第一章總則

第一條為了規(guī)范危險性較大工程的安全管理，有效實(shí)施對施工現(xiàn)場重大危險源的監(jiān)控,防范和遏制施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中鐵**重大危險源管理辦法》（中鐵**安〔2014〕113號）、鐵道部關(guān)于《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法》》（鐵建設(shè)〔2010〕162號）、建設(shè)部關(guān)于《危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）制定本制度。

第二條本制度是規(guī)范重大危險源的調(diào)查、辨識、評價和控制管理的綱領(lǐng)性文件。

第三條本制度重大危險源包括但不限于《中鐵**安全專項(xiàng)施工方案管理辦法》（中鐵**程〔2013〕271號）規(guī)定的12大類危險性較大的分部分項(xiàng)工程等施工中潛在的重大不安全因素。

第四條本制度適用于中鐵****各單位。

第二章基本規(guī)定

第五條各單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)本制度的相關(guān)要求，完善重大危險源的管理體系和規(guī)章制度，分層級開展危險源調(diào)查、辨識、安全評價和風(fēng)險控制工作。

第六條各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入，并在安全生產(chǎn)費(fèi)中優(yōu)先列支。

第七條重大危險源應(yīng)明確具體責(zé)任人，制定消除或減少危險性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和檢查。

第八條對存在重大危險源的分部分項(xiàng)工程,在施工前必須編制安全專項(xiàng)施工方案,安全專項(xiàng)施工方案除應(yīng)有切實(shí)可行的安全技術(shù)措施外,還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。
第九條安全專項(xiàng)施工方案的編制、評審、實(shí)施和檢查，應(yīng)嚴(yán)格按《中鐵**安全專項(xiàng)施工方案管理辦法》（中鐵**程〔2013〕271號）執(zhí)行。

第三章管理體系、管理職責(zé)

第十條公司主管安全工作的副總經(jīng)理是重大危險源管理的分管領(lǐng)導(dǎo)，公司安質(zhì)環(huán)保部是重大危險源管理的歸口管理部門，工程管理部是重大危險源預(yù)防措施的主管部門，其他業(yè)務(wù)部門按照管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

第十一條重大危險源管理實(shí)行公司、工程隊(duì)（子分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部）、班組（架子隊(duì)）三級管理體系。

第十二條公司負(fù)責(zé)制定并細(xì)化本單位重大危險源管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全公司重大危險源的管理，制定控制措施、評審方案；工程隊(duì)（子分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部）負(fù)責(zé)制定本單位重大危險源管理實(shí)施細(xì)則，辨識、預(yù)防、控制重大危險源工作。

第十三條公司、工程隊(duì)（子分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部）按管理權(quán)限分層次辨識統(tǒng)計(jì)本單位重大危險源清單，建立管理臺賬，報上級單位備案并存檔。清單和臺賬每年更新一次。

第四章辨識與管控

第十四條危險源辨識是危險源控制的起點(diǎn)，是制定各類安全方案、措施、應(yīng)急預(yù)案的前提。

第十五條直接經(jīng)驗(yàn)法是建筑施工類企業(yè)最常用的危險源辨識方法。相關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)多交換意見、集思廣益，使危險、有害因素的辨識更加細(xì)致、具體。

第十六條根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍,對施工過程進(jìn)行安全分析,對分部分項(xiàng)各道工序、各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險因素及構(gòu)件的不安全狀態(tài)進(jìn)行辨識，對施工現(xiàn)場重大危險源部位進(jìn)行環(huán)節(jié)控制，實(shí)行動態(tài)管理，并針對可能發(fā)生事故的類別,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

第十七條根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和施工經(jīng)驗(yàn)，以下危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工中存在重大危險源，必須嚴(yán)格落實(shí)安全專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管控。

（一）基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

（二）土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）土方開挖工程。

（三）模板工程及支撐體系

1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總負(fù)荷10KN∕㎡及以上；集中線荷載15KN∕㎡及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立物聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

（四）起重吊裝及鋼結(jié)構(gòu)安裝工程

1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

2.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

3.起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

（五）腳手架工程

1.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

2.附著式整體和分片提升腳手架工程。

3.懸挑式腳手架工程。

4.吊籃式腳手架工程。

5.自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

6.新型及異型腳手架工程。

（六）拆除、爆破工程

1.建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

2.采用爆破拆除的工程。

（七）高空、水上、潛水作業(yè)

（八）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程

（九）隧道工程

（十）鋪軌、架梁工程

（十一）鐵路營業(yè)線工程

（十二）其它

1.建筑幕墻安裝工程。

2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

3.人工挖擴(kuò)孔樁工程。

4.地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

5.預(yù)應(yīng)力工程。

6.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項(xiàng)工程。

7.其他危險性較大的工程。

第四章等級劃分及管理要求

第十八條重大危險源按事故發(fā)生的概率和造成后果的影響程度，分為三類重大危險源。

1.可能發(fā)生較大以上事故的，定為Ⅰ類重大危險源；

2.可能發(fā)生一般以上事故的，定為Ⅱ類重大危險源；

3.可能發(fā)生造成不良影響安全事件的，定為Ⅲ類重大危險源。

第十九條具體評定方法采用LEC半定量評價法。危險等級D=L×E×C

L為發(fā)生事故的可能性大小；

E為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；

C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果；

D為危險性分值；

D值越大，說明該項(xiàng)目危險性大，需要增加安全防范措施，以減小發(fā)生事故的可能性。

表1事件發(fā)生的可能性（L）

表2人員或行車暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）

表3發(fā)生事故的后果（C）

表4重大危險源等級的判定（D）

注解1、按風(fēng)險等級劃分雖然分?jǐn)?shù)值160以下但符合下列條件的均應(yīng)判定為重大危險源：a）不符合法律、法規(guī)和其他要求的；b）相關(guān)方有合理抱怨或要求的；c）曾經(jīng)發(fā)生過事故，但未采取有效防范控制措施的；d）直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施的；e）可能發(fā)生造成不良影響安全事件；

第二十條對施工中存在的重大危險源執(zhí)行分級、分類管控。Ⅰ類重大危險源由局重點(diǎn)管控；Ⅱ類重大危險源由子分公司（局項(xiàng)目部）重點(diǎn)管控；Ⅲ類重大危險源由工程隊(duì)（子分公司項(xiàng)目部）重點(diǎn)管控。

第二十一條各工程隊(duì)（子分公司、項(xiàng)目）應(yīng)對重大危險源實(shí)行動態(tài)管理。開工前，對建設(shè)項(xiàng)目重大危險源進(jìn)行全面辨識，并將分類、分級統(tǒng)計(jì)表報公司安全質(zhì)量環(huán)保部。施工中工程隊(duì)（子分公司、項(xiàng)目）每月應(yīng)對重大危險源動態(tài)情況進(jìn)行反饋，公司每季度對全公司重大危險源情況進(jìn)行一次公布。對存在事故隱患的重大危險源，必須立即整改；對不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生并及時上報。

第二十二條凡納入重大危險源的分部分項(xiàng)施工，施工前，必須編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定程序?qū)徟?。?jīng)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案是現(xiàn)場施工的唯一依據(jù)，任何單位和部門不得隨意更改。因特殊原因必須對已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案變更時，需按原程序重新報審。

第二十三條根據(jù)重大危險源的等級，實(shí)行干部安全包保制度，重大危險源關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)行工程隊(duì)（子分公司、項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè)制度。

第二十四條施工前施工單位應(yīng)對涉及重大危險源的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。對重大危險源的施工作業(yè)，應(yīng)向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。

第二十五條重大危險源現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并做好記錄。對存在3日以上的重大危險源應(yīng)當(dāng)建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內(nèi)容包括重大危險源名稱、涉及的危險因素、控制措施、責(zé)任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告。并加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。第二十六條建立重大危險源的安全檢查制度，施工現(xiàn)場以工點(diǎn)為單位設(shè)置檢查登記本，對重大危險源的安全管理情況進(jìn)行檢查登記。關(guān)鍵性工序主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場盯控。各級管理人員檢查結(jié)果須在檢查登記本上做好記錄。

第二十七條存在重大危險源的單位必須按照《中鐵**安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》要求，按管理權(quán)限編制針對性的應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定開展應(yīng)急演練。

第二十八條公司安質(zhì)部、工程管理部對重大危險源關(guān)鍵性工序安排人員旁站監(jiān)控，并在檢查登記本上做好記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書。對整改不力的，應(yīng)按規(guī)定程序責(zé)令停工整頓?；榇箨?duì)?wèi)?yīng)將重大危險源的安全管理情況納入《稽查月報》。

第二十九條主管領(lǐng)導(dǎo)對重大危險源每月檢查不少于一次；部門負(fù)責(zé)人或包保負(fù)責(zé)人每周檢查不少于一次，關(guān)鍵性工序部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員應(yīng)現(xiàn)場盯控。各級管理人員檢查結(jié)果須在檢查登記本上做好記錄。

第五章考核

第三十條對存在事故隱患的重大危險源，必須立即整改；對不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生并及時上報。

第三十一條各工程隊(duì)（分子公司、項(xiàng)目）應(yīng)嚴(yán)格按認(rèn)真落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，對重大危險源有效監(jiān)控。對重大危險源管理不力的單位，公司按安全管理考核有關(guān)辦法進(jìn)行考核；管理方面存在嚴(yán)重問題的將予以全公司通報；發(fā)生事故的按公司有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十二條公司各專業(yè)部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)對重大危險源的安全管理進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，對檢查出的問題分別發(fā)放《安全檢查通知書》，并按公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

第六章附則

第三十三條本制度由公司安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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