2014年工作計(jì)劃和部署安排

　　2014年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是“十二五”規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵一年。根據(jù)國家總局和省局的部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的發(fā)展目標(biāo)，今年，全市工商系統(tǒng)必須牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)到位”，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。

　　(一)堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到位。

　　當(dāng)前，我們要充分發(fā)揮職能作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，更加自覺地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持政策，大力培育發(fā)展各類市場(chǎng)主體。要用好用活上級(jí)支持吉泰走廊建設(shè)、支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的一系列政策措施，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的工商行政管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力。要圍繞我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)、滲透和融合，做好企業(yè)登記服務(wù)工作。要認(rèn)真落實(shí)工商企業(yè)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)優(yōu)惠政策。認(rèn)真做好股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等登記工作，為各類市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)拓寬融資渠道提供便利。進(jìn)一步完善個(gè)體工商戶登記注冊(cè)制度，促進(jìn)個(gè)體工商戶增加總量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面清理和規(guī)范企業(yè)登記數(shù)據(jù)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體情況的綜合分析，進(jìn)一步推進(jìn)信息公開，提高企業(yè)登記信息綜合應(yīng)用服務(wù)效果。

　　2.大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本利用股權(quán)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極支持以債權(quán)、股權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新成果等非貨幣出資，投入新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。二要增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)效。要按照全市統(tǒng)一部署，積極先行先試、大膽探索創(chuàng)新，抓好落實(shí)工作，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。三要積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)近幾年來全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，培育一批信譽(yù)好、知名度高、運(yùn)作規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營骨干企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)交易模式和網(wǎng)絡(luò)交易的融合發(fā)展。四要加大廣告戰(zhàn)略實(shí)施力度。加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)的指導(dǎo)，努力提高廣告業(yè)集約化、專業(yè)化水平。要認(rèn)真組織開展主題公益廣告活動(dòng)，弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚。五要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的舉措。支持成長性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)和支持各種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。

　　3.完善服務(wù)措施，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。要按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的要求，扎實(shí)做好紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等工作。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，利用信息化手段，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障糧食生產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管特別是食品安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。積極支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣涉農(nóng)合同示范文本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)村物流體系建設(shè)，培育農(nóng)村龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　(二)堅(jiān)持把市場(chǎng)監(jiān)管作為第一職責(zé)，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序到位。

　　當(dāng)前形勢(shì)下，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)的高效監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　1.抓住監(jiān)管重點(diǎn)。

　　一要進(jìn)一步強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”。完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，認(rèn)真做好許可證的延續(xù)申請(qǐng)核發(fā)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化日常規(guī)范化管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和信用分類監(jiān)管，嚴(yán)格依法監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，嚴(yán)格食品入市、交易、退市各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅(jiān)持將消費(fèi)者關(guān)注和反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度。加大抽檢和快檢力度，提高食品檢測(cè)的覆蓋面和規(guī)范化水平，提升發(fā)現(xiàn)問題能力和應(yīng)急處置能力，有效防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善監(jiān)管執(zhí)法體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管效能。

　　二要進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作水平。及時(shí)查處并公布損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重大壟斷案件。運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，對(duì)濫用行政管理權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為予以查處，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為，制止地區(qū)封鎖、地方保護(hù)等行政性壟斷行為。加大對(duì)商業(yè) 賄 賂、“傍名牌”、虛假宣傳等違法行為的查處力度，開展對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處。

　　三要進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)和地理標(biāo)志為重點(diǎn)，繼續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，提高打擊商標(biāo)侵權(quán)行為的效能。

　　四要進(jìn)一步完善廣告監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。不斷完善廣告監(jiān)測(cè)制度，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。堅(jiān)持他律和自律相結(jié)合，改進(jìn)廣告審查工作，完善廣告自行審查機(jī)制和相關(guān)制度，加大虛假違法廣告查處力度，不斷提高廣告綜合治理水平。

　　五要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作。不斷提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管水平，按照“以網(wǎng)管網(wǎng)”的要求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，提高執(zhí)法水平和監(jiān)管效能。加大對(duì)典型網(wǎng)絡(luò)交易違法案例的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用體系建設(shè)和監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)行政指導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　六要依法嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。建立健全嚴(yán)密的打擊傳銷防控體系，廣泛開展防范傳銷宣傳，完成**年年底前各地100%社區(qū)建成“無傳銷社區(qū)(村)”的目標(biāo)。嚴(yán)格監(jiān)管直銷，依法查處違法行為。

　　七要強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，不斷完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、問題發(fā)現(xiàn)制度、應(yīng)急處置制度、信息公開制度、不合格商品退市制度，逐步形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管制度體系。要探索建立商品分類監(jiān)管制度和經(jīng)營者分類監(jiān)管制度，認(rèn)真執(zhí)行《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)辦法》，加大對(duì)重點(diǎn)商品和重點(diǎn)經(jīng)營者的抽查力度。不斷改進(jìn)市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查等監(jiān)管方式，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。

　　八要強(qiáng)化合同監(jiān)管。依法查處利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。創(chuàng)新“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，促進(jìn)誠信建設(shè)。大力推廣合同示范文本，加強(qiáng)對(duì)拍賣活動(dòng)的監(jiān)管。

　　九要切實(shí)做好社會(huì)管理綜合工作。創(chuàng)新查處取締無照經(jīng)營工作機(jī)制，提高清理規(guī)范無照經(jīng)營工作效能。創(chuàng)新網(wǎng)吧監(jiān)管方式，鞏固“黑網(wǎng)吧”治理成效。繼續(xù)開展誠信市場(chǎng)、文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)配合做好掃黃打非、禁毒防艾、校園周邊環(huán)境整治、安置幫教等社會(huì)管理綜合治理專項(xiàng)工作。

　　2.改進(jìn)監(jiān)管方式。一要大力推進(jìn)監(jiān)管信息化。提高市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)手段，監(jiān)管模式逐步向以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品安全、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)等于一體，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管系統(tǒng)的集成化。深入推進(jìn)拓展數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力整合完善工商系統(tǒng)網(wǎng)站群眾辦事綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)信息手段與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的融合與運(yùn)用。同時(shí)，推動(dòng)政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)的有效應(yīng)用;高度重視信息安全及信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù);參與網(wǎng)絡(luò)管理，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。二要提高監(jiān)管研判能力。要時(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展變化情況，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性，提升監(jiān)管效能。三要拓展市場(chǎng)監(jiān)管范圍。在依法基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)監(jiān)管范圍向各類消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、新型網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)延伸，積極探索建立相應(yīng)有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

　　3.創(chuàng)新監(jiān)管制度。一要建立健全科學(xué)化、精細(xì)化、多樣化的監(jiān)管制度，切實(shí)把突擊性、專項(xiàng)性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo)制。二要以信用體系建設(shè)為核心，抓好企業(yè)、個(gè)體工商戶、網(wǎng)絡(luò)商品交易商、市場(chǎng)等信用監(jiān)管體系的建設(shè)和完善，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管，推進(jìn)信用監(jiān)管社會(huì)化。加強(qiáng)企業(yè)登記有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)管特別是虛假出資行為的監(jiān)管。要依法嚴(yán)謹(jǐn)做好“名存實(shí)亡”企業(yè)和個(gè)體工商戶的吊銷(注銷)工作，保證登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)。三要探索市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。對(duì)新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營模式、企業(yè)名稱需求、經(jīng)營范圍及組合需求等等，根據(jù)現(xiàn)行法律精神，積極探索建立有利于發(fā)展的監(jiān)管制度。四要不斷創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。從制度上促進(jìn)監(jiān)管由習(xí)慣于責(zé)令整改、罰款沒收向警示指導(dǎo)與依法規(guī)范相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由側(cè)重于事后監(jiān)管為主向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由對(duì)各類市場(chǎng)主體簡(jiǎn)單、粗放監(jiān)管向?qū)嵤┦袌?chǎng)主體分類和信用差別監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由通過查處一個(gè)違法違規(guī)行為向規(guī)范一個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　(三)堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)作為重要使命，構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境到位。

　　全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造放心消費(fèi)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　1.建好維權(quán)平臺(tái)。要大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，加快推進(jìn)12315中心標(biāo)準(zhǔn)化和效能建設(shè)。健全城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，擴(kuò)大12315“五進(jìn)”社會(huì)覆蓋面，努力把消費(fèi)糾紛和解在企業(yè)，化解在基層，真正把12315建設(shè)成為監(jiān)管的平臺(tái)、維權(quán)的中心、為民的窗口、工商的品牌。

　　2.創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求、新任務(wù)，進(jìn)一步更新維權(quán)理念，積極建立跨區(qū)域消費(fèi)糾紛調(diào)解和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極探索行政協(xié)調(diào)與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要把維權(quán)與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在做好終端消費(fèi)維權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析維權(quán)、消費(fèi)需求、經(jīng)營方式監(jiān)管等方面的信息，發(fā)揮消費(fèi)信息的警示和引導(dǎo)作用。

　　3.提高維權(quán)水平。要廣泛開展消費(fèi)宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者健康文明消費(fèi)和經(jīng)營者自覺履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，不斷提升消費(fèi)者自我維權(quán)能力和經(jīng)營者自律水平。以社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、消費(fèi)者投訴焦點(diǎn)、民生保障重點(diǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。堅(jiān)持事后調(diào)處與事前防范并重，更加重視事前防范;堅(jiān)持消費(fèi)維權(quán)和行業(yè)規(guī)范并舉，更加重視行業(yè)規(guī)范。

　　(四)堅(jiān)持把依法行政作為基本要求，推進(jìn)法治工商建設(shè)到位。

　　全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)做到政務(wù)誠信，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.加強(qiáng)法制宣傳教育。深入開展法制宣傳和教育培訓(xùn)，認(rèn)真做好“六五”普法工作，樹立社會(huì)主義法治理念，真正知法，嚴(yán)格執(zhí)法。深入開展法律“六進(jìn)”(法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位 )和《每月一法》學(xué)習(xí)及在線答題活動(dòng);適時(shí)開展“十佳執(zhí)法案件”評(píng)選等活動(dòng)。加大向社會(huì)宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的力度，努力營造依法行政的良好社會(huì)氛圍。

　　2.不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，執(zhí)法主體合法有效，所有行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。繼續(xù)抓好行政指導(dǎo)工作，推出行政指導(dǎo)品牌、亮點(diǎn),加強(qiáng)說理式文書向行政處罰外的其他執(zhí)法領(lǐng)域推廣工作,加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)制模式改革創(chuàng)新。抓好試點(diǎn)，加大推廣行政調(diào)解工作力度，拓寬調(diào)解領(lǐng)域。繼續(xù)抓好“法治工商建設(shè)考核指標(biāo)體系”建設(shè)工作。要強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)整體意識(shí)，建立健全內(nèi)部業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的制度機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力，切實(shí)促進(jìn)提高監(jiān)管水平。

　　3.切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)行政決策和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，確保執(zhí)法主體合法有效。規(guī)范工商機(jī)關(guān)駐行政服務(wù)中心機(jī)構(gòu)等窗口管理。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，落實(shí)案件類比制度，防止處罰畸輕畸重。要做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，完善行政復(fù)議制度。

　　(五)堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為組織保障，展現(xiàn)新時(shí)期工商新形象到位。

　　全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

　　1.扎實(shí)開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的重要組成部分。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)和全體工商干部要充分認(rèn)識(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重大意義，按照省局和市委市政府的部署，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取具體有效措施，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺做到以人為本、執(zhí)法為民，把中央的《八項(xiàng)規(guī)定》落到實(shí)處。市局黨組對(duì)落實(shí)中央的《八項(xiàng)規(guī)定》，已提出了明確的貫徹意見，市局機(jī)關(guān)和市局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，要求系統(tǒng)干部職工做到的，自己首先做好;要求別人不做的，自己首先不做。

　　2.全面提升隊(duì)伍能力。要堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高綜合能力。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高基層隊(duì)伍專業(yè)化水平。要不斷提升信息化應(yīng)用水平。要把信息化水平作為干部素質(zhì)能力的重要組成部分，以提高信息化應(yīng)用水平為目標(biāo)，以關(guān)鍵業(yè)務(wù)、窗口崗位、基層人員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)信息化教育操作培訓(xùn)，鼓勵(lì)廣大工商干部學(xué)會(huì)運(yùn)用信息化手段辦理工商業(yè)務(wù)、處理日常政務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)工商干部和工商業(yè)務(wù)的全覆蓋。開展群眾性文化活動(dòng)，豐富干部職工的文化生活。加強(qiáng)制度建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化，學(xué)雷鋒長效化,增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　3.著力加強(qiáng)班子建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)的班子建設(shè)，提高履職盡責(zé)的能力，特別要不斷提高適應(yīng)新形勢(shì)解決新問題的能力。要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以服務(wù)“五位一體”建設(shè)為目標(biāo)，不斷提高落實(shí)黨的方針政策、銳意改革創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面等方面的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，做好選人用人工作，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭履職，敢于、勇于擔(dān)當(dāng);要嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對(duì)策”行為，決不允許有令不行、有禁不止，切實(shí)保證政令暢通、執(zhí)行到位。要特別注意加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)督管理，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，提高自我教育、自我約束意識(shí);要帶頭執(zhí)行好制度，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、地位觀、政績觀;要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等事項(xiàng)集體決策制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。

　　4.大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要努力做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。要通過運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)、改革等手段和途徑，加強(qiáng)懲防腐 敗體系建設(shè)。要解決權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性、權(quán)力監(jiān)督的及時(shí)有效和權(quán)威性、接受權(quán)力監(jiān)督的自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，增強(qiáng)自控力。要以經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的落實(shí)為工作的基本抓手，開展經(jīng)常性的廉政思想教育、法紀(jì)學(xué)習(xí)宣傳、廉政文化建設(shè)和作風(fēng)培養(yǎng)，打牢黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ);完善制度和強(qiáng)化執(zhí)行力，構(gòu)建源頭防腐治腐的工作機(jī)制;強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，為反腐倡廉提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證;加大糾風(fēng)和懲治腐 敗力度，增強(qiáng)反腐 敗的威懾力。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范專項(xiàng)資金管理、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理等，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，促進(jìn)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平的提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化;要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。

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