拿到了工程）拿到工程后，便將采石、取沙、水泥等工作，全部承包給了他的一名叫楊玉紅（音）的親戚。陳生昌本人也知道大壩建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，“他曾接到整改通知書。有一天，我們看見工人直接從溝里取土弄漿，還讓他們停工整改。可到后來，發(fā)整改通知、要求停工等，就成了一種形式，工地上該咋干還是咋干?！?/p>

該高管稱，炸山取石、就地挖沙也是因?yàn)槿卞X，“就拿沙子講，開始是從河邊拉了淘洗過的沙子，1立方米要200多元，考慮到成本，后來才直接從三眼峪溝里挖了”。

從2009年12月一直干到2010年8月，大壩完工了，種草、種樹等綠化工程還沒開始搞，“泥石流發(fā)生時(shí)綠化種樹的坑已挖好了”。

災(zāi)后追責(zé)

2011年1月，舟曲縣人民法院以陳生昌“無視國家法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)預(yù)見工程質(zhì)量不滿足規(guī)范要求，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，造成重大安全事故和損失，由于疏忽大意沒有預(yù)見，從而造成重大經(jīng)濟(jì)損失”為由，以犯重大責(zé)任安全事故罪判處陳生昌有期徒刑2年。

陳生昌認(rèn)為泥石流為天災(zāi)，責(zé)任不在自己，提起上訴。

“工程重大責(zé)任安全事故罪主體是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位?！痹摳吖芊Q，大壩修建的直接責(zé)任人為建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人、縣環(huán)保局副局長楊春杰，不能只把陳生昌定位犯罪主體，而其他人均無責(zé)任。該高管稱，當(dāng)時(shí)是縣領(lǐng)導(dǎo)行政干預(yù)定罪，為了轉(zhuǎn)移民憤，拿陳生昌做了“替罪羊”。

2011年8月，經(jīng)甘南藏族自治州中級(jí)法院查明，大壩存在質(zhì)量問題，判陳生昌二年徒刑，緩刑3年。

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