沈撫新區(qū)即在沈撫毗鄰的沈陽東部和撫順西部，打造連接兩市的共同母親河――渾河生態(tài)景觀帶在邊界處建立了一個(gè)新城，新城的區(qū)位決定了其行政區(qū)域與政策性很難達(dá)到統(tǒng)一2005年4月，遼寧中部城市群合作協(xié)議在沈陽簽訂到2007年底，部分渾北生態(tài)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。

沈撫新城_沈撫新區(qū) -一、沈撫新城概況

沈撫新區(qū)規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)是“一城兩區(qū)一帶”?！耙怀恰?，即在沈撫毗鄰的沈陽東部和撫順西部，統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)聯(lián)絡(luò)兩市的沈撫新城。“兩區(qū)”，即：（1）沈陽棋盤山與撫順高灣相連的生態(tài)旅游功能區(qū)；（2）沈陽深井子、汪家、王濱與撫順李石、拉古相連的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與人居功能區(qū)。“一帶”，即打造連接兩市的共同母親河――渾河生態(tài)景觀帶。沈撫兩市地域銜接緊密，兩市市中心距離45公里，而城市邊緣距離僅為10公里。

沈撫新城_沈撫新區(qū) -二、沈撫新城的特殊之處

沈撫新城與其他新城不同，它并不是兩個(gè)城市在自身的行政界限范圍內(nèi)的新城合作，而是在邊界處建立了一個(gè)新城，新城的區(qū)位決定了其行政區(qū)域與政策性很難達(dá)到統(tǒng)一。這也決定了它建立合理的管理模式較之其他行政歸屬分明的新城有著更大的難度。

沈撫同城是以沈撫三大文化源，即渾河源、清文化源和工業(yè)文化源進(jìn)行總體定位的。

首先是規(guī)劃同城化。兩區(qū)在總體發(fā)展規(guī)劃，以及分項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，如產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、水系、旅游等規(guī)劃，將統(tǒng)一理念和行動(dòng)。目前，已經(jīng)完成了沈撫同城概念規(guī)劃。下一步，上海同濟(jì)大學(xué)等還將參與更為細(xì)致的規(guī)劃。 沈撫同城化，還要在形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、信息、市場、項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)同城化。其中在產(chǎn)業(yè)上，核心是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)共同規(guī)劃。在交通上，沈撫同城化要實(shí)現(xiàn)的是城市輕軌、高速公路、鐵路、水路等共同規(guī)劃，構(gòu)建沈撫“半小時(shí)交通圈”。而在項(xiàng)目上，則要結(jié)合兩個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理布點(diǎn)，形成點(diǎn)軸結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶。此外，在金融、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、人力資源等方面，也要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

沈撫新城_沈撫新區(qū) -三、沈撫新城的建設(shè)情況

2005年4月，遼寧中部城市群合作協(xié)議在沈陽簽訂，已標(biāo)志著遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)啟動(dòng)，沈陽、撫順以“全國距離最近的兩個(gè)特大型城市”的優(yōu)勢，被選定為第一梯隊(duì)。

位于撫順西北部，地處沈陽、撫順、鐵嶺三市交界地帶的高灣，在“沈撫同城化”的概念性規(guī)劃里，與面積達(dá)190平方公里的沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)被共同規(guī)劃為“沈撫同城起步區(qū)”，高灣這個(gè)小地方，也因此被視作“遼寧中部七城市同城化”引爆點(diǎn)。

到2007年底，部分渾北生態(tài)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)生態(tài)區(qū)的體制建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、通訊的有效對接，完成渾北生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

高灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)早已開展了人才招聘等前期準(zhǔn)備，對高灣的發(fā)展，小李的理解要更直觀―――“同城化以后，到沈陽棋盤山玩的人還會(huì)知道，撫順還有個(gè)海洋公園……撫順和撫順高灣，將越來越有名！”

7月5日，“交通”成為最先進(jìn)入沈撫同城化進(jìn)程的行業(yè)，沈撫立交改造、沈撫大道建設(shè)、沈撫客運(yùn)公交3項(xiàng)工程同時(shí)啟動(dòng)，“沈撫同城化”發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

沈撫城際客運(yùn)公交是遼寧省第一條沖破行政界域的公交線路。如今它已經(jīng)形成三條固定的線路，一號(hào)線和三號(hào)線均由撫順站始發(fā)開往沈陽站，二號(hào)線則由已經(jīng)投入使用的撫順新長客總站出發(fā)，開往沈陽北站。

沈撫高速公路現(xiàn)已取消撫順南收費(fèi)站，成為全省唯一一條不收費(fèi)的高速公路。東起撫順洗化廠、西到沈陽市長白島開發(fā)區(qū)，按120KM/H計(jì)算，兩城市之間只有40分鐘左右的車程。

2008年年末，撫順市新?lián)崃⒔粯?、北站原候車大樓等相繼被拆除，原沈吉鐵路撫順段被封閉，目的是為了建設(shè)沈撫輕軌服務(wù)。

沈撫新城_沈撫新區(qū) -四、沈撫新城的意義

推進(jìn)沈撫同城化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的充分體現(xiàn)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

從美國東北部大西洋沿岸都市圈、巴黎都市圈等經(jīng)濟(jì)區(qū)所發(fā)揮的作用，以及國內(nèi)珠三角、長三角、京津唐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功實(shí)踐可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也是各個(gè)地區(qū)應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭和挑戰(zhàn)的必然選擇。

這次省委提出推進(jìn)沈撫同城化，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)東北老工業(yè)基地振興的實(shí)際需要，體現(xiàn)了對科學(xué)發(fā)展觀在認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步深化，對于全面統(tǒng)籌、正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系具有十分重要的指導(dǎo)意義。

沈撫同城化不是行政區(qū)劃的調(diào)整，而是立足于沈陽和撫順兩市資源整合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的同城化。因此，撫順要從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的大背景出發(fā)，以更加開闊的視野來審視沈撫同城化，科學(xué)、準(zhǔn)確地把握它的定位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。

推進(jìn)沈撫同城化，是促進(jìn)沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要舉措。推進(jìn)沈撫同城化，是省委繼實(shí)施大規(guī)模棚戶區(qū)改造、建設(shè)遼寧中部城市群、加快“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展之后，做出的又一重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)遼寧中部城市群發(fā)展，將對推進(jìn)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐，而加快“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將對推進(jìn)全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到先導(dǎo)和示范作用，從而帶動(dòng)腹地發(fā)展，形成沿海與腹地良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。在這樣一個(gè)全局發(fā)展戰(zhàn)略中，推進(jìn)沈撫同城化對于實(shí)現(xiàn)遼寧中部城市群與沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢互補(bǔ)和良性互動(dòng)意義重大。撫順抓住沈撫同城化這一重要突破口，就抓住了實(shí)現(xiàn)省委推進(jìn)沿海與腹地互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，撫順必須把沈撫同城化放到撫順乃至遼寧老工業(yè)基地振興的全局中來審視和對待，以更大的信心和決心強(qiáng)力加以推進(jìn)。

推進(jìn)沈撫同城化，是加快撫順資源型城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切要求。撫順和沈陽是全國距離最近的兩個(gè)特大城市，同為國家重要的老工業(yè)基地，兩市不僅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、互補(bǔ)性大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系密切，而且有著各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢。推進(jìn)沈撫同城化，可以使沈陽的產(chǎn)業(yè)、人才、科技等優(yōu)勢和撫順的資源、原材料、勞動(dòng)力等優(yōu)勢進(jìn)一步放大，從而實(shí)現(xiàn)相互借力、共同發(fā)展。從這個(gè)意義上講，加快沈撫同城化，不僅能夠增強(qiáng)沈陽中心城市的輻射力和競爭力，而且能夠使撫順的優(yōu)勢和潛力得到釋放，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低生產(chǎn)流通成本，拓寬發(fā)展空間，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，全面提升城市的整體價(jià)值和對外影響力。因此，實(shí)施沈撫同城化，是我市繼國企改革取得成效、棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)、一批重大項(xiàng)目相繼落地之后，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上面臨的又一次重大歷史性機(jī)遇。撫順應(yīng)該站在加快撫順資源型城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，緊緊抓住這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)沈撫同城化的緊迫感和責(zé)任感。

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