蘇丹 南蘇丹地圖
南蘇丹英文地圖
南蘇丹行政區(qū)劃圖
南蘇丹共和國(Republic of South Sudan),是非洲東部一個內(nèi)陸國家,東面是埃塞俄比亞,南面是剛果民主共和國、肯尼亞和烏干達(dá),西面是中非共和國,北面是蘇丹。
南蘇丹原是蘇丹共和國的一部分,指蘇丹北緯10º以南直至邊界的三個行政區(qū)——加扎勒河區(qū)、上尼羅區(qū)和赤道區(qū)。2011年7月9日,南蘇丹共和國從蘇丹共和國獨立,成為目前世界上最新成立的國家。
南蘇丹地形以熱帶雨林、草原及沼澤為主。白尼羅河流經(jīng)的臺地地區(qū),形成了蘇德沼澤,是非洲主要濕地之一,雨季時,沼澤面積可達(dá)51800平方公里以上,附近部落會以蘆葦編成浮島,在浮島上暫居捕魚,形成一種浮動式捕魚營地。境內(nèi)有南方國家公園、巴丁吉羅國家公園、波馬國家公園。氣候以熱帶干濕季氣候為主,全年四季變化不明顯。每年五月至十月為雨季,十一月至翌年四月為旱季。
南蘇丹的自然資源相當(dāng)豐富,擁有全蘇丹85%以上的石油產(chǎn)能,以及鐵、銅、鉻、鉛鋅、鎢、云母和金銀等礦藏,但除石油外,大多數(shù)礦藏資源尚待開發(fā);擁有原蘇丹大部分原始森林資源,赤道大區(qū)是柚木、桃花心木和各種熱帶硬木的著名產(chǎn)區(qū);水源豐沛穩(wěn)定的白尼羅河和眾多支流從這里流過,水力資源豐富,水電發(fā)展?jié)摿薮?;大部分人口仍從事農(nóng)業(yè),棉花、花生、小麥、小米、木薯和各種熱帶水果是主要作物,此外,這里是著名的阿拉伯樹膠產(chǎn)地。
【面積】
面積65萬平方公里,占原蘇丹總面積的1/4左右。
【人口】
1060萬(2012年)。第一大民族為丁卡族,其次為努巴族。以信仰泛靈論和基督教占多數(shù),不同于信奉伊斯蘭教、以阿拉伯人為主的蘇丹。
英語廣泛使用,也通行阿拉伯語和各族母語。
【行政區(qū)劃】
南蘇丹分為10省,10個省又細(xì)分為86個縣。
加札爾河地區(qū)包括四省:北加扎勒河省、西加扎勒河省、湖泊省、瓦拉布省;
赤道地區(qū)包括三省:西赤道省、中赤道省、東赤道??;
上尼羅地區(qū)包括三?。涵?cè)R省、西上尼羅省、上尼羅省。
【首府】
朱巴(Juba),位于蘇丹南部,是南蘇丹、也是中赤道省的首府。
由于現(xiàn)時首都朱巴基礎(chǔ)建設(shè)不足,以及城市增長過于急速,使政府管理困難。故此,政府于2011年2月采取決議,計劃在其他地方建設(shè)有完善規(guī)劃的新城市,作為新首都。政府發(fā)言人在2011年7月表示,政府正評估以蘭西爾(Ramciel,拉姆塞爾)作為新首都的可行性。蘭西爾位于湖泊省,靠近中赤道省、東赤道省及瓊?cè)R省的邊界,在地理位置上接近國家的中心。
【歷史】
南蘇丹問題又稱蘇丹南方問題、南方危機(jī)或南部爭端。它是殖民主義在蘇丹遺留下來的最大的一個歷史問題。

蘇丹南部主要是信奉原始宗教的黑人(尼格羅),北部居民多為信仰伊斯蘭教的阿拉伯人。由此,蘇丹南北兩部在人種民族、歷史地理、社會經(jīng)濟(jì)和宗教文化等方面差異較大。
19世紀(jì)初葉,埃及統(tǒng)治者穆罕默德•阿里派遣軍隊出征蘇丹,在掠奪象牙、樹膠的同時,組織蘇丹阿拉伯人進(jìn)行對南方黑人部落的獵奴戰(zhàn)爭。
1899年,英國和埃及“共管”蘇丹南方,實際上是處于英國統(tǒng)治之下。
1902年起,英國出于維護(hù)其殖民統(tǒng)治的需要,對蘇丹南北兩部推行分而治之的政策:把南方劃分三個行省,英語和阿拉伯語分別定為北方與南方的官方語言,南北方的休息日分別為周日和周五。
一戰(zhàn)后英國在南蘇丹施行一整“南方政策”:宣布南方為“封閉區(qū)”,嚴(yán)格限制人員進(jìn)入,把受阿拉伯-伊斯蘭文化影響較深的部落遷離南方;在南方以非洲土著法取代伊斯蘭法,取締阿拉伯的風(fēng)俗習(xí)慣,繼續(xù)保留和使用當(dāng)?shù)睾谌瞬孔逭Z言;鼓勵基督教傳教士在南方活動,扶植南方教會學(xué)校;培養(yǎng)南方封建上層分子作其代理人,竭力灌輸南蘇丹的特殊性和南北蘇丹不可調(diào)和的差異性。
1939年,英國頒布“南方禁區(qū)法令”,從形式和法律上正式確認(rèn)南北分治政策,從而在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、宗教諸方面進(jìn)行分裂蘇丹的陰謀活動,人為制造和擴(kuò)大南北居民在社會經(jīng)濟(jì)上的差異和思想文化上的隔閡。此后南方成了黑人集中區(qū),居民信奉拜物教和基督教,經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展緩慢;北方則成了信仰伊斯蘭教的阿拉伯人主要居住區(qū),生產(chǎn)力相對發(fā)達(dá)。
二次大戰(zhàn)結(jié)束后,蘇丹民族解放運動蓬勃興起,英國從自身利益出發(fā),于1947年發(fā)表文件,主張給予南蘇丹“自決權(quán)”,并在英埃雙方關(guān)于蘇丹地位問題的談判中提出埃及必須承認(rèn)英國總督對南蘇丹的特殊權(quán)利,南蘇丹問題由此而生,并成為此后蘇丹政局動蕩的首要因素。
1951年,埃及宣布廢除《英埃共管蘇丹協(xié)定》。
1954年,蘇丹首屆自治政府成立。同年在美國支持下,南方代表在朱巴舉行的南北蘇丹立法會議上正式提出“南方問題”,要求南北方實行聯(lián)邦,遭到北方反對,會談破裂。
1955年8月18日,南方赤道省托里特的黑人駐軍在英國支持下發(fā)動兵變,要求南蘇丹自治,得到眾多南方居民的支持,第一次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。自治政府調(diào)遣重兵鎮(zhèn)壓,成千上萬名南方居民慘遭屠戮,兵變軍隊被迫退入山林或撤至鄰國埃塞俄比亞、烏干達(dá)和扎伊爾,堅持武裝斗爭,聲勢日益浩大,開始了兵連禍結(jié)、戰(zhàn)亂不止的蘇丹南北內(nèi)戰(zhàn)。
1956年1月1日,蘇丹宣布獨立后,英國為保持其在南方的影響,大力支持和接濟(jì)南蘇丹反政府武裝。南蘇丹問題也成為獨立后歷屆蘇丹政府最為棘手的問題。
1958~1964年阿布德軍政府執(zhí)政期間,政府對南方實行強(qiáng)權(quán)專制,在政治上南方人受到極端歧視,在經(jīng)濟(jì)上把建設(shè)重點放在北方,在文化教育上采取同化政策,在軍事上加強(qiáng)對南方反政府活動的鎮(zhèn)壓,以致南方的分離主義情緒和武裝反抗活動更為強(qiáng)烈,反政府武裝力量不斷擴(kuò)展。到1969年以約瑟夫·拉古為首的“阿尼亞尼亞”等南方反政府武裝力量已發(fā)展到1.5萬人,南北內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈。
1969年5月25日,蘇丹自由軍官組織領(lǐng)導(dǎo)人尼邁里(JaafarNimeiry)發(fā)動政變,成立蘇丹革命指揮委員會,他自任主席兼國防部長、武裝部隊總司令。尼邁里政府執(zhí)政兩周后便發(fā)表聲明,承認(rèn)南方有發(fā)展自己傳統(tǒng)和實行自治的權(quán)利,積權(quán)謀求南蘇丹問題的和平解決。
1972年1月,南北方代表在亞的斯亞貝巴進(jìn)行談判3月27日,南北雙方代表簽署《亞的斯亞貝巴協(xié)議》,約瑟夫·拉古下令“阿尼亞尼亞”部隊和南方居民停止一切敵對活動,長達(dá)17年的南北內(nèi)戰(zhàn)暫告結(jié)束?!鞍⒛醽喣醽啞辈筷?.5萬名官兵全部改編為政府軍,駐扎南方。近百萬難民返回家園。南方成立了南方議會和南方自治政府,南北矛盾趨向緩和。
1980年代初期,蘇丹南方發(fā)現(xiàn)大量優(yōu)質(zhì)石油資源,政府?dāng)M將開采出的石油送到北方蘇丹港煉油廠提煉,一些南方人認(rèn)為這種“南油北調(diào)”政策是北方掠奪南方的財富,遂舉行示威游行,掀起騷亂。1982年底,尼邁里為防止騷亂影響軍隊,下令南北方駐軍換防,遭到南方黑人軍隊的強(qiáng)烈反對。
1983年5月,尼邁里又強(qiáng)行實施分割南方的計劃,將南方自治區(qū)劃分為由中央政府直接管轄的三個行政區(qū),實際上剝奪了南方自治權(quán)。曾留美并獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的約翰·朗衣1983年5月率領(lǐng)部分南方籍軍人發(fā)動兵變,成立蘇丹人民解放軍(SPLA,又稱SPLM,即“蘇丹人民解放運動”,蘇人解)。9月,尼邁里宣布在全國實施伊斯蘭律法(Sharia),引起南方的不滿,南方反抗軍“蘇丹人民解放軍”(SPLA)開始對抗政府,第二次蘇丹內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。
1985年4月6日,蘇丹發(fā)生軍事政變,尼邁里下臺,達(dá)哈卜軍政權(quán)執(zhí)政。
1986年5月,薩迪克內(nèi)閣上臺后,積極致力于南蘇丹問題的和平解決。
1989年6月,巴希爾政府提出了無條件與南方反政府武裝談判的主張。盡管在國際大氣候的影響下,南蘇丹問題出現(xiàn)政治解決的勢頭,但由于蘇丹南北矛盾由來已久,涉及問題錯綜復(fù)雜,交戰(zhàn)雙方歧見甚深,內(nèi)戰(zhàn)停息尚需時日。
2000年底,巴希爾在蘇總統(tǒng)大選中獲得連任后,提出了將生存權(quán)作為基本權(quán)利、確保宗教自由和在地區(qū)國家參與調(diào)解的框架內(nèi)堅持和平解決南方問題的兩點倡議。
2002年7月,在“伊加特”(東非政府間發(fā)展組織Intergovernmental Authority on Development-IGAD,簡稱“伊加特”)以及聯(lián)合國秘書長安南、美英等國的斡旋下,蘇丹政府與蘇人解在肯尼亞南部城市馬查科斯就結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)簽署和平議定書,雙方就通過和平談判解決分歧、南方實行民族自決、宗教和國家關(guān)系以及維護(hù)國家統(tǒng)一等重要問題達(dá)成原則一致。
2004年2至5月,塔哈與加朗在奈瓦沙舉行第四輪特別談判,雙方就國家權(quán)力分配和南方南科爾多凡州努巴山區(qū)、西科爾多凡州阿布耶伊和青尼羅河州南部等三地區(qū)劃分等最后分歧達(dá)成一致并簽署了3項框架協(xié)議。12月,蘇丹政府與蘇人解在奈瓦沙簽署了《永久性停火協(xié)議》和《全面和平協(xié)議的執(zhí)行步驟協(xié)議》。
2005年1月9日,蘇丹政府與蘇人解在內(nèi)羅畢正式簽署《全面和平協(xié)定》(TheComprehensive Peace Agreement,簡稱CPA,由雙方自2002年7月至2004年12月所簽署的8項協(xié)議匯總而成),結(jié)束了長達(dá)21年第二次內(nèi)戰(zhàn),協(xié)定賦予南方自治權(quán),北方實施的伊斯蘭律法在南方不適用,并于2011年1月9日舉行決定是否獨立的公民投票。但雙方未能解決蘊含豐富石油的阿卜耶伊(Abyei)地區(qū)的歸屬問題。12月,根據(jù)《全面和平協(xié)議》各項議定書,青尼羅州(2005年12月)和南科爾多凡(2006年3月)建立了州政府。
2006年4月,蘇人解100%地從蘇丹東方調(diào)往南方。到2009年10月,蘇丹政府軍也100%撤出南部地區(qū)。在青尼羅州和南科爾多凡州,則雙方軍隊均繼續(xù)有部署。此外,在爭議的三地區(qū)還部署有一支聯(lián)合整編部隊:該部隊由蘇丹政府軍和蘇人解聯(lián)合組成,是一支不隸屬任何一方的獨立部隊。聯(lián)合整編部隊規(guī)定的兵力為39639人,到2009年10月達(dá)到該編制的82.6%。
2008年10月,阿卜耶伊地區(qū)臨時政府成立。
2009年5月13日,蘇丹政府與蘇人解在阿卜耶伊地區(qū)發(fā)生軍事沖突。5月18日,在聯(lián)合國蘇丹特派團(tuán)的主持下,雙方共同組成的停火聯(lián)合軍事委員會達(dá)成了停止敵對行動并采取緊急和中長期措施緩和危機(jī)的協(xié)定。此后,雙方簽署《阿卜耶伊路線圖協(xié)定》,商定把阿卜耶伊地區(qū)邊界爭端提交海牙常設(shè)仲裁法院阿卜耶伊仲裁法庭解決。
2009年5月22日,蘇丹政府與蘇人解均表示,接受國際仲裁法院當(dāng)天做出的有關(guān)阿卜耶伊邊界爭端的最終裁決。根據(jù)仲裁結(jié)果,阿卜耶伊北部、東部和西部共約8000平方公里的土地將劃歸蘇丹北方中央政府管理,阿卜耶伊其余部分就作為一個整體,到2011年在當(dāng)?shù)貙嵭腥窆珱Q,以決定其最終歸屬。裁決基本維持了一個國際劃界委員會在2005年劃分的阿卜耶伊南北邊界,但對東西邊界進(jìn)行了調(diào)整。需要指出,常設(shè)仲裁法院的裁決將Higlig油田置于阿卜耶伊地區(qū)之外。蘇人解接受裁決的這一內(nèi)容,但自此之后,對1956年1月1日的邊界走向提出挑戰(zhàn),聲稱Higlig位于南方的聯(lián)合州境內(nèi)。Higlig油田在戰(zhàn)略上的重要意義可能使劃界工作進(jìn)一步復(fù)雜化。
2009年12月29日,蘇丹國會無異議通過一項法律,允許蘇丹南部地區(qū)舉辦獨立公投,結(jié)束長達(dá)2年的論爭。
2010年10月4日,蘇丹副總統(tǒng)兼全國大會黨副主席塔哈在喀土穆舉行的記者招待會上說,蘇丹北南之間存在爭議的阿卜耶伊地區(qū)只有在達(dá)成令人滿意的協(xié)議之后才能舉行公投,以決定該地區(qū)是屬于南方還是北方。這是蘇丹政府和全國大會黨首次為在阿卜耶伊地區(qū)舉行公投提出條件。塔哈說,“在阿卜耶伊地區(qū)是否舉行公投,取決于能否達(dá)成一個令人滿意的協(xié)議,而且這個協(xié)議必須被當(dāng)?shù)貎蓚€主要族群即丁卡·恩古克族和米塞里亞族所接受。只有在這種情況下,該地區(qū)才能與蘇丹南部地區(qū)同時舉行公投?!?/p>
2011年1月9日,南蘇丹舉行公民投票。
2011年2月7日,蘇丹南部地區(qū)公民投票委員會在喀土穆正式宣布南蘇丹公投的最終結(jié)果:在 1月舉行的統(tǒng)獨公投中,98.83%的選民支持從蘇丹分離,1.17%的選民支持國家統(tǒng)一。同一天,蘇丹總統(tǒng)巴希爾頒布總統(tǒng)令,宣布承認(rèn)和接受南蘇丹公投的最終結(jié)果。國際社會也紛紛對公投結(jié)果表示認(rèn)可和歡迎。
2011年6月6日,南北蘇丹爆發(fā)武裝沖突,最后雙方同意撤出阿卜耶伊。6月底,包括聯(lián)合國代表的數(shù)名國際談判人員建議讓4200名埃塞俄比亞士兵駐守阿卜耶伊以維持和平。
2011年7月9日,蘇丹總統(tǒng)宣布正式承認(rèn)南蘇丹共和國,南蘇丹正式成為非洲的第54個國家7月14日,第65屆聯(lián)合國大會紐約當(dāng)?shù)貢r間7月14日以鼓掌方式一致通過決議,正式接納南蘇丹共和國為聯(lián)合國第193個會員國。
2011年6月6日,南蘇丹和蘇丹在阿卜耶伊爆發(fā)武裝沖突,最后雙方同意撤出阿卜耶伊。6月底,包括聯(lián)合國代表的數(shù)名國際談判人員建議讓4200名埃塞俄比亞士兵駐守阿卜耶伊以維持和平。
2012年9月21日,非盟委員會(由南非、尼日利亞、布隆迪三國的前總統(tǒng)組成)提議:石油稅收部分阿卜耶伊地方政府占30%,聯(lián)邦政府占50%,南科爾多凡州占20%;最終歸屬由定居者(不包括牧民)2013年10來投票決定。
2013年10月27日,阿卜耶伊地區(qū)丁卡族居民就阿卜耶伊的未來命運——“繼續(xù)留在蘇丹還是歸屬南蘇丹問題”舉行單方面公投。蘇丹外長隨即指責(zé)丁卡族的單方面公投是“荒謬的”,“違背法律和相關(guān)協(xié)議”。南蘇丹外長表示,阿卜耶伊丁卡族居民舉行的公投“與南蘇丹政府無關(guān)”。非盟和聯(lián)合國安理會此前也多次表示,拒絕接受任何單方面的公投及其結(jié)果。
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