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集中開展“打非治違”專項行動實施方案
為了有效治理客運違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護道路運輸市場秩序，遏制重特大道路交通安全事故，保護合法經(jīng)營者的利益，促進客運市場安全、穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展，根據(jù)縣交通運輸局《集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》的文件精神，結合我站實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和目標
指導思想：堅持“標本兼治、綜合治理、疏堵結合、依法監(jiān)管”的原則，進一步強化客運監(jiān)管，加大打擊非法違法客運生產(chǎn)經(jīng)營行為的工作力度，切實解決影響和制約客運發(fā)展的突出問題，遏制重特大客運安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾的合法權益，進一步改善客運經(jīng)營環(huán)境，建立健全長效的安全監(jiān)管機制，繼續(xù)保持我站客運工作“穩(wěn)中求升、強勁發(fā)展”的良好勢頭，全面推進我站又好又快的發(fā)展。
工作目標：通過專項整治，非法營運的突出問題得到有效解決，客運秩序明顯改善，營運車輛違規(guī)行為得到有效緩解和控制，旅客運輸更加規(guī)范，建立依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營的長效機制，使經(jīng)營者和旅客的合法利益得到有效維護。消除安全隱患和減少不穩(wěn)定因素，提高管理水平，增強服務意識，提升服務質(zhì)量，規(guī)范旅客運輸秩序，確保我站健康、有序發(fā)展、安全運行，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、組織領導
為確保專項行動的順利開展，我站成立專項行動領導小組，負責我站客運專項行動的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作，具體組成如下：
組長：李海明
副組長：吳建雄
成 員：孫建秀 李娜 曲艷萍宋玉飛邵寶明 趙福全
三、范圍及任務
整治范圍：以本站為中心，以進站營運車輛為載體。強化對客運車輛的重點安全監(jiān)管，消除安全隱患，嚴肅查處以下違規(guī)行為：
一是客運車輛未按規(guī)定安裝使用GPS衛(wèi)星定位裝置的行為；
二是危險客運車輛、從業(yè)人員、資質(zhì)證照及懸掛標志、隨車設施不規(guī)范、不齊全的行為；
三是客運車輛不按規(guī)定嚴格執(zhí)行班線客運派車單管理制度的行為；
四是客運車輛違法、違規(guī)，私自加班、頂班和包車的行為；
五是客車站外攬客、站內(nèi)超員的行為；
六是客車超范圍、超類別經(jīng)營和不按許可的線路、起訖站點、班次營運的行為；
七是不嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定的行為。
疏堵結合，標本兼治。我站要針對非法違法從事旅客運輸生產(chǎn)經(jīng)營的情況，采取疏堵結合的方式開展工作。對非法違法經(jīng)營客運車輛要以“堵”為主、以“疏”為輔。要從站點規(guī)劃建設、班線許可等方面采取措施，合理布局，方便人民群眾出行。積極方便群眾乘車，滿足群眾出行需求。同時積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安交警等部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同維護好旅客運輸秩序，抓好安全源頭工作。
四、工作步驟及時間安排
專項治理工作從2012年5月至2012年9月結束，分三個階段進行：
第一階段：宣傳發(fā)動、制定方案、自查自糾階段（2012年5月）。
通過宣傳，爭取廣大群眾的理解支持參與，使廣大經(jīng)營者清楚治理行動的內(nèi)容、工作步驟及要求，確保整治工作順利開展，為治理行動營造濃厚的宣傳氛圍和良好的營運環(huán)境。
制定相應的實施計劃，有重點、有步驟、分階段地進行檢查，并將專項行動方案上報縣局。
第二階段：集中整治實施階段， 2012年6月至2012年7月。
在第一階段宣傳發(fā)動基礎上，集中精力開展治理工作。要主動與運輸企業(yè)協(xié)同配合，做到齊抓共管，重拳出擊。做到“穩(wěn)、準、快”，保證所取證據(jù)的真實準確、程序合法。在打擊非法違法經(jīng)營行為和隱患排查過程中，要堅持實事求是的原則。通過集中整治，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，積極維護旅客運輸穩(wěn)定，確保旅客運輸有序運行。
開展專項行動“回頭看”，對在前期整治過程中容易出現(xiàn)反復、旅客運輸非法違法經(jīng)營行為突出、治理難度大的營運車輛，集中人力物力開展重點檢查整治。對反復從事旅客運輸非法違法經(jīng)營的人員及車輛，要建立相應的“黑名單”管理臺賬，實施重點監(jiān)控，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
要注意加強對專項行動開展以后產(chǎn)生的社會影響和反應情況等信息的收集，總結和分析專項行動中出現(xiàn)的矛盾和問題，以便我站專項行動領導小組匯總研究解決。我站專項治理領導小組將根據(jù)專項行動進展情況安排明查暗訪，適時對各營運車輛開展打擊非法營運專項治理工作進行監(jiān)督檢查。
第三階段：總結鞏固階段（ 2012年9月）。
我站要按照專項行動工作的目標和任務，對治理行動開展情況進行全面自檢和認真總結，對存在的問題要及時整改完善，著力研究并建立打擊非法營運行為的長效機制。鞏固治理工作成果，堅持集中整治和日常管理相結合，防止非法營運行為的反彈。
五、工作要求
（一）我站要高度重視此次專項行動，充分認識當前旅客運輸安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，加強領導，明確職責，細化方案，周密部署，緊密配合，加大對非法營運等道路運輸違法違規(guī)行為的打擊力度，務求取得顯著效果。專項行動要分步實施，講究方法，積極疏導化解矛盾，預防集體上訪等群體性事件的發(fā)生。
（二）落實工作責任，完善工作機制。要加強與運輸企業(yè)的銜接協(xié)調(diào)，積極主動向上級主管部門匯報。密切配合，齊抓共管，排除隱患。對整治行動工作不力、行動遲緩、出現(xiàn)問題的營運車輛進行通報，確保整治工作的落實。
（三）要繼續(xù)抓好客運安全監(jiān)管工作。維護好旅客運輸秩序，抓好源頭安全工作，保障客運穩(wěn)定發(fā)展。
（四）正確處理好維護市場秩序與社會穩(wěn)定的關系。要深入市場調(diào)研，注重方法，有計劃、有步驟的開展整治工作，處理好點與面的關系，在上級主管部門的支持和配合下，最終達到市場規(guī)范，社會穩(wěn)定、安全、有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（五）強化宣傳，暢通信息。要將宣傳工作貫穿于治理行動的全過程，深入宣傳政策法規(guī)，爭取廣大群眾的支持和理解；公布舉報電話，進一步完善舉報制度。要及時上報治理行動方案，將工作總結以書面形式上報主管部門。
打擊非法違法從事旅客運輸經(jīng)營行為工作是一項長期、艱巨的任務，專項行動結束后，仍要堅持不懈地開展隱患排查工作，防止旅客運輸市場非法違法經(jīng)營行為出現(xiàn)反彈，要進一步研究管理和規(guī)范旅客運輸秩序的長效機制，達到管理規(guī)范、行業(yè)安全、穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的目的。
二○一二年五月二十六日
