(新京報(bào)記者 高美)
雖然凱文·史派西在劇中扮演了一位強(qiáng)勢黨鞭,但影視劇還是在一定程度上藝術(shù)化、夸張化了現(xiàn)實(shí)世界?!啊都埮莆荨分邪驳挛榈碌臋?quán)力被夸大了。”刁大明說,盡管是黨內(nèi)的二把手或者三把手,但黨鞭主要是在國會(huì)內(nèi)部發(fā)揮作用。
2013年在艾美獎(jiǎng)出盡風(fēng)頭的美國政治劇《紙牌屋》第二季將在2014年情人節(jié)開播。這部戲中給人印象最深刻的就是影帝凱文·史派西扮演的“黨鞭”,身為黨鞭的他在劇中翻手為云覆手為雨,操縱國會(huì)山政治,真實(shí)世界中的黨鞭究竟是怎樣的一種角色,如何影響美國黨派政治格局?
【職責(zé)】
確保本黨黨員投票意見一致
對(duì)中國觀眾來講,美劇《紙牌屋》帶熱了一個(gè)詞——黨鞭。這個(gè)美國黨派權(quán)威人物到底有多大權(quán)力?黨鞭的英文名PartyWhip。Whip是鞭子的意思,所以字面意義上講,黨鞭就是一黨之內(nèi),拿著鞭子,負(fù)責(zé)敲打本黨黨員,令他們“保持隊(duì)形”的人物。
在美國三權(quán)分立的體制下,一項(xiàng)提案必須要經(jīng)過參眾兩院的投票同意才能成為法律?!包h鞭的主要職責(zé)就是催票,確保本黨支持的法案能夠通過?!鄙缈圃好绹芯克硌芯繂T刁大明對(duì)新京報(bào)記者介紹稱,“黨鞭是最直白的翻譯,其實(shí)也可以翻譯成:黨督導(dǎo)。多數(shù)黨黨鞭,在眾議院中是三號(hào)人物,居眾議院議長和多數(shù)黨領(lǐng)袖之后。少數(shù)黨黨鞭則是二號(hào)人物,僅次于少數(shù)黨領(lǐng)袖?!?/p>
黨鞭最初來自于英國的議會(huì)體系,19世紀(jì)末被美國國會(huì)借鑒。1897年,共和黨率先在眾議院內(nèi)設(shè)立了黨鞭一職,由詹姆斯·唐尼擔(dān)任。大約在1900年時(shí),眾議員奧斯卡·安德伍德成為民主黨首任黨鞭,而凱文·史派西在《紙牌屋》中扮演的民主黨黨鞭也姓安德伍德,想必是編劇對(duì)歷史的致敬。
其實(shí),美國參眾兩院都有黨鞭?!暗娮h院內(nèi),黨鞭作用更明顯些?!钡蟠竺鞅硎荆@是由兩院人數(shù)不同所決定的。參議院有100人,可以說每個(gè)人都有作用,甚至可以癱瘓議程。而眾議員有435人,相比之下,單個(gè)議員的作用是有限的,經(jīng)常會(huì)被黨團(tuán)領(lǐng)袖統(tǒng)一決策。這種時(shí)候,就需要黨鞭在投票前來統(tǒng)一思想。
通俗來講,黨鞭是要確保本黨議員在投票時(shí),上下一條心擰成一股繩,確保他們的選擇符合本黨的利益,“確保統(tǒng)一決策的執(zhí)行。任何一個(gè)法案,需要多少票能過,黨鞭要清楚。之后就要去聯(lián)絡(luò)議員,一個(gè)個(gè)去問、去說服,以確保法案通過。當(dāng)然,這一過程中還會(huì)有副黨鞭、助理黨鞭等幫助他。”
此外,劇中安德伍德在小黑板上一個(gè)個(gè)“數(shù)人頭”的場景,也并非杜撰。黨鞭要在投票之前,對(duì)本黨成員態(tài)度進(jìn)行摸底。這一工作很重要,假如沒有勝算,可以保留議案留待日后再度闖關(guān);否則沒有搞清狀況就貿(mào)然投票,很可能就導(dǎo)致一項(xiàng)議案在投票中被直接否決,無法翻盤。
對(duì)于眾議員來講,“黨團(tuán)意志代表的是聯(lián)邦層級(jí),很可能與議員所代表選區(qū)的利益起沖突?!钡蟠竺鹘榻B說,考慮到本選區(qū)利益,議員們未必會(huì)完全執(zhí)行黨的決策。所以在劇中安德伍德軟硬兼施說服本黨議員?!包h鞭在議案能夠得到大多數(shù)支持、能獲通過的情況下,會(huì)默認(rèn)部分議員維護(hù)自己選區(qū)利益,但如果法案就差一兩票,就會(huì)對(duì)某些議員施壓?!?/p>
此外,黨鞭還有一項(xiàng)工作就是確保有重要投票時(shí),本黨議員都能到場。
【案例】
強(qiáng)勢黨鞭彈劾克林頓
對(duì)于凱文·史派西在劇中扮演的強(qiáng)硬派黨鞭,《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)中最接近安德伍德這一角色的是1995年至2003年間擔(dān)任共和黨黨鞭的湯姆·德雷。
來自得克薩斯州的德雷作風(fēng)強(qiáng)硬,治黨有方。他最拿手的是在兩黨票數(shù)旗鼓相當(dāng)時(shí)統(tǒng)一本黨行動(dòng),并毫不忌諱以政治報(bào)復(fù)相威脅,逼迫本黨成員就范。德雷因此得了個(gè)綽號(hào)“錘子”。他對(duì)此甚是得意,“錘子是一個(gè)木匠最有價(jià)值的工具!”
德雷的戰(zhàn)績很輝煌,在第104屆國會(huì)的兩年期間,擔(dān)任多數(shù)黨黨鞭的他用“鐵錘”風(fēng)格敲打黨派成員,303項(xiàng)議案中有300次都投票成功了。1998年,他還成功組織了投票,并通過了彈劾深陷“拉鏈門”丑聞的克林頓的決議。
2003年,德雷升遷后成為了多數(shù)黨領(lǐng)袖。不過由于他作風(fēng)強(qiáng)硬,得罪了不少人。2005年,他因?yàn)樯嫦泳砣牒诮鹫味黄鹪V,成為美國歷史上第一個(gè)被起訴的國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人,他也因此而辭職下臺(tái)。
現(xiàn)在的眾議院多數(shù)黨黨鞭是2006年當(dāng)選為共和黨議員的凱文·麥卡錫,今年剛滿48歲?!胞溈ㄥa以及2012年曾被共和黨提名為副總統(tǒng)人選的保羅·瑞恩和現(xiàn)在的眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖埃里克·坎托,三人都年輕有為,在共和黨非常冒尖,被稱為國會(huì)山的少壯派?!钡蟠竺鹘榻B道。

2010年,做眾議員只有4年的麥卡錫成功當(dāng)選共和黨黨鞭,與此同時(shí),共和黨也奪回丟失4年的眾議院多數(shù)黨席位。
雖然凱文·史派西在劇中扮演了一位強(qiáng)勢黨鞭,但影視劇還是在一定程度上藝術(shù)化、夸張化了現(xiàn)實(shí)世界?!啊都埮莆荨分邪驳挛榈碌臋?quán)力被夸大了。”刁大明說,盡管是黨內(nèi)的二把手或者三把手,但黨鞭主要是在國會(huì)內(nèi)部發(fā)揮作用,是一種“內(nèi)聯(lián)”性質(zhì)的職位。
劇中的安德伍德為了自己的權(quán)力之路,把所有人都當(dāng)成了棋子。安德伍德在投票前,總是會(huì)對(duì)本黨的議員強(qiáng)調(diào),“不要讓我感到意外?!彪m然他的權(quán)勢在劇中被夸大了,但真實(shí)的國會(huì)山中,讓黨鞭出乎意料的議員并不多。
刁大明指出,美國的國會(huì)越來越“極化”了。兩黨的意識(shí)形態(tài)分化越來越嚴(yán)重,“在很多議題上,兩黨都有分野。這種情況下,就很難不出現(xiàn)不以黨派劃分的情況?!?/p>
在這種政治環(huán)境下,議員們不問利弊,只考慮自己黨派歸屬的情況屢見不鮮。很多重要的法案,因?yàn)閮牲h的黨爭而進(jìn)入了漫長的拉鋸戰(zhàn)。
因此,盡管不確定這部劇為何在中國很火,刁大明認(rèn)為至少在美國,“這部劇的流行反映了公眾對(duì)于政治的反感和對(duì)國會(huì)的不滿。”
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